渝北府发〔2023〕1号

重庆市渝北区人民政府

关于印发2023年政府工作报告的通知

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，区属各国有公司，有关单位：

《政府工作报告》已经区第十九届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请对照报告明确的目标任务认真组织实施，确保全面完成各项目标任务。

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2023年2月25日

（此件公开发布）

重庆市渝北区人民政府工作报告

——2023年2月8日在重庆市渝北区第十九届人民代表大会第三次会议上

重庆市渝北区人民政府区长廖红军

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是本届政府的开局之年，也是渝北发展历程中极不寻常、极为难忘的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全区经济社会在持续发展中积蓄新势能、增添新业绩。

——坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持了经济社会大局稳定。始终保持战略定力，全力以赴战疫情、抗高温、稳大盘，以非常之举应对非常之势。我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。我们抢抓有利时机，迅速推动复工复产、复商复市，最大限度减小了疫情对经济社会发展的影响。我们全力保供电、防山火、抓安全，顶住了一轮又一轮压力和冲击，连续9年未发生较大及以上生产安全事故，实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的多目标平衡。

——坚定不移促进产业升级、深化改革创新，高质量发展动能更强。狠抓传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，新签约优质项目100个，协议引资930亿元，到位资金220亿元。战略性新兴制造业产值增长9.8%，数字经济增加值增长10%。68个重点改革事项全面落地，打造营商环境“升级版”等10余项改革试点经验被市级以上媒体宣传推介，川渝高竹新区首张税票入选喜迎党的二十大主题成就展。全社会研发投入占GDP比重达到4.84%，“双创”指数连续5年全市第一。

——坚定不移推进城乡融合、增进民生福祉，高品质生活成色更足。仙桃数据谷、前沿科技城等重点区域加快出形象、聚功能，中央公园片区成为中心城区宜居宜业宜游新典范，重庆现代化大都市形象展示窗口更加靓丽。创建市级美丽宜居乡村49个、美丽庭院250个，入选国家乡村振兴示范县（区）。城乡环境持续改善，空气质量优良天数连续三年保持320天以上。区中医院新院区建成投用，区人民医院成功创建“三甲”。新增学位1.6万余个，在园幼儿普惠率提高到88.5%。城乡居民人均可支配收入达到48647元、增长7.9%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）迎难而上推动经济平稳健康发展

全面落实稳经济一揽子政策措施，出台“服务业纾困66条”“金融惠企利民11条”等配套政策，以务实举措保市场主体。深入开展助企纾困，累计走访企业5000余家次，助力解决困难事项1600余件。搭建“惠企通”服务平台，180余项惠企政策实现精准智配、直达快享。为企业减税降费近70亿元，兑现扶持资金6.2亿元，帮助1252家企业获得信贷资金26.5亿元。实施“促消费·稳增长”九大行动，真金白银提振消费，发放消费券1000万元。统筹实施重点项目253个，疆电入渝、长安新能源工厂、洛碛物流城、多宝湖智慧生态城4个百亿级项目有序推进。在各种超预期因素冲击下，全年实现地区生产总值2297亿元、增长0.3%；完成规模以上工业总产值3462亿元，固定资产投资1233亿元，社会消费品零售总额1043亿元；实现一般公共预算收入59亿元。地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标总量继续保持全市前列。

（二）聚焦创新持续增添活力动力

仙桃数据谷170万平方米创新楼宇全面建成，腾讯云、浪潮等14家软件百强企业，及300余家科技型企业入驻发展，重邮工业互联网现代产业学院揭牌运营，成功创建国家新型工业化产业示范基地、全国版权示范园区，获批全市首批智能网联新能源汽车特色产业园。制定全市首个元宇宙产业发展行动计划。实施科技计划项目66个，市级以上创新孵化平台达到16个，新培育科技型企业858家、国家高新技术企业447家，总量分别达到5319家、1006家，居全市第一。206家规上工业企业设立内部研发机构，占比超过50%。万人有效发明专利拥有量达到32件，高出全市平均水平16件。四大科技基金总规模达到35.7亿元，累计为523家科技型中小企业融资34.9亿元。成功举办“渝创渝新·创享渝北”大赛，大力实施“临空英才”计划，新引育高层次人才158名，建成博士后工作站47个。盘活利用闲置楼宇25万平方米，入驻软件企业140家，软件和信息服务业营收达到300亿元。黑芝麻科技发布国内最高算力自动驾驶芯片，钜芯视觉成功研发全国首款智能双目立体视觉芯片，段氏西服获批西部首个国家级消费品标准化建设试点，再升科技航空新材料获评工信部制造业单项冠军。

