渝北府发〔2025〕1号

重庆市渝北区人民政府

关于印发2025年政府工作报告的通知

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，区属各国有公司，有关单位：

《政府工作报告》已经区第十九届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请对照报告明确的目标任务认真组织实施，确保全面完成各项目标任务。

重庆市渝北区人民政府

2025年1月26日

（此件公开发布）

重庆市渝北区人民政府工作报告

——2025年1月8日在重庆市渝北区第十九届人民代表大会

第六次会议上

重庆市渝北区人民政府区长  廖红军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年，习近平总书记再次亲临重庆视察，赋予重庆新的时代使命、新的战略定位，极大激发了全区上下团结实干、共创美好明天的澎湃热情。紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，成为推动渝北现代化建设的主旋律、最强音。

一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，团结奋斗、唯实争先，统筹抓好高质量发展、高品质生活、高效能治理，提质建设先进制造业核心区、现代服务业集聚区和教育科技强区，全区经济社会发展迈出坚实步伐。

——经济总量稳健增长。实现地区生产总值2769.1亿元、增长6.6%。规上工业增加值增长22.7%、居全市第一，固定资产投资近1000亿元，实现社会消费品零售总额1210.4亿元、增长5%，完成一般公共预算收入63亿元、增长1.5%。地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资总量、社会消费品零售总额保持全市前列。

——产业质效稳步提升。长安数智工厂、赛力斯超级工厂提速放量，新能源汽车产量增长5.6倍，达到22.7万辆。完成规上工业总产值4121.5亿元，创历史新高。科技创新引领新质生产力加快发展，全社会研发投入强度达到5.29%，战略性新兴产业占比提高到55%，数字经济核心产业增加值规模全市第一。

——发展动能不断增强。“三攻坚一盘活”改革突破取得重大成果，累计盘活国有资产156亿元。数字重庆渝北实践迭代升级，城市治理实现“一屏总览、一键调度、一体联动、一网共治”。方大航空国际总部入驻运行，中电信翼金、商飞智能、中车智轨等央地合作项目签约落地，高质量发展势头更盛、后劲更足。

——民生保障扎实有力。教育、医疗等民生支出只增不减，普惠性、基础性、兜底性民生建设持续加强，33件市、区重点民生实事解决了一批群众急难愁盼问题。12个保交楼项目、11052套房屋全面竣工。新建成安置房24.3万平方米，1860户征地群众喜迁新居。“爱心妈妈”传递暖心力量，“社区食堂”增添城市温度，“15分钟高品质生活服务圈”彰显幸福底色。

一年来，主要做了以下工作。

（一）服务国家重大战略迈出新步伐。成渝地区双城经济圈建设走深走实。深入实施“十项行动”“五张清单”，188个合作事项高效推进，“双圈”建设工作获市级激励支持。疆电入渝等跨区域重大项目提速建设，铜锣峡储气库实现首期采气。川渝高竹新区国土空间规划获批，时代长安等8个项目签约落地，科创基地产业孵化区等8个项目建成投用，累计入驻企业201家，培育规上企业57家。经济区与行政区适度分离改革深化探索，跨省域生态环境分区管控等改革举措落地实施，成功争取两省市人大赋予新区行政主体资格。积极融入西部陆海新通道。江北国际机场T3B航站楼内装收尾，第四跑道建成投用。117条国际航线直通全球84座城市，240小时过境免签全面推行，客货吞吐量达到4867.7万人次、46.9万吨，分别增长9%、21%，临空经济指数上升1位、居全国第六。洛碛港一期、两江—长寿快速路、铁路东环线黄茅坪支线等水陆通道加快建设，1.7万辆整车从古路站发运出海。顺丰西南总部等4个物流项目建成运营，新增仓储物流设施26.4万平方米，空港型国家物流枢纽功能持续增强。服从服务两江新区开发建设。健全联合服务专班机制，扎实做好用地保障、招工稳岗、教育卫生、城市管理等服务工作，强化工作协调、产业协作、发展协同。明月湖实验室挂牌建设，武汉协和重庆医院项目加快推进，龙兴新城实现规上工业总产值900亿元、增长2.6倍。保税港空港功能区新引进雨翔、飞宝等优质项目，笔电代工加速向高端汽车配套转型。推动川美悦来校区建设，服务保障西洽会、一带一路国际技能大赛等展会活动270场，悦来国博中心获评国际展览业协会可持续发展优秀案例。

