渝北府办发〔2023〕36号

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发《渝北区深入推进西部陆海

新通道建设工作方案》的通知

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，各区属国有公司，有关单位：

经区政府同意，经商有关单位，现将《渝北区深入推进西部陆海新通道建设工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

重庆市渝北区人民政府办公室

2023年6月21日

（此件公开发布）

渝北区深入推进西部陆海新通道建设

工作方案

为加快融入西部陆海新通道建设，服务全市内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，促进渝北区临空产业与现代物流业高质量发展，根据《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于西部陆海新通道建设的重要讲话和对重庆作出的系列重要指示批示精神，认真落实市委六届二次全会决策部署与重庆市建设西部陆海新通道工作推进大会重要精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以陆海新通道建设“四个定位”“五个新突破”为根本引领，以空港型国家物流枢纽建设为重要抓手，以创建国家物流枢纽经济示范区为发展目标，大力推动《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》贯彻实施，务实推动陆海新通道建设的重点工作、重点项目、重点任务，发展通道经济和枢纽经济，助力全市加快打造共建共享共赢的发展通道、创新通道、绿色通道，为新时代新征程新重庆建设提供有力支撑。

（二）功能定位

——空中陆海新通道核心枢纽。强化江北国际机场客货运基础设施建设，提升空港枢纽综合服务能力，织密空地融合航线网络，力争实现RCEP国家（地区）航线全覆盖，打造空中陆海新通道品牌。

——西部陆海新通道重要支点。推动洛碛港及洛碛物流城、银花高铁货运站、铁路东环线古路站、空港枢纽、木耳航空物流园等基础设施建设与效能利用，开行“空中+陆地”陆海新通道班列，构建西部陆海新通道重要支点。

——数字陆海新通道服务平台。充分发挥中新（重庆）国际互联网数据专用通道优势，主动为数字陆海新通道建设提供安全稳定高效的数据传输、存储与算力服务，打造数字陆海新通道云计算服务平台。

——国家物流枢纽经济示范区。着力创新探索渝北临空经济、通道经济、消费经济与枢纽经济融合发展，积极推进空港枢纽产业链供应链强链延链补链，构建完善枢纽经济产业链体系与现代服务体系，力争创建国家物流枢纽经济示范区。

（三）发展目标

到2027年，渝北区“空铁水公”陆海新通道网络体系与配套基础设施体系更加完善，以国际国内航空物流为特色的综合服务能级显著提升，空中陆海新通道核心枢纽地位初步显现，国家物流枢纽示范区建设取得明显成效，对全市及周边地区经济和产业发展带动作用显著增强，跨区域合作共建水平明显提升，在加快建设西部陆海新通道中发挥更大作用。

渝北区加快建设西部陆海新通道主要目标

二、重点任务

（一）完善空铁水公基础设施，融入陆海新通道支线网

1. 推进机场客货运基础设施建设。积极推进江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程按期建成投用。持续跟进机场C4地块重点物流项目与江北机场国际货运区1号航空货站改造项目建设，推进进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗综合性指定监管场地验收投用。（责任单位：区交通局、区商务委、临空经济示范区公司，重庆机场集团相关单位、机场海关等）

2. 促进铁路枢纽东环线（渝北段）建设。全力服务铁路枢纽东环线（渝北段）建设，推动铁路枢纽东环线江北机场站的公交化列车和古路站货运列车开行。积极推进高铁货运基地建设项目。（责任单位：区交通局、区商务委、古路镇、空港经济公司等）

3. 推动洛碛港、洛碛物流城建设。积极推进重庆港洛碛作业区一期工程建设与港口铁路专用线前期工作。统筹推动渝北洛碛物流城项目与空港枢纽联动发展，打通空港枢纽与洛碛港之间的快速物流通道，探索空铁水多式联运运作模式。（责任单位：洛碛码头建设指挥部、区交通局、区商务委、洛碛镇等）