（三）着眼长远提升产业发展质效

大力发展先进制造业。汽车电子重点关键产业园集聚功能不断增强，吉能电气、大明电子等12个项目竣工投产，智能终端产品出货量达到4700万台。实施奥发斯等智能化改造项目67个，新认定数字化车间、智能工厂9个，“上云上平台”企业达到1000家。新增市级“专精特新”企业104家、国家级“小巨人”企业12家。建设服务业集聚区。中央公园商圈入驻重庆首店近100家，桃源天地购物中心开业运营，全区5万平方米以上大型商业综合体达到16个。新牌坊金融示范区集聚各类金融机构164家，金融机构存贷款余额达到1.54万亿元、增长5%。金紫山文创园建成开园，新光里入选市级夜间文化旅游消费集聚区，10家精品民宿建成运营，文旅产业增加值近200亿元。西部法治科技园一期建成投用，重庆人力资源产业园获评全国特色服务出口基地。悦来国际会展城成功举办西洽会、智博会等重大展会活动，获评“世界绿色设计公园”“汽车设计之都”。提质发展现代农业。建成10万平方米智慧设施农业，新增“两品一标”农产品23个，获得“巴味渝珍”授权农产品20个。推动农业科技创新，与西南大学、重庆市农科院共建山地农机开发中心、都市农业创新中心。年处理3万吨柑橘分选线建成投用，农产品加工业产值达到100亿元。茨竹镇入选首批市级农业产业强镇。

（四）扭住关键力促改革开放提速

持续打造一流营商环境。推出“签约即供地”“拿地即开工”“交地即交证”等20项创新举措，项目全流程审批压缩至50个工作日以内。“一件事一次办”套餐达到102个，行政许可事项全程网办率达到90%。企业开办实现“一日办、零成本”，新增市场主体3.7万户、“四上”企业251家。龙湖悦享成功登陆港交所，43家企业进入市级上市储备库。重点改革落地见效。完成国企投融资体制改革，将41家区属国企整合重组为7家，妥善解决国有房屋两证遗留问题197.3万平方米，国企国资发展活力增强。财税金融改革纵深推进，争取上级资金34.7亿元，发行政府债券41.9亿元，化解政府债务21.2亿元。农村“三变”改革试点村扩面至96个，村集体经济组织经营性收入达到2.5亿元。主动融入开放高地建设。铁路枢纽东环线正线及机场支线建成投用，江北国际机场T3B航站楼主体结构基本完工，旅客吞吐量达到2167万人次、居全国第二。川航货运、渝航翼、运满仓等航空物流项目签约落地，新加坡航空保税航材分拨中心揭牌运营，空港型国家物流枢纽成功纳入首批成渝协同共建重点物流园区。国家外贸转型升级基地健康发展，自贸试验区渝北板块新落户企业5482家，实现进出口总额1900亿元。协同云阳实现“双园”联动联建。

