重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处关于印发秋冬季安全生产大排查行动方案的通知

- [ 索引号 ]
- 1150011208309200X0/2024-00118
- [ 发文字号 ]
- 宝圣湖街道办法【2024】70号
- [ 主题分类 ]
- 其他
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区宝圣湖街道
- [ 生成日期 ]
- 2024-11-15
- [ 发布日期 ]
- 2024-12-06

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各社区、各一岗双责岗室，有关单位：

根据全区统一部署，经研究同意，决定在辖区开展秋冬季安全生产大排查行动，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处

2024年11月15日

宝圣湖街道秋冬季安全生产大排查行动方案

一、主要目标

通过开展大排查行动，进一步树牢安全意识，夯实安全基础，推动各级各部门各有关单位工作责任落实，督促生产经营单位规范化管理，提高本质安全水平，严防安全事故发生。

二、排查整治重点

以“工作责任、隐患排查、问题整改、执法处罚”四个到位为导向，突出今年开展的市级、区级重点建设项目、有限空间、城镇燃气油气、电动自行车、“拆窗破网”、高层建筑消防、“厂中厂”、再生资源回收、道路交通运输等专项行动，聚焦多业态混合生产经营场所、人员密集场所、“三合一 ”场所、经营性自建房和城乡结合部的小工地、小作坊、小作业、渣土场等区域，关注委外、动火动焊、检维修、登高作业以及一氧化碳中毒等事故易发环节，深入扎实开展各项工作。

（一）责任落实到位情况。是否切实抓好辖区、行业内生产经营单位的安全生产监管工作，特别对小微企业、九小场所开展监管执法；是否结合实际制定安全生产责任清单，细化明确领导干部、内设科室、村居（社区）、网格员安全生产职责；是否分析研判风险，研究解决重难点问题；是否做到年初有方案、每月有研判、年底有考核，跟踪督办、考核问效；是否精心制定本辖区大排查方案，及时动员部署，开展教育培训，有力推动工作落实。

（二）隐患排查到位情况。是否对辖区、行业内生产经营单位（特别是小微企业和九小场所）开展“拉网式”大排查，摸清所有监管对象底数，精准实行分级分类管理；是否认真排查隐患，建立隐患台账，对涉及区级部门直管生产经营单位的隐患以及街道无法妥善解决的隐患及时报告移送。

（三）问题整改到位情况。是否督促生产经营单位及时整改隐患，逐一闭环销号；是否梳理本行业领域、本区域存在的突出问题隐患，根据整改难易程度纳入“三级”领导挂牌督办；是否对已完成整改的隐患开展“回头看”。生产经营单位：是否对排查出的隐患按“五落实”要求进行整改，对不能立即整改的隐患落实管控措施，并按期销号。

（四）执法处罚到位情况。是否制定年度监督检查计划并认真执行；是否对忽视安全生产等突出问题，综合运用罚款、责令停止作业、停产停业等手段，依法依规实施处罚，持续提升执法检查强度、问题查找强度、经济处罚强度。

三、开展时间步骤

大排查行动时间自本通知印发之日开始，至2025年2月底结束。

（一）自查自改阶段（即日起—2024年11月30日）。各社区、行业岗室要对照督导检查重点事项清单（附件1）自查四个到位落实情况。要指导生产经营单位按照安全生产重点任务提示清单（附件2）要求开展自查自改，及时研究解决突出重大问题，推动隐患整改闭环。

（二）督促检查阶段（2024年12月1日—2025年1月31日）。建立工作组，街道分管领导及驻居领导带队，每周对社区和生产经营单位进行一次督促检查，推动工作落实落地。既要查面上工作推进，更要深入生产经营单位一线，通过“看查问” （看日常安全管理、查现场安全隐患、问一线员工操作）等方式，检验排查整治工作成效。