4. 创建市级多式联运示范工程。充分利用重庆东环线古路站集装箱作业线、集装箱堆场资源条件，发挥毗邻临空经济示范区、空港枢纽与木耳航空物流园的区位优势，创建市级多式联示范工程，将古路站打造成为陆海新通道新起点，构建渝北区“空铁水公”立体多式联运体系。（责任单位：区商务委、区交通局、空港经济公司等）

5. 补齐空港枢纽交通路网建设短板。依托“一环四射三支”铁路网、“三环五射”高速公路网，围绕空港枢纽、古路站、洛碛港等重要物流枢纽节点，研究实施一批基础性、公共性集疏运道路工程项目，提升区内物流枢纽节点高效衔接水平，加快建设古路货站连接道、港通大道、南北分流道等枢纽集疏运通道。（责任单位：区交通局、空港经济公司、空港新城公司、洛碛码头建设指挥部，保税港区集团相关单位等）

（二）建设空地陆海新通道，强化空港枢纽服务能力

6. 探索“高铁+航空”联运系列创新产品。依托江北国际机场航线资源与高铁站资源，探索推出“高铁+航空”联运创新产品。聚焦集成电路、生物制药、高端电子消费品等高附加值制造业的航空物流服务，结合机场卡车航班、“客改货”、“飞中转”、“国际转国际”的“空空中转”等创新模式，探索设立“中新空陆联运专班”，增强对通道沿线省区市的集货能力，促进适航货物在中西部城市与RCEP国家的双向往返，开辟“空中陆海新通道”。（责任单位：重庆机场集团相关单位、机场海关，区商务委、区交通局等）

7. 建立国际航空货运便利化新机制。统筹建立国际航空货运快速中转服务机制，高效衔接陆海新通道与其他货运方式。积极推动国际中转货物“当日到、当日发”，提升国际货物中转能力。积极探索成渝两地机场互为异地货站等创新模式，建立适应成渝地区世界级机场群发展的国际航空货运便利化运作机制。（责任单位：重庆机场集团相关单位、机场海关等）

8. 织密“空地融合”客货运航空网络。鼓励新开并加密既有国际客货运航线，力争实现RCEP国家（地区）航线全覆盖。鼓励利用国内客机腹舱资源与陆地卡车航班资源开展国内航空集货，提供国际航班航线货源保障。鼓励货运航司及航空货代企业开行服务江北机场进出港货物的卡车航班线路。（责任单位：重庆机场集团相关单位、机场海关，区商务委等）

9. 深化陆海新通道运营平台战略合作。深化陆海新通道重庆区域运营平台与渝北区合作，建立个性化服务机制，为区内重点产业、企业提供定制化供应链服务。深入推进陆海新通道班列开行合作，依托古路站货运场站条件，积极推动常态化运行的陆海新通道班列，以及面向西部陆海新通道沿线及周边城市的直达班列。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区交通局，机场海关等）

10. 持续优化空港枢纽区域性辐射网络。以空港枢纽为核心载体，联动辐射范围内国家物流枢纽、综合交通枢纽、产业集聚区与城市功能区等，对接区域性物流园区与城乡配送中心，进一步完善空港枢纽空间结构，优化空港枢纽区域性辐射网络。加快构建干支配有机衔接业务体系，依托空港枢纽与西部陆海新通道形成的规模化物流需求，积极拓展中转集散、区域分拨、城乡配送等多元化业务，构建干支配有机衔接的现代物流业务体系。（责任单位：重庆机场集团相关单位、机场海关、保税港区集团相关单位，区商务委、区交通局、市邮政管理五分局、仙桃数据谷公司、空港新城公司、空港经济公司、临空经济示范区公司、创新经济走廊公司、洛碛码头建设指挥部等）