（五）统筹协调加快城乡双向融合

城乡规划精心编制。全面推进“多规合一”，完成“三区三线”成果划定，编制完成人口和用地、城乡融合、城市更新、综合交通、空间拓展、生态修复等重大专项规划，科学确定全域国土空间开发保护格局。精准保障重大项目用地空间，587平方公里“四山”管制分区规划优化获批。117个村规划成果入库，乡村建设项目规划管理更加规范。城乡建设加快推进。轨道9号线、4号线二期建成运营，椿萱大道一期等2条城市主干道建成投用，轨道交通、城市道路总里程分别达到155公里和1370公里。交通缓堵促畅成效显著，数据谷北立交、红土地立交等4座立交全面建成，打通断头路10条。渝鲁大道等4条道路完成拓宽改造，实施路口微小点位改造59个，龙山城市路网更新市级示范项目全面完工。建成人行过街设施5座，新增公共停车位1134个。新建5G基站1117个，5G组网规模全市前列，成功入选全国“千兆城市”。两江大道统景段建成通车，双关路、关旱路等普通干线公路升级改造有序实施。碑口水库建设稳步推进，新建改建供水管网532公里，城乡供水实现同质同价。大湾河嘴等5个居民新村主体完工，整治农村危旧房3694户，杨家槽传统村落保护示范项目全面建成。城乡管理提档升级。完成老城区环境“小而美”惠民提升项目10个，新建改建石坪体育公园等公园游园5个、公厕15座。实施园林绿化提质项目21个，新增城市绿地120万平方米。实施花园新村等7个老旧小区改造，征收国有土地房屋6万平方米，整治违法建筑21万平方米。城市管理综合考核保持全市前列，顺利通过全国文明城区、国家卫生区复审。“村庄清洁行动”“五清理一活动”扎实开展，建成市级绿色示范村8个。完成耕地恢复整治1.8万亩，撂荒地复耕1.1万亩，建成高标准农田6.5万亩。大盛天险洞村入选“中国美丽休闲乡村”，兴隆新寨村获评“重庆市乡村旅游重点村”。

（六）持之以恒改善生态环境质量

第二轮中央环保督察反馈问题全面整改，泰山电缆、红岩方大等4家企业完成环保搬迁。实施“散乱污”中小企业综合整治578家，完成企业污染物排放治理5家，PM_2.5浓度同比下降12%。排查整治大洪河等河流入河排污口567个，城区雨污分流整治有序推进，改造雨污管网60.5公里，肖家河、盘溪河等流域得到有效治理，7个国考、市考断面水质稳定达标。提档升级古路兴盛村等6个污水处理设施，农村生活污水治理覆盖率、卫生厕所普及率分别达到70%、94%。开展48个地块土壤污染调查，完成9个地块修复治理。河长制、林长制深入推进，长江退捕禁捕成效持续巩固，洛碛岸线环境综合整治有序实施，御临河渝北段加快创建市级示范河流。完成公益性育苗70余万株、营造林1.5万亩。新增装配式建筑68.7万平方米、绿色建筑205万平方米。完善提升生活垃圾分类投放点2010个，创建垃圾分类市级示范村9个。与毗邻区县建立应急联动机制，生态保护区域协作持续加强。

（七）用心用情办好惠民安民实事

社会事业加快发展。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，民生投入占一般公共预算支出连续三年达到80%以上，文化体育惠民等26件重点民生实事较好完成。建成悦港中学等学校4所，新增公办幼儿园7所、普惠性幼儿园15所。“双减”政策全面落地，“公参民”改革稳步推进。新引育学科名师、骨干教师48名，高素质教师队伍建设不断深化。医疗卫生“反哺”计划全面启动，5家基层医院完成升级改造，红十字应急救护培训基地建成投用。改造农村敬老院3个，玉峰山、石船、统景镇养老服务中心建成投用，仙桃街道获评全国智慧健康养老示范街道，6个社区获评全国示范性老年友好型社区。龙兴专业足球场全面建成，渝北展览馆对外开放，提升基层综合文化服务中心10个，家庭图书馆建设典型案例被央视“新闻联播”报道。社会保障更加坚实。发放创业担保贷款4312万元，新增就业6.4万人。基本养老保险参保118万人，基本医疗保险参保121万人。区救助管理站全面建成，发放各类救助资金近1亿元。落实保障性租赁住房1.2万套，建成安置房27.5万平方米。实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目64个，带动2423名脱贫群众稳定增收。社会治理不断完善。“四张清单”“五长联动”基层社会治理新模式落地显效，木耳金刚村获评“全国民主法治示范村”。燃气、经营性自建房、危化品、地质灾害等隐患治理扎实开展，妥善处置民航客机偏出跑道突发事件。争取恒大、类恒大项目“保交楼”资金5.2亿元，成功交房2778套。安全生产“十五条”硬措施全面落实，“两单两卡”实现行业领域全覆盖，生产安全事故起数和死亡人数分别下降33.3%、37.9%。信访领域“治重化积”深入推进，中联办及市级交办信访案件化解率100%、86%。公安执法办案管理中心建成投用，两路派出所获评全国“枫桥式”派出所。“全民反诈”深入推进，立案量下降10.6%，非法集资陈案化解率93%。圆满完成党的二十大和市第六次党代会安保维稳任务。

