重庆市渝北区大盛镇人民政府关于印发《全镇秋冬季安全生产大排查行动方案》的通知

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- 115001120093170045/2024-00117
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- [ 主题分类 ]
- 安全生产监管
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- 公文
- [ 发布机构 ]
- 渝北区大盛镇
- [ 生成日期 ]
- 2024-11-15
- [ 发布日期 ]
- 2024-12-10

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重庆市渝北区大盛镇人民政府

关于印发《全镇秋冬季安全生产大排查行动方案》的通知

大盛府发〔2024〕31号

各村（社区）、镇属各部门、有关单位：

经镇2024年第9次行政办公会研究同意，决定在全镇开展秋冬季安全生产大排查行动，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市渝北区大盛镇人民政府

2024年11月15日

（此件公开发布）

全镇秋冬季安全生产大排查行动方案

一、主要目标

通过开展大排查行动，进一步树牢安全意识，夯实安全基础，推动各村居、各科室、各有关单位工作责任落实，督促生产经营单位规范化管理，提高本质安全水平，严防安全事故发生。

二、排查整治重点

各村居、各科室、各有关单位在排查中要以“工作责任、隐患排查、问题整改、执法处罚”四个到位为导向，突出今年开展的重点建设项目、有限空间、城镇燃气油气、电动自行车、“拆窗破网”、再生资源回收、道路交通运输等专项行动，聚焦多业态混合生产经营场所、人员密集场所、“三合一”场所、经营性自建房和小工地、小作坊、小作业、渣土场等区域，关注委外、动火动焊、检维修、登高作业、以及一氧化碳中毒等事故易发环节，深入扎实开展各项工作。

（一）责任落实到位情况。村居：是否切实抓好辖区内生产经营单位的安全生产监管工作，特别对小微企业、九小场所开展安全检查。科室：是否按职责加强行业监管，严格开展执法监督检查和“打非治违”；是否强化行业统筹指导，强化对村居安全检查的指导；是否定期对本行业领域开展风险研判，及时研究解决突出问题；是否加强本行业安全教育。生产经营单位：是否落实安全生产重点任务提示清单明确的各项工作任务，落实主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员和一线从业人员责任，实现常态化规范管理。

（二）隐患排查到位情况。村居：是否对辖区内生产经营单位（特别是小微企业和九小场所）开展“拉网式”大排查。科室：是否对本行业领域内的生产经营单位开展全面大排查，摸清所有监管对象底数，精准实行分级分类管理；是否认真排查隐患，建立隐患台账，对涉及区级部门直管生产经营单位的隐患及时报告移送。生产经营单位：是否按要求常态化开展风险辨识管控和“日周月”排查，建立隐患台账，及时报告重大事故隐患。

（三）问题整改到位情况。村居、科室：是否督促生产经营单位及时整改隐患，逐一闭环销号；是否梳理本行业领域、本区域存在的突出问题隐患，根据整改难易程度纳入“三级”领导挂牌督办；是否对已完成整改的隐患开展“回头看”。生产经营单位：是否对排查出的隐患按“五落实”要求进行整改，对不能立即整改的隐患落实管控措施，并按期销号。

（四）执法处罚到位情况。科室：是否制定年度监督检查计划并认真执行；是否对忽视安全生产等突出问题，综合运用罚款、责令停止作业、停产停业等手段，依法依规实施处罚，持续提升执法检查强度、问题查找强度、经济处罚强度。

三、开展时间步骤

大排查行动时间自本通知印发之日开始，至2025年2月底结束。

（一）自查自改阶段（即日起—2024年11月30日）。

各科室、村居要指导生产经营单位按照安全生产重点任务提示清单（附件2）要求开展自查自改，及时研究解决突出重大问题，推动隐患整改闭环。各科室要对照自查重点事项清单（附件1）自查四个到位落实情况。

（二）督促检查阶段（2024年12月1日—2025年1月31日）。

领导带队，成立工作组（附件5），对科室、村居和生产经营单位进行督导检查，推动工作落实落地。既要查面上工作推进，更要深入生产经营单位一线，通过“看查问”（看日常安全管理、查现场安全隐患、问一线员工操作）等方式，检验各部门、村居排查整治工作成效。

（三）巩固提升阶段（2025年2月1日—2月28日）。

各科室、村居及时进行总结，及时提炼推广经验做法，健全长效机制，巩固专项行动成果。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位主要负责人要高度重视，亲自研究部署，督促班子成员、业务科室严格落实“一岗双责”，压实工作责任，形成工作合力，有力推动专项行动落地见效。

