2022年9月23日，渝北区人民政府办公室印发了《关于印发<重庆市渝北区2022年发展婴幼儿照护服务实施方案>的通知》（以下简称《通知》）。为便于各级部门和社会公众广泛知晓政策内容，正确理解执行，区卫生健康委对政策文件作出如下解读：

　　一、起草背景

　　2022年4月，市委、市政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（渝委发〔2022〕9号）。5月，市卫生健康委印发了《关于印发<2022年度发展婴幼儿照护服务 民生实事项目实施方案>的通知》（渝卫办发﹝2022﹞31 号），要求各区县严格对照落实，认真贯彻执行。为有序发展婴幼儿照护工作，我委提请区政府专题研究2次，并按照会议精神草拟了《通知》。

　　二、主要内容

　　《通知》要求，2022年中心城区拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于2.1个，即3150个（以“七人普”149.98万为基数测算）；2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于4.5个，即6750个。主要对各级各部门重点任务进行了明确和分工，主要包括：

　　（一）推进实施托幼一体化建设。积极鼓励区内幼儿园开展托育服务，充分利用现有资源直接提供托育服务，避免重复投入、资金浪费，实现托育服务与学前教育的无缝衔接，更好地满足学龄儿童心理健康发展。（责任单位：区教委、区卫生健康委、区市场监管局、区民政局等）

　　（二）支持社会力量兴办托育服务。进一步落实符合条件的普惠托育服务机构用水、用电、用气价格执行居民类价格，落实税费减免，切实减轻企业经营负担。营造良好营商环境，加强部门协作配合，创新优化市场监管、教育、民政等部门涉及机构办托增项设置审批、登记备案等办证流程。（责任单位：区发展改革委、区教委、区经济信息委、区民政局、区城管局、区卫生健康委、区市场监管局）

　　（三）探索推进社区托育服务发展。将城乡社区婴幼儿托育服务设施纳入社区公共服务统筹规划。有关镇街要结合实际情况，将新建、空置房产等新（改）建托育服务机构，通过公建民营、民办公助等方式，多元化发展社区托育服务，满足家庭就近托育服务需求。（责任单位：区住房城乡建委、区国资委、区规划自然资源局，有关镇街）

　　（四）规划建设区级托育综合服务中心。积极争取中央预算内投资补助，依托区妇幼保健院新院区建设项目，高标准、高质量规划建设区级托育综合服务中心，提供婴幼儿膳食营养、生长发育评估、预防接种、疾病预防、早期发展、照护知识普及等专业服务。（责任单位：区发展改革委、区住房城乡建委、区卫生健康委、区规划自然资源局）

　　（五）大力发展普惠托育服务。探索在工业（产业）园区、规上企业和机关数量密集区域规划建设托育服务设施。宣传倡导有条件的机关、企事业单位等主体根据职工需求建设托育服务机构或托儿所，在托位充足情况下向社会开放。（责任单位：区总工会、区妇联、区卫生健康委）

　　四、关键词、专业名词解释

　　（一）托幼一体化

　　有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托幼班，招收3岁以下的婴幼儿。鼓励和支持幼儿园通过新建、改扩建等方式，设置婴幼儿照护或托育服务设施，开展婴幼儿照护服务。充分整合托幼资源，将0-6岁婴幼儿的教育与托幼相互衔接，实现婴幼儿与学前教育的有效融合。

　　（二）社区托育

　　在社区周边，通过新建、改扩建，支持嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施建设，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务。支持在新建居住区等配建托育服务设施。

　　（三）普惠托育

　　方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务。

　　五、常见问题解答

　　（一）社会力量如何举办托育机构？

　　答：举办事业单位性质的托育机构的，向县级以上机构编制部门申请审批和登记。举办社会服务机构性质的托育机构的，向县级以上民政部门申请注册登记。举办营利性托育机构的，向县级以上市场监督管理部门申请注册登记。

　　托育机构申请登记时，应当在业务范围（或经营范围）中明确托育服务内容。托育机构申请登记的名称中可包含“托育”字样。

　　托育机构应当及时向机构所在地的县级卫生健康部门备案，登录托育机构备案信息系统，在线填写托育机构备案书、备案承诺书，并提交以下材料扫描件：（一）营业执照或其他法人登记证书；（二）托育机构场地证明；（三）托育机构工作人员专业资格证明及健康合格证明；（四）评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》；（五）消防安全检查合格证明；（六）法律法规规定的其他相关材料。提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》。

　　卫生健康部门在收到托育机构备案材料后，应当在5个工作日内提供备案回执和托育机构基本条件告知书。卫生健康部门发现托育机构备案内容不符合设置标准和管理规范的，应当自接收备案材料之日起15个工作日内通知备案机构，说明理由并向社会公开。

　　（二）托育机构应当如何设置？

　　答：设置乳儿班（6~12 个月，10人以下）、托小班（12~24 个月，15 人以下）、托大班（24~36 个月，20 人以下）三种班型。18 个月以上的婴幼儿可混合编班，每个班不超过 18 人。每个班的生活单元应当独立使用。合理配备保育人员，与婴幼儿的比例不低于：乳儿班 1:3，托小班 1:5，托大班 1:7。

　　六、相关政策的查阅途径

　　社会公众可以通过渝北区人民政府官方网站查询。