一年来，我们始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。党的二十大胜利召开后，我们迅速掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，努力推动党的二十大精神在渝北形成生动实践。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，政治生态风清气正。严格落实重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议382件、政协提案404件，满意和基本满意率100%。“八五”普法深入推进，行政执法和法律顾问制度更加规范，成功创建全国法治政府建设示范区。审计整改工作不断强化，公共资源交易、政府采购、工程招投标等领域监管持续加强，压减一般性支出5.8亿元。持之以恒正风肃纪反腐，查处违反中央八项规定精神问题24件27人，全年立案87件98人，查处群众身边腐败和作风问题20件25人，深化以案促改、以案促治，开展警示教育615场。各类巡视、巡察、督查反馈问题务实整改，生态文明制度建设等20余项工作得到国务院或市级督查激励。

一年来，人民武装、国防动员、双拥共建等工作深入推进，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用发挥有力，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到切实保障，红十字、外事、民宗、侨台、档案、保密、修志、气象等工作取得了新成绩，邮政、通讯、供电等部门作出了新贡献。

一年来，面对近三年来最严峻的疫情考验，我们第一时间启动应急响应机制，动员全社会力量，迅速高效打赢了“10.8”疫情阻击战，7天实现社会面清零、10天恢复正常生产生活秩序。面对来势汹汹的“11.01”疫情，全区上下团结一心、众志成城，广大党员干部闻令而动、奔赴一线，医务工作者逆行出征、冲锋在前，公安干警、社区工作者、志愿者昼夜奋战，无数普通劳动者坚守岗位，凝聚起同心抗疫的磅礴伟力，为经济社会秩序加快恢复赢得了宝贵时间、创造了有利条件。经历了疫情大战大考的洗礼，我们坚信，渝北前进的动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，万众一心、同舟共济、顽强斗争、坚韧不拔的渝北抗疫精神，必将激励我们在新时代新征程中，不断开创各项事业发展新局面！

各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡上坎中砥砺攻坚，过程令人难忘，成绩弥足珍贵。我们深刻体会到，做好渝北工作、推动渝北发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在渝北大地上。我们深刻感受到，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全体渝北人民勠力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员和中央、市级驻区单位，向所有关心支持渝北发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在报告成绩的同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确定的目标任务，地区生产总值、规模以上工业总产值等指标增速未达到预期，一般公共预算收入扣除留抵退税后下降15.1%。这当中，有疫情等超预期因素的影响，也暴露出我区发展中面临的一些困难和问题。主要是：居民消费尚未完全恢复，民间投资预期不稳，企业生产经营面临不少困难，推动经济稳健增长仍需精准加力；产业发展水平有待提高，经济结构还需优化，创新开放资源优势变现不足，助推高质量发展的动力还需增强；城乡发展差距依然较大，教育、医疗、养老等民生保障还有薄弱环节，统筹城乡发展还需久久为功；少数干部服务发展的意识不强、“手艺”不精，创新精神、斗争本领、专业能力还有欠缺，政府服务效能还需提高。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

各位代表！党的二十大从战略全局上对党和国家事业作出了系统规划和部署，科学谋划了未来5年乃至更长时期的目标任务和大政方针，擘画出全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是本届政府工作全面发力和重点突破的关键一年。我们要全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、区第十五次党代会和市委、区委全会部署，主动把工作放在中国式现代化的宏伟蓝图中系统谋划，放在全面建设社会主义现代化新重庆的发展大局中务实推进，始终保持奋进者姿态、创造性张力，以时不我待、只争朝夕的紧迫感责任感使命感，拥抱新时代、奋进新征程、建设新渝北。

今年区政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和区委部署要求，切实增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展战略机遇，全力服务和融入两江新区开放开发，牢牢把握“六个统筹”，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，强化创新驱动发展战略，推进城乡统筹发展，全面深化改革开放，切实保障和改善民生，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆中开辟渝北发展新境界。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，调查失业率控制在5.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入增长8%以上，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求。