（二）强化统筹推进。镇安委办和有关重点行业科室加强统筹，轻车简从，科学安排检查计划，避免出现重复检查。

（三）强化信息报送。请各科室、村居每月14日和月底分别报送附件3、附件4。（联系人：陈晨，联系电话：67589240）

附件： 1.自查重点事项清单

2.小微企业、九小场所安全生产重点任务提示清单

3.科室秋冬季安全生产大排查情况汇总表

4.村居秋冬季安全生产大排查情况汇总表

5.工作组

附件1
自查重点事项清单
检查事项	具体内容	落实情况	备注
一、工作责任	1.抓好辖区内生产经营单位的安全生产监管工作，特别对小微企业、九小场所开展监管执法。
	2.结合实际制定安全生产责任清单，细化明确领导干部、内设科室、村居（社区）、网格员安全生产职责。
	3.扎实开展有限空间、道路交通运输、电动自行车、“拆窗破网”、城镇燃气油气、再生资源回收、建设施工等重点专项行动。
	4.做到年初有方案、每月有研判、年底有考核，跟踪督办、考核问效。梳理并研究解决安全重点难点问题。
	5.精心制定本辖区大排查方案，及时动员部署，开展教育培训。
	6.督促生产经营单位落实安全生产重点任务提示清单明确的各项工作任务，落实主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员和一线从业人员责任，实现常态化规范管理。
二、隐患排查	1.对辖区内生产经营单位（特别是小微企业和九小场所）开展“拉网式”大排查，摸清所有监管对象底数，精准实行分级分类管理。
	2.及时发现并处置隐患，建立隐患台账。对涉及区级部门直管生产经营单位的隐患及时报告移送。
	3.督促指导生产经营单位按要求常态化开展风险辨识管控和“日周月”排查，建立隐患台账，及时报告重大事故隐患。
三、问题整改	1.督促生产经营单位对排查出的隐患按“五落实”要求进行整改，对不能立即整改的隐患落实管控措施，并按期销号。对已完成整改的隐患开展“回头看”。
三、问题整改	2.梳理本区域存在的突出问题隐患，根据整改难易程度纳入“三级”领导挂牌督办。
四、执法处罚	1.制定年度监督检查计划，且监督检查计划涵盖“一岗双责”科室，严格按计划开展执法检查。
	2.将企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、风险研判管控和“日周月”隐患排查制度落实等情况作为执法检查的重要内容。
	3.对忽视安全生产等突出问题，综合运用罚款、责令停止作业、停产停业等手段，依法依规实施处罚。
	4.持续提升执法检查强度、问题查找强度、经济处罚强度。

附件2-1
小微企业安全生产重点任务提示清单
序号	主要内容	日常管理重点任务清单及要求	排查要点及方式	备注
1	全员安全生产责任制	1.配备具备一定管理能力的专兼职安全管理人员； 2.制定年度安全生产计划，按制度规定召开安全会； 3.建立全员安全生产责任制目标考核奖惩制度，定岗位、定人员、定责任，签订安全生产目标责任书并严格考核。	问主要负责人和安全管理人员；查考核制度和责任落实情况。
2	规章制度和操作规程	4.制定并落实规章制度（安全技术管理、设备设施管理、安全生产教育、安全风险分级管控和隐患排查治理、劳动防护用品管理等）和操作规程。	查制度建立情况，是否切合企业实际，问员工操作规程。
3	教育和培训计划	5.制定年度安全生产教育和培训计划，组织好教育和培训，员工掌握安全生产知识、规章制度和操作规程、本岗位的安全操作技能、安全防护、事故应急处理措施等；如实记录安全生产教育和培训情况；经安全培训合格后方可上岗。	查培训计划和内容，问从业人员是否掌握
4	安全生产投入	6.投入安全生产费用，保障安全设施建设、安全设备购置、安全设备维护保养、人员教育培训、劳动保护和应急演练等资金投入。	问经费投入情况，看设施设备、培训、劳保等维护情况。
5	风险分级管控和隐患排查治理	7.定期组织开展安全生产风险辨识、风险评估、风险分级、分级管控，督促落实重大、较大危险源的安全管理措施。 8.推动安全隐患检查“日周月”排查（班组每天1次、车间每周1次、厂长每月最少1次），发现隐患立即整改和管控。 9.在岗位醒目位置张贴风险告知卡、岗位操作卡、应急处置卡，一线员工知风险、懂操作、会应急。 10.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 11.每月检查安全生产，及时排查隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促落实安全生产整改措施。	查风险辨识台账及管控措施；查“日周月”排查及整改记录；看风险卡、操作卡、处置卡是否管用并张贴；问作业人员是否知风险、懂操作、会应急；查现场是否有违规操作行为和安全隐患。
6	安全事故应急救援	12.编制安全事故应急救援预案，及时发布到班组和员工，每年组织1次应急救援预案培训和综合应急演练。	查预案编制、培训和演练资料，并现场问是否掌握。
7	委外和特种作业	13.从事电工、登高、动火动焊、有限空间等作业人员，必须取得相应特种作业操作证并按要求规范作业；动火动焊、有限空间作业实行作业票审批。	看现场、查证件、问作业要点

