2024年8月2日，渝北区人民政府办公室印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系实施方案》（渝北府办〔2024〕20号），以下简称《实施方案》。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，对主要内容作出如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。根据《重庆市人民政府办公厅印发关于〈推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案〉的通知》（渝府办发〔2024〕38号）精神，结合我区实际，制定本方案。

二、文件主要内容

《实施方案》主要包括4个方面内容。

（一）总体要求。按照2024年、2027年两个阶段，设置了定性目标和定量指标。

（二）以农合联为纽带构建为农服务大平台。从规范组建农合联、建强服务载体、健全运行机制、完善服务功能四个方面提出建设的方法路径和运行机制，明确了农合联的服务载体是为农服务中心，负责统筹涉农要素资源，推动各类主体横向联合，开展生产、供销、信用等综合服务。

（三）推进生产、供销、信用服务。第三至第六部分从从4个方面提出一体推进生产、供销、信用服务和数字化建设等具体措施。一是推进农业生产联合合作。包括推动农村市场主体联合发展，建设新型农业社会化服务体系，创新农业生产服务方式和手段等4个内容。二是推进供销服务深度融合。包括推进设施共建，推进渠道共用，推进品牌共育，强化物资保供等4个内容。三是推进信用服务协作联动。包括开展农村信用评价服务，创新涉农信贷产品，扩大农村普惠金融覆盖面等3个内容。四是推进数字化改革赋能。建设数字农合联，聚合涉农数据资源，融入数字乡村建设等3个内容。

（四）保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持、加强督查考核四个方面明确具体措施。

三、政策问答

（一）问：“三位一体”改革的目标是什么？

答：2024年，新型为农服务体系基本形成、为农服务能力明显增强，到2027年，全区农业产业服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农村金融服务方便快捷、农民群众可感可及的新型为农服务体系全面建成。

（二）问：如何组建农合联？

答：区域农合联按照区、镇分级组建，依法在民政部门注册登记。区农合联由区供销合作社牵头组建，会员包括区内的农村合作经济组织、科研院所、金融机构、涉农企业、行业协会等。各镇单独组建农合联，由区供销合作社统筹并指导组建，会员包括镇供销合作社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、涉农企业等。其中：新型农业经营主体数量较少的龙兴镇、双凤桥街道和王家街道不单独组建农合联，由各相关镇（街）按要求动员辖区的新型农业经营主体内就近分别加入到石船镇、木耳镇和古路镇农合联。

（三）问：如何保障“三位一体”改革落地见效？

答：全区“三位一体”改革由经济体制改革专项小组统筹推进，成立由区委分管领导任组长、区政府分管领导任副组长，区委办公室、区委组织部、区政府办公室、区发展改革委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区交通运输委、区农业农村委、区商务委、重庆邮政管理局第五分局等相关单位主要负责人为成员的区“三位一体”改革工作专班，建立联席协商会议机制，负责统筹推进改革工作，督促指导各镇、区级有关部门和有关单位落实相关任务，协调解决工作中的重点、难点问题。

四、名词解释

（一）“三位一体”改革

全称是生产、供销、信用“三位一体”改革，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革。

（二）镇供销合作社

是供销合作社系统的基层组织，主要负责统筹镇域内农资采购和农产品销售，提供日用消费品、农产品集散、分级配套、前置仓储等农民生产生活服务，开展农业社会化服务信息发布、特色农产品网上销售等服务业务。

（三）农村综合服务社

是供销合作社在村一级的组织基础和服务终端，主要为农民提供便利实惠、安全优质的服务，在生产生活服务方面，为农民提供日用消费品、农村电子商务、农资供应、庄稼医院、农副产品购销、农机具维修、金融代办、再生资源回收等经营服务业务。

五、相关政策的查阅途径

社会公众可以通过渝北区人民政府官方网站查询。