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关于《重庆市公安局渝北区分局四川省广安市公安局涉电信网络诈骗行政处罚裁量基准》的政策解读
大中小《重庆市公安局渝北区分局四川省广安市公安局涉电信网络诈骗行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）于2023年12月14日重庆市公安局渝北区分局2023年第6次行政办公会议审议通过，2023年12月21日印发，自2024年2月1日起施行。现对相关政策作如下解读：
一、出台背景
为规范行使重庆市渝北区、四川省广安市涉电信网络诈骗公安行政处罚裁量权，切实保障行政处罚当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《公安机关办理行政案件程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《四川省规范行政执法裁量权规定》等法律、法规和规章，结合两地公安行政执法实际，特制定本裁量基准。
二、主要依据
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》
《公安机关办理行政案件程序规定》
《重庆市规范行政处罚裁量权办法》
《四川省规范行政执法裁量权规定》
《重庆市司法局关于做好行政处罚裁量基准制定、修改工作的通知》
三、主要内容
《裁量基准》共分为两个部分。
第一部分为“总则”，共8条。主要包括处罚裁量权的适用范围、一般适用规则等内容。为一线办案民警行使处罚裁量权提供了基本遵循和一般标准。
第二部分为“具体裁量基准”，共12条。以表格形式清晰罗列每一项处罚事项的“违法行为”“违法依据”“处罚依据”“违法情节”“适用条件”“裁量阶次”以及“具体标准”，精细化分割处罚事项的具体裁量内容，确保办案民警在执法实践中能够一目了然，快速锁定所办案件应当适用的裁量阶次和标准，突出《裁量基准》的实效性和操作性。
四、政策问答
（一）《裁量基准》什么时候实施？
答：《裁量基准》自2024年2月1日起施行。
（二）《裁量基准》的适用范围是什么？
答：重庆市渝北区、四川省广安市各级公安机关依照《中华人民共和国反电信网络诈骗法》作出行政处罚决定的，适用本裁量基准。
（三）违法行为适用《裁量基准》时，需要考虑哪些因素？
答：在违法行为适用《裁量基准》时，需要考虑的因素包括违法行为的基本事实、性质、情节、对象、后果、数额、次数、行为人主观恶性大小，以及法定裁量情节、社会危害程度等。
（四）违法行为适用的裁量基准与刑事案件追诉标准接近的，应该怎么办？
答：违法行为适用的裁量基准与刑事案件追诉标准接近的，应当首先查证该行为是否涉嫌犯罪。该行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，防止以罚代刑，降格处罚。
（五）在适用《裁量基准》时，如何确定依法适用的处罚种类和幅度？
答：在适用《裁量基准》时，应当根据违法行为的基本事实和本裁量基准规定的情节“较轻”“一般”“严重”的具体适用情形，确定依法适用的处罚种类和幅度。