实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）在发展实体经济上构筑新优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、集群化、特色化促进产业转型和产能升级，推动制造业与数字经济、现代服务业深度融合，加快形成高质量发展新的增长点。

聚力发展先进制造业。坚持把制造业作为高质量发展的“压舱石”，深入实施“链长制”，着力打造先进制造业集聚区，战略性新兴制造业产值增长13%。推动百亿级长安新能源工厂建成投产，协同推进赛力斯、极星等新能源整车项目建设。加快打造国家智能网联汽车示范区、市级汽车电子重点关键产业园，完善智能网联新能源汽车零部件供应链体系。围绕OPPO、传音两大整机企业，持续引进一批核心零部件配套项目。推动中科智远、天箭惯性等项目加快建设，建成投产莱斯、优琥等项目9个，工业投资增长15%以上。培育壮大先进材料、智能装备、生物医药、消费品工业等潜力产业，推动松下新材料、胖子天骄等项目投产达产。大力发展数字经济，推动再升科技建设5G全连接工厂，支持恒伟林等10家企业开展工业互联网应用示范。实施智能化改造项目40个，新增市级数字化车间、智能工厂7个，数字经济增加值增长10%以上。

大力发展现代服务业。促进“商文旅”融合发展，推动光环花园城、鲁能城商业、万科金融总部加快建设，助推金茂商业等项目建成开业，努力把中央公园商圈打造成重庆主城商圈新典范。优化嘉州商圈、两路空港商圈业态布局，力促森活大融城建成开业。依托T23时装文创园、国盛IEC等楼宇资源，集聚发展数字内容、数字文创等产业。推动统景温泉风景区招商引资项目落地建设，加快矿山公园、云龟山4A级景区创建。做大做强“银证保”传统金融，培育发展普惠金融、绿色金融、科技金融，金融机构存贷款余额达到1.6万亿元。深入实施“满天星”行动计划，推动名园、名楼、名品创建，软件和信息服务业营收达到380亿元。提速建设川航货运、东方嘉盛等现代物流项目，促进普洛斯、中远海运、复星国药等项目建成运营，增强空港型国家物流枢纽功能。提质发展法律服务、会计审计等专业服务业，启动西部法治科技园二期，落地建设川美国际设计学院。

充分激发市场活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力优化消费政策、改善消费条件、创新消费场景，鼓励智能网联新能源汽车、绿色智能家电、智能家居消费，支持刚性和改善性住房消费。多渠道增加城乡居民收入，多形式开展惠民促销活动，加速释放消费潜力。深入开展抓项目促投资专项行动，统筹实施207个市、区重点项目，确保开工率、投资完成率分别达到90%、85%以上。持续打造营商环境“升级版”，实施困难企业帮扶年行动，落实助企纾困政策和新的减负清单，全力稳企业、强信心。常态化开展融资对接，推动“助企贷”“上市贷”等信贷产品协同发力。狠抓企业梯度培育，做大做强“链主企业”，做特做优中小企业，引导大中小、上下游、产供销企业有效衔接、融通发展，新增“四上”企业250家、“专精特新”和“小巨人”企业20家。

（二）在推动科技创新上迈出新步伐。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。坚持以平台载体拓展为保障，以创新生态完善为路径，以创新人才引育为核心，以科技成果转化为关键，持续打造西部创新高地。

强化高端创新平台支撑。加快仙桃数据谷“二次创业”，聚企业、聚资源、聚活力，新引进高科技项目15个以上，积极创建中国软件名园。对接全市“名校名院名所”引进计划，加快集聚高端研发机构和产学研转化平台。支持长安软件争创国家重点软件企业，助推传音研发中心创建市级重点实验室，推动重邮现代产业学院争创工信部智能汽车专精特新产业学院，市级以上研发平台达到290家。深化与中国农科院、中科院微生物研究所、西南大学等高校院所合作，推动种植土壤修复与改良科研中心等3个科创平台落地。加快农业科技创新示范基地建设，建成重庆特色玉米科技创新园，推动中药健康创新中心建成运营，全力升建国家农业高新技术产业示范区。