附件2-2
九小场所安全生产重点任务提示清单
序号	主要内容	日常管理重点任务清单及要求	检查要点及方式	备注
1	落实安全管理人员	1.业主自己或明确1名专兼职安全管理人员。	问业主或安全管理人员
2	开展风险评辨识	2.对经营场所进行安全风险辨识和研判，对重大或较大的风险点位和设备进行登记，建立风险台账，并设置明显的安全警示标志，并重点加以管控。	查风险辨识台账等是否登记，看警示标志
3	落实岗位责任	3.在高风险岗位的醒目位置，张贴风险告知卡、岗位操作卡、应急处置卡，一线员工知风险、懂操作、会应急。	看风险卡、操作卡、处置卡、隐患登记卡是否管用并张贴，问作业人员是否掌握
4	安全培训和教育	4.新进员工经安全培训合格后方可上岗，每月开展作业人员的安全教育。	查培训主要内容，问从业人员是否掌握
5	安全隐患排查	5.安全管理人员要督促各岗位作业人员每天排查安全隐患，发现隐患和异常立即报告，并建立隐患台账，及时整改和管控。	看隐患台账，问作业人员是怎么做的，现场检查安全隐患
6	应急处置	6.编制安全事故应急救援预案，告知各岗位员工，每年定期开展演练。	查措施，问员工是否演练
7	委外和特种作业	7.从事电工、登高、动火动焊、有限空间等作业人员，必须取得相应特种作业操作证并按要求规范作业；动火动焊、有限空间作业实行作业票审批。	看现场、查证件、问作业要点

附件3

大盛镇xx科室秋冬季安全生产大排查情况汇总表

（每次都报送累计数据）

填报人：

联系电话：

填报单位

基础工作

督导检查

隐患排查整治情况

执法处罚（家）

行政罚款

（万元）

向区级部门移送案件（件）

监管单位（家）

分级监管

检查企业（家）

其中领导检查企业（家）

隐患总数

其中重大隐患

向区级部门移送隐患（条）

纳入挂牌督办（条）

红色单位（家）

橙色单位（家）

黄色单位（家）

蓝色单位（家）

排查（条）

已整改（条）

排查（条）

已整改（条）

注：每月14日、30日18:00前报表。

附件4

大盛镇xx村（社区）秋冬季安全生产大排查情况汇总表

（每次都报送累计数据）

填报人：联系电话：

填报单位	基础工作					隐患排查整治情况
	监管单位（家）	分级监管				隐患总数		其中重大隐患		向镇属部门移送隐患（条）
	监管单位（家）	红色单位（家）	橙色单位（家）	黄色单位（家）	蓝色单位（家）	排查（条）	已整改（条）	排查（条）	已整改（条）	向镇属部门移送隐患（条）

注：每月14日、30日18:00前报送。

附件5

督导工作组

组长	成员	督导部门	督导村居
李觅（党委书记）辛国艺（镇长）	欧代明（人大主席）		明月村、千盏村
	刘波（专职副书记）	产业服务中心	东河村、东山村
	黄东（政法委员、副镇长）	平安法治办	真理村、人和村
	刘畅（组织委员）	基层指挥中心	云龙村、青龙村
	齐训山（人武部长、副镇长）	经济发展办公室规划建设岗、村镇建设中心	菊花坝村、天险洞村
	张何欢（副镇长）	经济发展办公室经济发展岗	隆仁村、隆盛村
	曾廷素（副镇长）	民生服务办公室	东升社区、顺龙村
	樊时靖（宣统委员）	新时代文明实践服务中心	鱼塘村、兴盛社区
	李静（纪委书记）		三新村、大盛村

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