（二）现代化产业体系建设取得新成效。“2335”先进制造业集群量质齐升。汽车产业加速转型，问界、阿维塔、启源等品牌车型产销两旺，实现汽车产值1902亿元、增长55.2%。实施“便捷超充”行动计划，建成超充站65个，实现镇街全覆盖。传音手机“渝北造”占比提升至6成，OPPO海外销售额增长20%。大洋电机等15个项目加快建设，中科智远等10个项目建成投产。新培育市级独角兽企业4家、瞪羚企业23家，市级“专精特新”企业、国家“小巨人”企业分别达到700家、55家。规上工业利润总额增长27.6%，工业经济“压舱石”作用更加凸显。“5311”现代服务业体系扩容增效。中央公园商圈提档升级，新入驻品牌超100家，国家数字音乐产业基地落户发展，渝富创新中心建成投用。新引进全国、全市首店38个，新光天地获评市级“首发中心”，西南国际汽贸城新增汽车4S店16家。地下之城等特色消费场景实力“出圈”，紫薇路获评全国社区商业示范街。以旧换新激发消费活力，新能源汽车销售额增长60%，限上网络商品零售额增长76.3%。提质打造新牌坊金融服务集聚区，本外币存贷款余额突破1.7万亿元。重庆首个动漫产业园开园营业，际华园获评全国体育旅游精品景区。大型演唱会等文化消费日益活跃，文旅产业增加值增长5%。数字经济加快发展。“满天星”行动盘活了楼宇、聚集了人气，新增软件企业900家，从业人员达到6万人。国器智眸等9家企业入选市级示范，中科创达获评国家鼓励的重点软件企业，软件业务收入增长16%。以仙桃数据谷为载体，开设数据要素专区，联通产业互联网、安驿汽车获“数据要素×”大赛一等奖。55家企业完成数字化改造，新建成数字化车间、智能工厂18家，泰山电缆等3家企业入选工信部数字化转型典型案例。

（三）抓改革促开放实现新突破。数字重庆渝北实践深入推进。区治理中心实现“多中心合一”，全年流转办结事项49万件，指挥调度评价指数全市第一。“高楼消防”等104个应用全量贯通，“转诊一件事”等5个应用纳入全市“一本账”，“满天星软件产业发展一件事”获评市级优秀案例，“违建治理一件事”实现“一地创新、全市共享”。物联感知系统升级为市级平台，22个镇街人员密集区实现三维实景地图全覆盖，“141”基层智治体系与镇街职能体系深度融合。仙桃街道“网格员能力评价机制”全市推广，石船镇“乡村管家”治理模式获全市改革创新奖。“三攻坚一盘活”改革突破成效明显。健全“管委会+公司”管理机制，提升园区产业质效，规上制造业亩均产值、税收分别增长5.6%、15.8%。政企分离改革全面完成，组建区属三大国企集团，压减企业法人14户，减亏扭亏25户。北城国际、临空金融总部等大宗资产有效盘活，完成国有资产确权办证624宗、236万平方米。开放合作纵深拓展。新签约中新合作示范项目3个，新加坡国立大学重庆研究院二期、南洋理工大学研究院加快落地。自贸试验区争取先行先试政策26项，新入驻企业3000家。汽车出口基地揭牌运营，西南地区首家艺术品保税仓通过验收。系统重塑招商机制，构建以优化营商环境为重点的招商新格局，新招引项目45个，合同投资额800亿元。实现进出口总额1661.9亿元，获评市级服务业扩大开放综合试点示范区。市场活力持续增强。31个部门880余个服务事项实现“无差别综合受理”，承接“一件事一次办”套餐54项、办件量全市第一。争取上级资金48亿元，“上市贷”“助企贷”累计支持企业融资8亿元。实施“两重”“两新”项目12个，183个重点项目年度投资计划超额完成。营商便利度连续6年升档进位，新增市场主体3万户、总量突破20万户，均居全市前列。

（四）科技产业创新释放新活力。创新平台不断夯实。落实全市“416”科创布局，加快打造仙桃数据谷创新智核，累计入驻科技企业500家。新增工业设计中心等市级以上创新平台12个、总量达到420个，累计建成市级以上众创空间19家、科技型企业孵化器9家，入孵企业团队1210个。创新要素加速集聚。“科创十条”全面支持企业技术创新，科技竞争力连续7年全市第一。新培育高新技术企业511家、科技型企业1241家，总量分别达到1448家、8580家。新发放知识价值信用贷1.3亿元，知识产权质押融资6.5亿元，三大科技基金累计为企业融资38.7亿元。实施“渝跃行动”和新重庆引才计划，全区高层次人才达到1520人，人才资源总量突破36万人。创新成果持续涌现。支持龙头企业开展核心技术攻关，实施科技计划项目30个，技术合同成交额超400亿元、居全市第一。北斗智联“高阶智驾导航”实现厘米级定位，翼动科技推出国内最小工业级无人机。15款产品上榜重庆重大产业技术创新名录，34项科技成果获全市科学技术奖，聚购科技等3家企业获科技进步一等奖。