（三）巩固提升阶段（2025年2月1日—2月28日）。各社区、行业岗室及时进行总结，及时提炼推广经验做法，健全长效机制，巩固专项行动成果。

请各社区、行业岗室于每月14日和29日分别报送附件3到应急岗张芳处。

附件：1.督导检查重点事项清单

2.规上（限上）企业、小微企业、九小场所安全生产重点任务提示清单

3.秋冬季安全生产大排查情况汇总表

附件1

督导检查重点事项清单

检查事项	具体内容	落实情况	备注
一、工作责任	1.抓好辖区内生产经营单位的安全生产监管工作，特别对小微企业、九小场所开展监管执法。
	2.结合实际制定安全生产责任清单，细化明确领导干部、内设科室、村居（社区）、网格员安全生产职责。
	3.扎实开展有限空间、道路交通运输、电动自行车、“拆窗破网”、高层建筑消防、“厂中厂”、城镇燃气油气、再生资源回收、建设施工等重点专项行动。
	4.做到年初有方案、每月有研判、年底有考核，跟踪督办、考核问效。梳理并研究解决安全重点难点问题。
	5.精心制定本辖区大排查方案，及时动员部署，开展教育培训。
	6.督促生产经营单位落实安全生产重点任务提示清单明确的各项工作任务，落实主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员和一线从业人员责任，实现常态化规范管理。
二、隐患排查	1.对辖区内生产经营单位（特别是小微企业和九小场所）开展“拉网式”大排查，摸清所有监管对象底数，精准实行分级分类管理。
	2.及时发现并处置隐患，建立隐患台账。对涉及区级部门直管生产经营单位的隐患以及街道无法妥善解决的隐患及时报告移送。
	3.督促指导生产经营单位按要求常态化开展风险辨识管控和“日周月”排查，建立隐患台账，及时报告重大事故隐患。
三、问题整改	1.督促生产经营单位对排查出的隐患按“五落实”要求进行整改，对不能立即整改的隐患落实管控措施，并按期销号。对已完成整改的隐患开展“回头看”。
三、问题整改	2.梳理本区域存在的突出问题隐患，根据整改难易程度纳入“三级”领导挂牌督办。
四、执法处罚	1.制定年度监督检查计划，且监督检查计划涵盖“一岗双责”科室，严格按计划开展执法检查。
	2.将企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、风险研判管控和“日周月”隐患排查制度落实等情况作为执法检查的重要内容。
	3.对忽视安全生产等突出问题，综合运用罚款、责令停止作业、停产停业等手段，依法依规实施处罚。
	4.持续提升执法检查强度、问题查找强度、经济处罚强度。

附件2-1

规上（限上）企业安全生产重点任务提示清单

序号	主要内容	日常管理任务清单及要求	排查要点及方式	备注
1	全员安全生产责任制	1.企业成立安委会或工作领导小组，设置安全生产管理机构，配备具备专兼职安全管理人员（100人以上企业必须设安全生产管理机构，设专职安全管理人员）； 2.制定年度安全生产计划，每季度召开领导小组会研究安全工作，每月至少开展一次安全会； 3.建立全员安全生产责任制目标考核奖惩制度，定岗位、定人员、定安全责任，签订安全生产目标责任书并严格考核； 4.推动安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化建设。	问主要负责人和安全管理人员；查考核制度和责任落实情况，查标准化建设内容是否切合实际。
2	规章制度和操作规程	5.制定并落实规章制度（安全技术管理、设备设施管理、安全生产教育、安全风险分级管控和隐患排查治理、劳动防护用品管理等）和操作规程。	查制度建立情况，是否切合企业实际，问员工操作规程。
3	教育和培训计划	6.制定年度安全生产教育和培训计划，主要负责人每年为员工讲1次安全生产课； 7.组织好安全生产教育和培训，员工掌握安全生产知识、规章制度和操作规程、本岗位的安全操作技能、事故应急处理措施等；如实记录安全生产教育和培训情况，经安全培训合格后方可上岗。	查培训计划和内容，问从业人员是否掌握
4	安全生产投入	8.按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、安全设备购置、安全设备维护保养、人员教育培训、劳保保护和应急演练等资金投入。	问经费投入情况，看设施设备、培训、劳保等维护情况。
5	风险分级管控和隐患排查治理	9.建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全管理机构或人员定期组织开展安全生产风险辨识、风险评估、风险分级、分级管控，落实重大危险源管理措施； 10.推动安全隐患检查“日周月”排查（班组每天1次、车间每周1次、厂长每月最少1次），发现隐患立即整改和管控； 11.推动一线员工“两单两卡”（岗位风险清单、职责清单、操作规程卡、应急处置卡）落实到位； 12.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； 13.组织制定安全检查工作计划，明确检查对象和频次，按规定实施检查，提出安全生产管理的建议，督促落实安全生产整改措施。	查风险辨识台账及管理措施；查“日周月”排查记录；看“两单两卡”是否管用并张贴，问作业人员是否知风险、懂操作、会应急；查现场是否有违规操作和安全隐患。
6	安全事故应急救援	14.组织编制安全事故应急救援预案，及时发布到各车间和岗位，每年组织1次应急救援预案培训和综合应急演练。	查预案编制、培训和演练资料，并现场问是否掌握。
7	委外和特种作业	15.从事电工、登高、动火动焊、有限空间等作业人员，必须取得相应特种作业操作证，并按要求规范作业；动火动焊、有限空间作业实行作业票审批。	看现场、查证件、问作业要点。

