一、关于《发展计划》的起草过程

按照区委、区政府工作安排，由区发展改革委负责《渝北区2021年经济社会发展计划》（以下简称《发展计划》）起草工作。2020年11月，成立了起草小组，制定起草计划；2020年12月完成《发展计划》初稿，并向有关单位征求意见，形成《发展计划》征求意见稿；2021年3月10日，《发展计划》通过渝北区第十八届人民代表大会第五次会议审议。

二、关于《发展计划》的主要内容

（一）2021年国民经济社会发展计划总体考虑

1.宏观形势判断：2021年经济社会发展机遇与挑战并存，发展面临老难题和新挑战，也具有新优势和新机遇。一是挑战。从国际看，新冠肺炎疫情仍在蔓延，发展的不稳定性不确定性增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。从区内看，发展面临的挑战和困难仍然突出。二是机遇。党中央提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略思想和共建“一带一路”等战略，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出打造“两中心两地”，特别是支持建设广安—渝北跨省市毗邻地区产业合作园区，市委加快推动“一区两群”协调发展，为渝北区高质量发展创造有利条件。

2.总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实中央和全市经济工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，持续发挥国家临空经济示范区效应，全力打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区，加快融入成渝地区双城经济圈建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保经济健康发展和社会安全稳定，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

3.主要发展目标：对标“十四五”指标体系、高质量发展指标体系以及2021年全市经济社会发展指标体系和市考指标，结合渝北发展实际，确定了2021年渝北区国民经济和社会发展计划指标体系和主要任务。指标体系由32个指标构成，其中7个为约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的，其余25个为预期性指标，主要体现导向性，实际工作中允许出现适度偏离。

综合研判宏观经济发展形势和渝北区实际情况，对标对表全市经济工作会议总体要求，按照底线思维、把握主动的原则，兼顾需要和可能、短期与长期，综合分析2021年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出2021年全区经济增长预期目标为6%以上。

  2021年国民经济和社会发展主要指标预期目标表

4.重点项目安排：2021年计划安排区级重点项目247个（完工42个、续建107个、新开工71个、前期27个），匡算总投资3680亿元，年度计划投资478亿元。从项目类别看。一是基础设施类项目60个，匡算总投资1245亿元，年度计划投资168亿元。二是社会民生类项目100个，匡算总投资527亿元，年度计划投资117亿元。三是产业发展类项目57个，匡算总投资735亿元，年度计划投资94亿元。四是城市综合体类项目30个，匡算总投资1172亿元，年度计划投资100亿元。

（二）2021年实现国民经济社会发展计划重点工作

1.切实抓好新冠肺炎疫情防控，推动经济基本面稳中向好。一是抓好新冠疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，“人”“物”同防。二是加强经济运行调控。三是加强重大风险防范化解。

2.切实深化创新生态圈建设，推动创新要素加速聚集。一是加快建设创新平台。二是加快培育创新主体。三是加快引育创新人才。四是着力优化创新生态。

3.切实抓好现代产业体系培育，推动发展动能提档升级。一是加快培育“五个千亿级”产业集群。二是推动传统制造业向智能化转变。三是推动服务业向高端化转变。四是增强招商引资实效。

4.切实抓好深化改革，推动发展活力充分释放。一是加快打造市场化法治化国际化营商环境。二是加大重点领域改革力度。三是优化民营企业发展环境。

5.切实抓好对外开放和区域合作，推动发展势能加速集聚。一是加快建设对外开放通道。二是加快融入成渝双城经济圈建设。三是强化与周边地区合作。四是推动外资外贸稳定增长。

6.切实抓好城乡统筹发展，推动城乡面貌持续改善。一是加快拓展发展空间。二是完善城乡基础设施。三是提升城市品质。四是推动乡村振兴。

7.切实抓好生态建设和环境保护，推动山清水秀美丽渝北再展新颜。一是打赢污染防治攻坚战。二是筑牢生态安全屏障。三是推动绿色低碳发展。

8.切实抓好保障和改善民生，推动民生福祉更加殷实。一是切实办好人大代表票决的民生事项。二是推动公共服务优质化。三是稳步提升社会保障水平。四是切实维护社会安全稳定。