（五）城乡融合发展呈现新气象。城市品质加快提升。新一轮国土空间分区规划获批，城镇开发边界优化调整。轨道4号线西延伸段提速建设，公园西路北拓段等5条主次干道建成通车，轨道交通、城市道路总里程分别达到160公里、1725公里。新开工老旧小区改造项目10个，同兴、双凤路等6个老旧片区完成改造提升，花卉园、渝湖路片区完成城市更新。实施征地1.1万亩，处置“批而未供”和闲置土地3046亩、“两久”项目5个。新建、改建雨污管网64公里，改造车行道、人行道11.5万平方米。新增公共停车位1705个、“错时共享”停车位2737个。实施绿化景观提质工程10个，建成开放花石公园等公园游园6个，新增城市绿地80万平方米。顺利通过全国文明城区复查测评。乡村振兴全面推进。新建高标准农田1.9万亩，完成“非农化”“非粮化”整治8700亩，恢复补充耕地3120亩，粮食播种面积和产量稳定在31.5万亩、11万吨。南北大道全线通车，实施“四好农村路”112公里，获评市级农村物流三级服务体系融合发展示范区。碑口水库主体完工，新建、改造供水管网71公里，农村供水实现全域统管，入选全国健康环境促进行动典型案例。华萃生物等6个项目签约落地，皓元食品加工园建成投产。农投大厨良选项目主体完工，农博园建成开园，渝广现代高效特色农业示范带形象初显。新认定“两品一标”27个、重庆名牌农产品10个。新培育市级“十佳”企业4家，食品及农产品加工业产值达到115亿元。“万企兴万村”带动脱贫人口稳定增收，生产、供销、信用“三位一体”改革深入推进，农村产权流转交易规模、村集体经济经营收入稳居全市前列，农村居民人均可支配收入增长4.1%。完成农村改房1052户、改厕577户，新创建美丽庭院440个，获评市级“五好两宜”和美乡村试点试验区。城乡环境持续改善。第三轮中央环保督察投诉案件全部办结。空气质量优良天数311天、同比增加11天。河长制、林长制工作扎实有效。24处农村黑臭水体全面消除，123个入河排污口完成整治，7个国控、市控断面水质稳定达标。新建改建森林防火道路114公里、防火阻隔带6200亩。实施“两岸青山·千里林带”4200亩、储备林1800亩，公益性育苗170万株，华蓥山林场入选全国种苗基地建设试点。新增市级绿色工厂3家、“无废城市细胞”45个。空港工业园成功创建国家级绿色园区，铜锣山矿区生态修复入选联合国优秀案例。

（六）保障和改善民生展现新作为。社会事业加快发展。花石中学、首地中学等学校加快建设，宝桐小学、鹿山小学和3所幼儿园建成投用，新增学位4860个，成功引入西大附中合作办学，渝北实验中学入选全国教学改革实验校。区二院扩建开工，新建成社区卫生服务中心2个，实现“一镇街一医疗机构”全覆盖，获评全市卫生健康高质量发展区县。新备案托育机构136家、托位6661个，入选全国普惠托育服务发展示范项目。新建家庭养老床位964张、老年食堂54个，提供居家养老服务36万人次，区人民医院、悦来康养中心获评全市智慧养老试点示范机构。全市首家国粹艺术中心建成投用，巴渝民俗博物馆获评国家二级馆，新建城市书房和图文分馆20个。全民健身中心足球场改造加快推进，新增公共体育场地160万平方米。举办亚洲青少年乒乓球锦标赛等重大体育赛事32场，参加市第七届运动会获历史最好成绩。社会保障坚实有力。开展就业技能培训8300人次，城镇新增就业6万人，为2.7万家企业减免失业保险费2.4亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。职工医保门诊共济保障改革平稳实施，医疗保险参保121万人，基本养老保险参保116万人，支出各类社保费49.3亿元、增长11%。区救助管理站迁建投用，区第二社会福利中心主体完工。发放低保、优抚、临时救助等资金3亿元，特殊困难群体“应保尽保”“应救尽救”。重点领域风险化解有序有效。承办2024全国“安全生产月”开放日活动。安全生产治本攻坚、自然灾害固本强基三年行动深入推进，火灾“除险固安”、燃气管道“带病运行”等专项治理扎实有力，542个重大隐患彻底根治。食品药品安全穿透式监管模式全国推广。平安渝北、法治渝北一体推进，电信诈骗立案数下降28%，“110”刑事警情数下降24%，打击跨区域开设流动赌场案获公安部嘉奖。信访总量下降30.8%，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们始终牢记“打铁必须自身硬”，持之以恒加强政府自身建设。毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入落实党建统领“885”工作机制，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。超大城市现代化治理新路子加快探索，“大综合一体化”改革稳步推进，新一轮机构改革全面完成。深入践行习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进工作，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行重大行政决策程序规定，全国法治政府建设示范区创建成果持续巩固。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动向区人大、区政协报告通报工作，办理人大代表建议411件、政协提案516件，满意和基本满意率100%。坚持以严的基调正风肃纪反腐，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好市委巡视反馈问题整改，深化9个清廉单元建设，营造廉洁从政、干净干事良好氛围。推进审计监督全覆盖，促进增收节支2.2亿元，压减一般性、非紧要支出2.9亿元。第五次全国经济普查任务全面完成。国家安全、人民武装、国防动员、双拥等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协等群团组织迸发新活力，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业迈出新步伐，红十字、外事、民宗、侨台、档案、保密、修志、气象、慈善、老干部、关心下一代等工作实现新进展，邮政、通讯、水电气供应等部门作出新贡献。