附件2-2

小微企业安全生产重点任务提示清单

序号	主要内容	日常管理重点任务清单及要求	排查要点及方式	备注
1	全员安全生产责任制	1.配备具备一定管理能力的专兼职安全管理人员； 2.制定年度安全生产计划，按制度规定召开安全会； 3.建立全员安全生产责任制目标考核奖惩制度，定岗位、定人员、定责任，签订安全生产目标责任书并严格考核。	问主要负责人和安全管理人员；查考核制度和责任落实情况。
2	规章制度和操作规程	4.制定并落实规章制度（安全技术管理、设备设施管理、安全生产教育、安全风险分级管控和隐患排查治理、劳动防护用品管理等）和操作规程。	查制度建立情况，是否切合企业实际，问员工操作规程。
3	教育和培训计划	5.制定年度安全生产教育和培训计划，组织好教育和培训，员工掌握安全生产知识、规章制度和操作规程、本岗位的安全操作技能、安全防护、事故应急处理措施等；如实记录安全生产教育和培训情况；经安全培训合格后方可上岗。	查培训计划和内容，问从业人员是否掌握
4	安全生产投入	6.投入安全生产费用，保障安全设施建设、安全设备购置、安全设备维护保养、人员教育培训、劳动保护和应急演练等资金投入。	问经费投入情况，看设施设备、培训、劳保等维护情况。
5	风险分级管控和隐患排查治理	7.定期组织开展安全生产风险辨识、风险评估、风险分级、分级管控，督促落实重大、较大危险源的安全管理措施。 8.推动安全隐患检查“日周月”排查（班组每天1次、车间每周1次、厂长每月最少1次），发现隐患立即整改和管控。 9.在岗位醒目位置张贴风险告知卡、岗位操作卡、应急处置卡，一线员工知风险、懂操作、会应急。 10.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 11.每月检查安全生产，及时排查隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促落实安全生产整改措施。	查风险辨识台账及管控措施；查“日周月”排查及整改记录；看风险卡、操作卡、处置卡是否管用并张贴；问作业人员是否知风险、懂操作、会应急；查现场是否有违规操作行为和安全隐患。
6	安全事故应急救援	12.编制安全事故应急救援预案，及时发布到班组和员工，每年组织1次应急救援预案培训和综合应急演练。	查预案编制、培训和演练资料，并现场问是否掌握。
7	委外和特种作业	13.从事电工、登高、动火动焊、有限空间等作业人员，必须取得相应特种作业操作证并按要求规范作业；动火动焊、有限空间作业实行作业票审批。	看现场、查证件、问作业要点

附件2-3

九小场所安全生产重点任务提示清单

序号	主要内容	日常管理重点任务清单及要求	检查要点及方式	备注
1	落实安全管理人员	1.业主自己或明确1名专兼职安全管理人员。	问业主或安全管理人员
2	开展风险评辨识	2.对经营场所进行安全风险辨识和研判，对重大或较大的风险点位和设备进行登记，建立风险台账，并设置明显的安全警示标志，并重点加以管控。	查风险辨识台账等是否登记，看警示标志
3	落实岗位责任	3.在高风险岗位的醒目位置，张贴风险告知卡、岗位操作卡、应急处置卡，一线员工知风险、懂操作、会应急。	看风险卡、操作卡、处置卡、隐患登记卡是否管用并张贴，问作业人员是否掌握
4	安全培训和教育	4.新进员工经安全培训合格后方可上岗，每月开展作业人员的安全教育。	查培训主要内容，问从业人员是否掌握
5	安全隐患排查	5.安全管理人员要督促各岗位作业人员每天排查安全隐患，发现隐患和异常立即报告，并建立隐患台账，及时整改和管控。	看隐患台账，问作业人员是怎么做的，现场检查安全隐患
6	应急处置	6.编制安全事故应急救援预案，告知各岗位员工，每年定期开展演练。	查措施，问员工是否演练
7	委外和特种作业	7.从事电工、登高、动火动焊、有限空间等作业人员，必须取得相应特种作业操作证并按要求规范作业；动火动焊、有限空间作业实行作业票审批。	看现场、查证件、问作业要点

附件3

秋冬季安全生产大排查情况汇总表（每次都报送累计数据）

填报人：填报时间：

分管领导/社区书记签字：

填报单位

基础工作

督导检查

隐患排查整治情况

执法处罚（家）

行政

罚款

（万元）

向区级部门移送案件（件）

监管单位（家）

分级监管

检查企业（家）

其中领导

检查企业（家）

隐患总数

其中重大隐患

向区级部门移送隐患（条）

纳入挂牌督办（条）

红色单位（家）

橙色单位（家）

黄色单位（家）

蓝色单位（家）

排查（条）

已整改（条）

排查（条）

已整改（条）

社区填报主要领导、驻居领导。岗室填报主要领导、分管领导。

此项只岗室填报

注：1.“领导检查”指街道主要领导、分管领导、驻居领导。2.“挂牌督办”指纳入街道主要领导、分管领导、科长三级挂牌督办（各岗室自行在安全管理系统中挂牌）。

文件下载：

宝圣湖街道办发〔2024〕70号关于印发秋冬季安全生产大排查行动方案的通知.doc

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