（三）发挥综合优势，创建国家物流枢纽经济示范区

11. 做大做强双向贸易。提质加工贸易，推动加工贸易向产业链价值链高端延伸。增量一般贸易，推进国家外贸转型升级基地建设，扩大机电产品、时尚消费品等出口。加大东盟资源型产品及优质特色农产品进口，依托空港枢纽冰鲜水产品、食用水生动物进口口岸推动越南等东盟国家鲜虾进口。推动扩大首次进口药品及生物制品进口品类。创新服务贸易，积极发展保税展示、研发设计、检验检测、全球维修等服务贸易新业态。培育数字贸易新增长点，深化跨境电子商务综合试验区建设，参与打造“陆海优品”等一批电商服务平台。支持企业积极入驻东南亚、南亚、中东地区知名跨境电商平台。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区农业农村委、区医保局，重庆机场集团相关单位、机场海关、保税港区集团相关单位等）

12. 积极融入产业链供应链体系。推动本地汽车、电子信息、通机等生产企业开拓国际市场，完善海外分拨和销售网络，针对东盟、中东等市场消费行为和使用场景开发差异化产品。支持本地企业有序在通道沿线国家建设整车整机及零部件生产基地。促进本地与东盟等地区企业加强资源开发合作，为全市先进材料产业发展提供坚实支撑。拓展渝北及东盟农产品市场，打造粮油、预制菜、火锅食材、肉蛋奶、果蔬、休闲食品等特色食品加工产业链。深化成渝地区双城经济圈产业链供应链协同，积极融入面向东盟的智能网联新能源汽车、智能终端、农机通机、绿色食品等4条标志性合作产业链，提升渝北产业集聚辐射带动力。（责任单位：区经济信息委、区农业农村委、区发展改革委等）

13. 构建综合服务体系。鼓励传统流通企业向供应链集成服务商转型，提供物流信息共享、物流交易、贸易结算、货代报关等多功能集成的供应链服务。大力发展研究开发、工业设计、技术转移转化、创业孵化、检验检测等服务，提速培育大数据、信息安全、人工智能等服务外包，推动生产性服务业与先进制造业融合发展。推进会计、法律、审计、信用、公证、标准、咨询、会展、知识产权、人力资源、品牌运营、金融服务等专业服务做优做强，全过程专业服务能力显著提升。围绕物流、金融、商贸、科技研发等重点领域，推动一批龙头带动型、高成长型现代服务业集聚区提质发展。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区大数据发展局、区财政局、区司法局、区审计局、区商务委、区人力社保局、区市场监管局、区金融办等）

14. 深化国际交流合作。加快建设中西部国际交往中心，深化多领域国际交流合作。发挥区外贸促进会、外资协会、水产协会等行业协会作用，推动建立与RCEP成员国间的国际经贸交流。进一步健全外商投资全流程服务体系，提升涉外服务水平。强化临空政策法律服务国际中心建设，充分发挥西南政法大学属地优势，加强与西南政法大学中国—东盟法律研究中心合作，不断扩大政策法律服务范围和服务水平。鼓励开展国际航空物流学术交流与考察交流活动。鼓励区内高校加入“一带一路”高校战略联盟，打造职业教育国际合作联盟。积极参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、陆海新通道国际合作论坛、陆海新通道跨国企业家峰会等会展活动。（责任单位：区政府外办、区商务委、区司法局、区教委，机场海关等）

（四）打造数字化空港枢纽，强化陆海新通道软联通

15. 积极参与“数字陆海新通道”建设。发挥中新（重庆）国际互联网数据专用通道优势，助力“数字陆海新通道”建设，提供云计算服务，推进通道整体智治。积极融入西部陆海新通道数字化平台互联互通，实现数据协同共享、联动运营。加快通道运营数字化建设，发展数字物流、数字贸易、数字金融、数字信用，实现全流程、多方式、多领域实时可视可控可溯。积极参与建设数字化供应链产业链服务平台，推进数字提单、数字舱单、数字交易等创新应用。引导区内市场主体对接数字化服务平台，构建产业链供应链数字生态圈。（责任单位：区商务委、区发展改革委、区大数据发展局、区金融办、区网信办、仙桃数据谷公司等）

16. 强化陆海新通道建设统计数据运行服务。主动加强与市口岸物流办和运营平台企业的沟通衔接，及时掌握渝北区经陆海新通道运输的货运量、货运值，强化数据衔接和统计运行服务。细化目标任务、工作举措和责任分工，协调解决通道建设过程中出现的新情况、新问题，引导更多市场主体参与通道建设，形成工作合力，确保高质量完成西部陆海新通道建设年度目标任务。（责任单位：区商务委、区交通局、区发展改革委等）