各位代表！一年来，渝北发展“稳”的基础更加牢固、“进”的态势更加显著，取得的每一点成绩，都饱含着社会各界的付出和努力，凝聚着全区人民的智慧和汗水，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众上下一心、团结拼搏、艰苦奋斗的结果。让我们难以忘记的是，面对长达60天的极端高温、22轮强降雨，网格员、护林员、消防员、公安干警等干部群众始终坚守一线，通宵达旦守卡巡山，顶着烈日助农抗旱，冒着暴雨防洪抢险，300万渝北人民心手相连，用坚毅和汗水守住一方平安。让我们深受感动的是，晨曦中环卫工人唤醒城市的背影，风雨里交通卫士维护秩序的身姿，街巷间外卖小哥匆忙奔走的脚步，在田间地头、建筑工地、生产车间，每一个劳动者、建设者、创业者，都在为梦想拼搏，都作出了不平凡的贡献。让我们倍感温暖的是，捐赠毕生积蓄帮贫救困的八旬党员夫妻，用爱心点亮山区孩子求学梦的最美退役军人，突破自我勇夺全国啦啦操冠军的残障少年团队，一个个动人故事折射出大爱之光、向善之美、奋进之志。渝北现代化建设新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一个奋斗者都值得点赞！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向长期以来关心支持政府工作的离退休老同志，向所有帮助渝北发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照区十九届人大四次会议明确的目标，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等指标增速低于预期，既有外部环境因素影响，也反映出我区发展中还存在不少困难和挑战。主要是：经济发展多点支撑格局尚未完全形成，居民消费和企业投资意愿还不够强，部分企业生产经营困难，教育、医疗、养老、托育等优质资源供给仍有短板，金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视，部分干部的理念、能力和作风还不完全适应现代化建设需要。以上问题，我们将高度重视，采取更加务实管用的措施加以解决。

二、2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，是渝北现代化建设纵深推进的关键之年，挑战前所未有，机遇也前所未有。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实中央和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，发挥临空、自贸、中新、保税等资源叠加优势，抢抓国家重大战略机遇，强化改革推动、开放带动、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，持续推动经济向上向好，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准编制“十五五”规划，以实干实绩在“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”中展现大区担当、作出渝北贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城镇新增就业5万人，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，单位地区生产总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求。

实现上述目标，我们必须始终坚持发展为重、改革开路，牢牢把握高质量发展这个首要任务，用好改革开放这个“关键一招”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，让敢闯敢试、敢为人先成为渝北继续前行的强大动力、闪闪发光的时代标识。始终坚持实干当头、创先争优，把实事求是作为最大的党性来坚守，一切奔着解决问题去、奔着取得实效去，抢抓机遇稳增长、调结构、促转型，超常规抓项目、扩投资、促消费，加强预期管理、过程管控、精准调度，抢前争先、集成攻坚，全力跑出经济发展新速度、积累整体跃升加速度。始终坚持底线思维、除险固安，更好统筹发展和安全，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定各项工作，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以高水平安全护航高质量发展。

今年，要聚力抓好七个方面工作。

（一）坚持科技引领、产业提能，在打造“西部地区高质量发展先行区”上担使命、走前列。把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领新质生产力发展，不断增强渝北发展的“硬实力”“韧实力”。

做大做强先进制造业。支持长安、赛力斯等龙头车企研发新品、释放产能，助推传统燃油车企加快布局新能源产线。开工华纬科技、恒伟林等项目，力促大洋电机、宏捷盛等项目投产，新能源汽车产量达到35万辆，汽车产业产值增长10%。加快OPPO二期、浩和精密等项目建设，推动深科技等537亩回收土地再利用。加快北斗规模应用及配套产业集聚，积极引进飞行器整机生产、零部件制造、关键系统研发等项目，拓展空天信息、低空经济等产业新赛道，战略性新兴制造业产值增长15%。加强电力、燃气等要素保障，助推疆电入渝、中广核燃气发电等项目建成投用。加力实施大规模设备更新，深化全国中小企业数字化转型试点，完成数字化改造350家，新建智能工厂、数字化车间10个，争创国家技改试点城市。深入推进“数据要素×”行动，打造数据要素产业园，上架数据产品50个以上。迭代实施“满天星”行动计划，推动上海东古、传音研发中心二期等项目落地，积极创建中国软件名园，软件业务收入增长8%。

