为提高公众对《规划》的认识理解和推动《规划》文件的贯彻实施，现就《重庆市渝北区应急管理“十四五”规划》解读如下：

一、出台背景

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，渝北区安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临诸多有利条件和发展机遇，是全面推进“大安全、大应急”建设的关键时期，编制和实施好全区应急管理“十四五”规划具有重要意义。按照重庆市安全生产委员会办公室《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（渝安办〔2019〕81号）和《关于“十四五”规划编制工作的意见》(渝北府发〔2019〕25号）要求，区应急局牵头组织编制了《重庆市渝北区应急管理“十四五”规划》，作为全区“十四五”期间应急管理工作的纲领性文件。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2021〕第八十八号）

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2014〕第六十九号）

（3）《重庆市应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》（渝府发〔2021〕27号）

（4）《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（渝北府发〔2021〕7号）

（5）《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（渝安办〔2019〕81号）

（6）《关于“十四五”规划编制工作的意见》 （渝北府发〔2019〕25号）

三、目的意义

《规划》旨在厘清我区应急管理工作面临的挑战与发展的机遇，明确“十四五”时期我区应急管理要实现的主要目标、要完成的重点任务、要实施的重点项目。

四、主要内容

《规划》共分为5部分。第1部分为现状与形势、第2部分为指导思想、基本原则和主要目标、第3部分为重点任务、第4部分为重点项目、第5部分为保障措施。

（一）现状与形势。总结梳理了“十三五”期间我区应急管理体系建设、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、社会共建共治等方面取得的成绩，分析了我区应急管理工作面临的新挑战与发展机遇。

（二）指导思想、基本原则和主要目标。一是明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想。二是明确了“七个坚持”的基本原则。三是明确了总体目标和分类目标、核心指标，核心指标包括安全生产和防灾减灾两个方面的指标。安全生产目标：“十四五”期间，我区各类生产安全事故年均死亡人数较“十三五”期间下降5%，杜绝发生重特大事故，严控较大事故，到“十四五”末，亿元地区生产总值事故死亡率控制在0.02以内。防灾减灾目标：至2025年末，未发生巨灾的情况下，年均因灾直接经济损失占全区生产总值的比例控制在1%以内，年均百万人口因灾死亡人数控制在1人以内，年均每十万人受灾人次控制在200人以内。“十四五”时期，我区应急管理体制将更加健全，基层基础、风险防控、应急救援、综合保障、社会协同能力明显增强，人民群众生命财产安全得到有力保障，全区应急管理工作处于全市领先水平。

（三）重大任务。一是深化体制机制改革，适应新时代应急管理新要求。主要包括完善应急管理体制、加强基层履职能力、压实应急管理责任、完善制度保障体系等内容。二是突出强化预防治理，增强各类事故灾害防控能力。主要包括加强源头治理、加强监测预警、深入开展安全生产专项治理、加强自然灾害综合防治等内容。三是加强救援能力建设，有序有效应对各类事故灾害。主要包括构建统一高效的应急指挥体系、打造本领过硬的救援队伍体系、建设完备可靠的应急保障体系、重构科学有效的应急预案体系、加强灾后恢复救助、持续推进应急避难场所建设等内容。四是优化要素资源配置，推动平安渝北共建共治共享。主要包括强化安全科技引领保障、完善宣传科普教育体系、完善多元市场参与机制等内容。

（四）重点项目。一是安全生产基本面改善项目。主要包括公路生命防护工程建设项目、化粪池智能监测设施安装项目、执法装备和车辆配置项目。二是自然灾害防治能力提升项目。主要包括自然灾害综合风险普查工程、森林火灾防治基础设施建设工程、地质灾害监测、治理工程和防汛抗旱工程。三是应急救援能力提升项目。主要包括应急救援装备配备项目、应急物资储备库建设项目、区应急救援实训基地建设项目。四是应急救援能力提升项目。主要包括区应急管理综合信息化平台升级建设和区应急管理数据库建设项目。五是应急科普宣教项目。主要包括应急管理人员培训和综合防灾减灾科普宣教基地建设项目。

（五）保障措施。提出了加强组织保障、加强经费保障、加强跟踪评估等3个方面的保障措施。