（五）培育壮大市场主体，不断激发市场发展活力

17. 壮大生产制造产业链链主企业。发挥临空经济示范区引领作用，打造临空特色产业集群，大力培育航空制造维修、航空服务、飞机租赁、临空总部等临空核心产业，形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。聚焦西部地区和东盟市场，重点围绕智能网联新能源汽车、数字经济、电子信息等本地优势产业集群，整合、优化、打造一批具有行业带动力的优势企业，支持企业“走出去”开拓国际市场。瞄准央企和世界500强企业，招引一批产业链长、产业幅度宽、带动性强的龙头企业、链主企业和“独角兽”企业。发挥链主企业联动上下游企业作用，培育一批“专精特新”企业，协同提高生产服务专业化水平。加强通道跨境产能分工合作，支持企业沿通道开展国际产能合作，培育壮大一批产业链跨国公司。（责任单位：区临空办、区经济信息委、区发展改革委、区国资委、空港经济公司、创新经济走廊公司、仙桃数据谷公司，机场海关等）

18. 打造物流贸易供应链龙头企业。加强基地货运航空公司战略引进力度，主动孵化培育高端商品国际贸易业态与市场主体。加快航空物流资源集聚，培育多元主体，加快引进国际国内知名的战略合作商，全球性国际货代、综合物流服务商等，发展模式多元化的航空物流链。大力培育5A级物流企业和全国100强物流企业等一批专业物流标杆企业。培育具有国际竞争力的供应链服务品牌企业。引进集聚一批具有采购、分拨、营销、结算、物流等功能的区域总部、功能总部。依托龙头企业带动各类中小企业发掘细分市场需求，深入对接西部地区和东盟市场，增强专业化市场竞争力。（责任单位：区临空办、区商务委、区交通局、空港新城公司、空港经济公司、临空经济示范区公司，重庆机场集团相关单位、机场海关等）

19. 培育高水平专业服务领军企业。围绕西部陆海新通道建设，发挥渝北临空经济示范区优势，积极引进培育一批国内国际知名律师事务所、会计师事务所、咨询评估机构、信用评级机构等专业服务领军企业。培育壮大金融服务主体，支持各类金融机构来渝设立功能性总部、区域总部、结算中心等机构。研究设立市场化的国际航空枢纽经济研究机构。（责任单位：区临空办、区司法局、区金融办、区商务委、仙桃数据谷公司、空港新城公司、空港经济公司等）

三、保障措施

（一）强化组织领导。加强党建统领，完善领导机制，建立渝北区推进西部陆海新通道建设工作领导小组，由区政府主要负责同志担任领导小组组长，相关部门负责人为主要成员，办公室设在区商务委，制定专班工作制度，落实责任，形成上下一体、统分结合、协同发力的通道推进工作机制。（责任单位：各领导小组责任单位等）

（二）强化政策支持。积极争取各领域、各行业中央资金、重大项目、重点示范等政策支持。加快编制空港枢纽建设实施方案，用好《促进重庆空港型国家物流枢纽发展扶持政策》、《培育国际消费中心区商贸专项政策》等相关区级政策，研究出台“高铁+航空”联运政策，支持高铁快运创新发展。广泛宣传并支持符合条件的企业申报，充分发挥政策的撬动的作用，营造良好营商环境。（责任单位：区财政局、区商务委、区发展改革委、区交通局、区经济信息委、空港经济公司等）

（三）强化责任落实。贯彻落实西部陆海新通道建设评价体系，认真组织开展相关监测、评估与统计工作，压实工作责任，组建专班、落实专人，健全完善目标责任体系，加强督查和目标考核，形成系统集成、精准施策、闭环管理的工作机制。强化宣传舆论引导，营造主动融入和加快推进西部陆海新通道建设的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区委办督查室、区政府办督查室、区商务委等）