提质发展现代服务业。加强中央公园商圈整体打造和营销引流，建成商圈绿廊、景观桥等配套设施，推动鲁能城、泰山七号商业项目建设，助推国际数字音乐交流中心、光环花园城开业运营。加快盘活T23时装文创园，完善西南国际汽贸城公共服务和市政配套，支持SM广场等商业综合体焕新升级。大力发展首发经济、夜间经济、银发经济，新引进品牌首店30个以上。持续推进消费品以旧换新，加快释放大宗消费、新型消费、服务消费潜力。促进现代生产性服务业高质量发展，依托北城国际、基金小镇等载体，集聚发展科技金融、绿色金融、供应链金融。发挥物流“筋络”作用，完善航空前置货站、进口生物医药分拨中心等功能设施，推动“五合一”进境综合性指定监管场地全面投用，提升空港型国家物流枢纽能级。持续引进科研服务、检验检测等专业机构，推动先进制造业与现代服务业加速融合、互促共进。

强化教育科技人才支撑。制定《教育强区建设规划》，适应人口变化趋势，稳妥实施小规模学校整合。加快保税港八中等学校建设，完成空港新城人和街小学扩建，建成花石中学等学校、幼儿园11所，新增学位1.7万个。加强教师队伍建设，完善“家校社”协同共育机制，推进基础教育“教共体”办学，争创全国义务教育优质均衡发展区。弘扬教育家精神，巩固“双减”成果，让更多孩子告别“小焦虑”、不当“小胖墩”、不戴“小眼镜”！推动高中教育特色发展、职业教育融合发展，办好特殊教育和继续教育，支持驻区高校高质量发展。鼓励龙头企业与高等院校、科研院所建立创新联合体，新建市级以上创新和孵化平台8家。提质推进“双倍增”行动计划，力争高新技术企业、科技型企业分别达到1500家、9200家，支持重点企业创建科技领军企业。用好“科创十条”政策措施，支持企业核心技术攻关和成果转化，实施科技计划项目30个，实现技术合同成交额420亿元。实施卓越工程师、巴渝工匠等人才计划，新引育创新人才200人、高技能人才5000人。完善全周期服务体系，让各类人才尽展才华、尽情逐梦，竞相绽放人生精彩！

（二）坚持抢抓机遇、服务大局，在打造“内陆开放国际合作引领区”上担使命、走前列。主动融入国家向西向南开放格局，在更大范围汇聚高端资源、拓展多元市场，在参与国际竞争合作中掌握主动、赢得先机。

推动国家重大战略加快实施。深度融入成渝地区双城经济圈，迭代实施“五张清单”，加强与广安、眉山等友好城市合作，深化与云阳对口协同发展。提速建设川渝高竹新区，新引进产业项目10个，推动时代长安落地开工，加快川渝科创基地、创新大道等项目建设，逐步完善教育、医疗、商业配套。深化构建跨省域运行管理、要素保障等“538”改革体系，推进行政权力下放、跨省域行政执法一体化等改革试点，聚力打造一批可视化、标志性改革成果。积极融入西部陆海新通道建设，推动江北国际机场T3B航站楼正式启用，支持海航、国航、南航打造国际航空枢纽运营人。积极招引中国物流集团，力促方大航空城6个子项目加快落地。提速建设洛碛港一期，启动进港铁路前期工作，推动古路站打造高铁快运枢纽节点，让更多产品跨越山海、畅销全球。

协同推动两江新区高质量发展。坚持“两江兴、渝北兴”，扎实做好服务保障工作，推动区域发展优势互补、互利共赢。积极服务龙兴新城开发，助推武汉协和重庆医院、龙兴智能制造产业园等项目建设，提升产业和人口集聚能力。加快川美悦来校区建设，支持打造悦来汇、重庆设计公园创新基地等产业载体，全力做好西洽会、智博会等展会服务，延伸“会展+”全产业链。支持综保区企业增订单、扩新品、稳产值，加快向汽车电子、生物医药、保税再制造等产业转型。

提升开放型经济发展能级。高标准推进中新互联互通项目，用好中新国际互联网数据传输专用通道，打造中新大数据智能化产业示范基地，一体共建中新航空物流产业示范区，服务南洋理工大学教育合作项目落地。推动自贸试验区创新发展，积极争取在通关便利化、知识产权保护等领域先行先试，提升制度型开放水平。深入开展“百团千企”国际市场开拓计划，积极服务“渝车出海”，扩大智能终端、新能源汽车等产品出口，推动跨境电商、保税维修等新业态成长放量。深化服务业扩大开放综合试点，加快海航航空培训等项目落地，实际使用外资1亿美元以上，进出口总额保持正增长。促进内外贸一体化发展，助力企业在国际国内两个市场顺畅切换。

（三）坚持系统集成、攻坚突破，在打造“全面深化改革先行区”上担使命、走前列。发挥经济体制改革牵引作用，坚持数字重庆和重点领域改革“双轮驱动”，以进一步全面深化改革开拓事业发展新天地。

更大力度推进重点领域改革。全面承接中央、市级改革部署，滚动实施“三个一批”重点改革。推进数字重庆建设渝北实践，主动融入中心城区一体化先行先试，加快推进城市安全风险管控、公共服务高质量供给等重点领域改革突破，率先建成一批数字化改革典型范例。推动基层急需应用整体贯通、线上线下一体处置，数字重庆基本能力建设走在全市前列。深化国资国企改革，实施“三改一加强”专项行动，巩固“三攻坚一盘活”改革成果。全覆盖建立现代企业制度，提升市场化专业化运营水平，增强投融资能力，构建分级分企分类考核评价体系，提高国企核心竞争力。释放园区改革效能，突出“亩均论英雄”，完善园区服务和集聚功能。加快处置丰和园等闲置资产，推动保交楼沉淀资产盘活，区属国企资产盘活利用率保持80%以上。深化财政体制、预算绩效管理改革，加大财政资源和预算统筹，强化基本民生财力保障。加强项目储备和资金争取，推行特许经营、基础设施REITs等资本合作新机制，通过市场化融资助力项目建设，确保重点项目开工率、投资完成率均达到85%以上。

更大力度优化营商环境。深入推进营商环境创新试点，构建“高效办成一件事”政务服务新体系。持续清理妨碍公平竞争的政策措施，全面对接新版市场准入负面清单，积极融入全国统一大市场。深化“一照多址”“一证多址”改革，推进“一窗综办”“一网通办”集成服务，推动更多事项“一次办”“集成办”“免申办”。恪守契约精神，完善社会信用体系，深化打造“信用+”应用场景。主动适应形势变化，加快推动“资源+政策”招商向“资本+环境”招商转型。

更大力度壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深化“两个健康”先行试点。用好民营经济发展综合服务平台，深化落实支持小微企业融资、企业服务专员等机制，严格规范涉企执法、涉企收费，让企业轻装上阵、加快发展。开展企业上市“千里马”行动，助推物奇科技、海特能源等企业加快上市，新增资本市场直接融资10亿元以上。狠抓企业梯度培育，促进企业“小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业200家、“专精特新”和“小巨人”企业30家，打造高质量发展“雁阵”企业群。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系，让广大民营企业信心满满、放手拼搏，走向更加广阔的舞台！

（四）坚持建管并重、数字赋能，在打造“超大城市现代化治理示范区”上担使命、走前列。深入践行人民城市理念，推进“大综合一体化”城市综合治理，加快建设宜居、智慧、韧性城市，努力打造超大城市现代化治理渝北范例。

优化城市空间布局。深化落实“多规合一”，全面推进国土空间规划实施和体检评估。持续优化“三区三线”，有序编制重要标志性功能规划和镇域规划，构建国土空间数字化治理体系。优化高竹新区、机场南部等片区详细规划，推进节约集约用地，盘活存量闲置土地。实施中央公园片区空间品质提升和城市设计编制，开展西南汽贸城片区城市设计修编。推动“三龙”、空港工业园等片区功能升级，着力构建疏密有度、集约高效、宜居舒适的城市空间格局，增强现代化国际大都市核心功能支撑。

推进城市更新提升。持续开展缓堵促畅，推动椿萱大道二期开工，提速建设两江—长寿快速路、三纵线拓宽改造、轨道15号线一期等项目，推动轨道4号线西延伸段建成运营。建成投用双桥路等3条主干道、春同四纵路等11条次支路，持续完善“内畅外联”路网体系。引导机关企事业单位“错时开放”停车位，加快碧津公园立体停车楼建设，新增公共停车位1000个。注重以人为本和“四增三减”，开展城市整体大美建设，接续实施北洞夜之城等4个城市更新项目。推进木耳学堂村城中村改造，适时启动同德、朝阳等片区开发，加快配售型保障性住房项目建设。新开工老旧小区改造项目15个、完工10个，推动空港佳园、龙顺街创建现代社区。统筹开展街头绿化提质、口袋公园和山城绿道建设，新增城市绿地60万平方米，以“小切口”推动城市增“颜值”、提“气质”。

提高城市治理水平。加强城市治理委员会指挥调度职能，完善城市综合执法管理机制，开展学校、医院、商场等周边堵点治理，努力破解交通拥堵、停车难、过街难、换乘难等“城市病”。强化城市综合治理与数字重庆建设双向赋能，加快承接AI智能体和数字孪生系统建设，提升物联感知能力，打造“空天地”一体化城市安全风险感知体系和多跨协同综合场景。深化城市微观治理，开展环卫作业市场化运行、中水回用等改革创新。统筹推进“韧性城市”“海绵城市”建设，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造，加快“数字管线”建设。推行城市治理风险清单管理，开展道路病害、积水点、密闭空间等专项整治，健全应急处置和智慧气象保障体系，让城市运行更安全、管理更高效、服务更优质。

（五）坚持统筹协调、高效联动，在打造“城乡融合乡村振兴示范区”上担使命、走前列。聚焦“五个振兴”加力提效，全力创建国家乡村振兴示范区，让农民共享改革发展成果。

发展高质高效农业。坚决落实粮食安全和耕地保护责任制，推进耕地占补平衡改革落地，实施土地整理3200亩，建成高标准农田8700亩。以南北大道为中轴，大力发展设施农业、智慧农业和创意农业，聚力打造“重庆样板、西部一流、全国标杆”的现代农业产业示范带。规划建设农业园区食品加工产业园，加快建设农业科技创新示范基地，推动农投大厨良选等项目投产。坚持以“龙头”企业带“拳头”产品，开工建设空港良厨、华萃生物等项目，食品及农产品加工业产值增长5%。做好“土特产”文章，强化经果林品种改良和产销管理，实施“数商兴农”工程，让渝北特色农产品卖得好、卖得远、卖出好价钱。充分挖掘农旅资源，培育休闲康养、亲子研学等新业态，提质打造精品旅游线路，让主城周边游首选到渝北。

建设宜居宜业乡村。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，加快关旱路等干线公路升级改造，实施“四好农村路”100公里，创建全国城乡交通运输一体化示范区。开展御临水库、河湖连通工程前期工作，加强农村饮水管网巡查改造，推进城乡供水一体化。开展农村人居环境整治，深化厕所、垃圾、污水“三个革命”，新建生活垃圾分类示范村10个，完成15个村环境综合整治和生活污水管控。弘扬新时代文明乡风，推广民情茶室、乡村管家等治理模式，创建市级以上乡村治理示范村镇3个。抓好市级“五好两宜”和美乡村试点建设，建成巴渝和美乡村“引领镇”1个、“先行村”5个、“和美院落”100个，持续打造现代都市中的“诗意田园”。

促进农民富裕富足。深化“强村富民”综合改革，深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革，完善为农专业化社会服务体系。深化承包地三权分置改革，抓好第二轮土地承包延期试点。建立高效便捷的农村住宅用地转用审批机制，积极探索农村建设用地入市，加快盘活乡村闲置资源。深入实施“四进三回”行动，促进城乡要素双向流动。持续壮大新型农村集体经济，力争实现经营收入4.5亿元、净收益1.2亿元以上。开展低收入人口就业攻坚促增收行动，落实好以工代赈、劳务帮扶、消费帮扶等措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（六）坚持生态优先、绿色发展，在打造“美丽中国建设先行区”上担使命、走前列。牢固树立尊重自然、敬畏生态理念，切实保护好山、治理好水、修复好生态，为市民提供更加美好的生态福利。

加大污染防治力度。扎实推进中央和市环保督察反馈问题整改，推动突出环境问题见底清零。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业、能源、交通运输等污染源管控治理，PM2.5年均浓度控制在目标范围内，全力争取每一个蓝天。推进空港新城基础设施和城区环境综合整治PPP项目，新建、改建雨污管网48公里，开展雨污水违规排放专项整治，推动市政排水管道一体化建设运维。巩固农村黑臭水体整治成效，实施平滩河流域水污染防治工程，确保国控、市控断面水质达标。严格实施土壤污染源头控制，推进川庆化工、春瑞医药等地块污染风险评估和土壤修复。做好工业固废、生活垃圾等系统治理，开工建筑垃圾资源化利用项目，推动“无废城市”建设走在全市前列。

加强生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，加强生态环境分区管控，严格守好生态红线。加强“四山”保护提升，健全自然保护地巡逻管护机制，持续深化集体林权制度改革。推进全域土地综合整治，实施洛碛岸线综合整治二期工程。科学有序开展国土绿化行动，夯实森林防火基础，新建森林消防水箱300口。健全“林长+河长”联动机制，实施生物多样性保护工程，抓实长江“十年禁渔”，推进新桥水库市级幸福河湖建设，助力打造长江上游重要生态屏障。

加快绿色低碳转型。以“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进工业、交通等重点领域碳达峰碳中和，支持企业创建绿色工厂、绿色供应链。建成超充站59座，推广屋顶分布式光伏等清洁能源项目。全面实行排污许可制度，建立生态环境风险主动发现机制，强化全链条闭环式管控。倡导绿色低碳生活方式，培育发展循环经济，健全废旧资源回收再利用体系，开展空港工业园区近零碳园区试点，创建无废公共机构、市级节水型单位10家以上。

（七）坚持以人为本、民生为大，在打造“高品质生活宜居地”上担使命、走前列。把实现好、维护好、发展好人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，持续建好“15分钟高品质生活服务圈”，把更多民生愿景变为幸福实景。

建设新时代文化强区。大力践行社会主义核心价值观，加强意识形态基础工程建设，开展“春风满巴渝”社会风气提升行动。深化新时代文明实践，倡导“渝北文明八条”，巩固全国文明城区建设成果。扎实开展文化强区三年行动，传承弘扬红岩精神，推进巴渝文化、革命文化创造性转化。开展第四次全国文物普查，加强文化遗产保护传承，打造新型文博空间。推出更多讴歌新时代的精品力作，讲好渝北故事、传递渝北声音。丰富城市“精神粮仓”，建设城市书房等文化阵地，大力开展各类文化活动，把中央公园打造成具有渝北辨识度的文化地标。持续培育“渝北文旅新十尚”，积极发展演艺经纪、数字文娱等产业，让渝北更具文化味、现代感、时尚范。

优质均衡发展社会事业。实施医疗卫生强基工程，加快区二院扩建，创建社区医院和甲级基层医院2家。提升“医检互认”实效，推动药品耗材集中带量采购扩围提质，扩大DRG付费医疗机构范围。贯彻好生育支持政策，落实好灵活就业人员、未就业人员生育医疗费用保障，建设生育友好型社会。优化“一老一小”服务保障，扩建双凤养老服务中心，投用区第二社会福利中心，推进农村公益性公墓建设。建成区级托育综合服务指导中心，每千人托位数达到4.5个，普惠托位占比达到80%。实施全民健身设施补短板工程，完成全民健身中心足球场改造。办好全国老年人太极拳健身大联动等特色赛事活动，促进群众体育和竞技体育全面发展，擦亮“全国武术之乡”“全国围棋之乡”品牌。

抓好就业和社会保障。坚持就业优先战略，做优“创享渝北”“技兴渝北”就业品牌，强化重点群体就业帮扶。加强灵活就业人员权益保障，完善工会驿站等服务站点。推动社保医保扩面提质，基本养老保险、医疗保险参保率保持在97%以上。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。完善青年创业服务体系，推进青年发展型城市建设。打造社会救助服务联合体，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。强化妇女、儿童权益保障，推进残疾人无障碍设施建设。做好退役军人服务保障，创建新一轮全国双拥模范城。健全多层次住房保障体系，新增保障性租赁住房200套。重视并开展好国防动员、工会、共青团、老龄、修志、民宗、侨台、人防、气象、红十字、爱国卫生等工作。

筑牢安全发展底线。扎实开展道路交通、建设施工、消防、燃气等领域专项整治，完善“全灾种、大安全”应急管理体系，推进“数字应急”综合应用，提升防灾减灾救灾能力，严防较大及以上生产安全事故发生。深化食品、药品安全数字化监管。严格政府债务限额管理，稳妥推进非法集资陈案处置。深化新时代“枫桥经验”渝北实践，开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，全面推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶，推动警务工作深度融入基层社会治理，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，完善防止个人极端事件长效机制，用务实行动守护群众安宁、社会安定。

各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将认真践行“中国式现代化，民生为大”，着眼让全体人民共享发展成果，滚动实施一批重点民生实事。通过广泛征集，梳理形成了助老敬老、关爱学生等12个候选项目，提请大会票决。我们将依据票决结果，连同市级重点民生实事任务，倒排时序、打表推进、坚决兑现，努力把群众的“期盼点”、代表委员的“关注点”，转化为推动工作的“发力点”、优化服务的“突破点”，让人民生活一年更比一年好！

三、持续提升政府治理效能和服务水平

抓好今年工作，贵在行动，重在落实。我们要以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。

（一）强化政治引领。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，全面贯彻新时代党的建设总要求，持续筑牢对党绝对忠诚的政治根基。不折不扣落实“第一议题”、中心组学习等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。从讲政治的高度思考和推进工作，闭环式推动党中央决策部署和市委工作要求一贯到底，切实当好执行者、行动派、实干家。严明政治纪律和政治规矩，做好市委巡视整改“后半篇”文章，深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度自觉、坚定行动和强大动力。

（二）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，绝不允许任何人以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。扎实做好政务公开，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，习惯在人民群众的“眼光”下、在公开透明的“阳光”下干出成绩、推动发展。全面推进依法治区，深入开展“八五”普法，以法治政府引领带动法治社会建设，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（三）突出实干争先。加强干部队伍教育培训，强化生成性学习，激发创造性张力，更好面向现代化、适应现代化、引领现代化。全面推行“一表通”等典型应用，大力纠治文山会海、过度留痕等问题，让基层干部集中精力抓落实、谋发展。锤炼“严、真、细、实、快”的过硬作风，作决策、抓工作“多在项目现场留脚印、多到群众家里问冷暖、多去问题源头找答案”，保持冲锋冲刺的好状态，跑出决战决胜的加速度。摒弃拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极心态，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以热火朝天的生动实践，推动渝北发展步步向前、人民生活节节攀高！

（四）永葆清正廉洁。树牢和践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”，坚决不让“一时的政绩”成为“长期的包袱”。落实过紧日子要求，筑牢中央八项规定精神堤坝，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到为民生增福祉、为发展增后劲上。巩固深化党纪学习教育成果，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一刻不停、一严到底、一以贯之正风肃纪反腐。全区政府系统要时刻牢记“我是谁，为了谁”的初心叩问，自觉用党的纪律规矩“照镜子”“正衣冠”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，以清风正气凝聚干事创业正能量、精气神。

各位代表！大道至简、实干为要，不尚虚谈、多务实功！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，全力推动渝北经济社会发展再上新台阶、再创新业绩！

2025，让我们再出发、向前进！