加快培育优质创新主体。强化企业科技创新主体地位，大力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增市级科技型企业200家、国家高新技术企业100家以上。探索“揭榜挂帅”等创新机制，支持企业牵头组建创新联合体，实施科技计划项目30个以上。加快科技成果商业化产业化，加大知识产权创造、运用和保护力度，建设知识产权强区。持续推动规上工业企业内部研发机构全覆盖工程，有研发活动的规上工业企业占比提高到100%。深化科技创新体制改革，落实好研发补贴、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费投入强度保持在4.8%以上。

持续营造良好创新生态。按照“一核多园”布局，着力打造一批高能级创新孵化载体，持续推动存量孵化载体提档升级，聚集在孵企业和创业团队1000个以上，孵化面积达到15万平方米。实施高水平人才集聚计划，用好“临空英才”政策，靶向引进一批“高精尖缺”科技人才和海外优秀人才。发挥“种子、天使、风险、担保”四大科技基金撬动作用，新增发放知识价值信用贷1.5亿元以上，推动“科技—产业—金融”良性循环。弘扬科学家精神，积极举办科普宣传和高水平科创活动，营造全民创新创造浓厚氛围。

（三）在深化改革开放上开拓新局面。坚持向改革要动力、向开放要活力，充分发挥独特优势，持续推进开放发展，增强高质量发展活力动力。

不断深化重点领域改革。深入推进数字化变革，加快数字政府、数字社会建设，推广应用“渝快办”“渝快政”。纵深推进“放管服”改革，大力推进“一网通办、一窗综办、一件事一次办”，建设西部领先的“一站式”政务服务中心。创新投融资机制，积极拓展资产证券化、基础设施信托基金等权益类筹资渠道。推动更多项目纳入专项债、政策性开发性金融工具项目清单，争取专项资金40亿元以上。深化证照分离改革，推动“一照多址”“一址多照”等改革扩面，新增市场主体3.7万家。狠抓上市企业培育，推动蓝岸科技、阿泰可成功上市。加强财源建设和预算绩效管理，开展工程项目抽查审计行动。实施国企提效增能行动，巩固国企国资改革成果，壮大空港新城公司资产规模，推动信用评级达到AA+。深化经营性国有资产盘活利用，引导社会资本参与资产经营，推动国有资产保值增值、国有资本做大做强。开展“两个健康”先行试点，建立民营企业全周期全方位赋能机制，真心实意为民营企业解难题、办实事，营造民营企业敢干、敢闯、敢投的良好环境。深化“三社”融合、“三变”改革，激活“人”“地”“钱”等资源要素，培养农村致富带头人，做实做大新型农村集体经济。

持续扩大对外开放合作。协调推进江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建设，引资建设百亿级洛碛物流城。推动临空经济示范区核心区建设，争取长河、白鹤片区控规落地，加快招引一批临空属性强的龙头企业。高标准打造川渝高竹新区，深化经济区与行政区分离改革探索，完善跨省域运行管理体制机制。加强与综合保税区、龙兴工业园等平台协作联动，支持悦来国际会展城打造国家标志性国际会展平台。深化拓展中新国际数据通道应用，联动重庆网御星云引进中新网络安全运营和数据中心，打造中新数字经济人才发展中心，开展跨境数据流通试点示范。鼓励企业“组团出海”，积极开拓“一带一路”、RCEP等国际市场，实现进出口总额2000亿元。坚持把招商聚商作为“第一要事”，瞄准跨国公司、头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力“走出去”“请进来”，积极开展以商招商、精准招商、产业链招商，优化招商全过程服务，确保招商到位资金230亿元以上。务实推进与云阳县对口协同发展。

（四）在提升城市品质上增添新内涵。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续推动城市结构优化、功能完善和品质提升，不断焕发重庆现代化大都市形象展示窗口新魅力。

加快重点片区开发。推动国土空间分区规划获批，有序实施城市空间拓展，完成土地征收5000亩。坚持以“亩产楼产论英雄”，建立综合效益评价机制，“一地一策”“一楼一策”盘活低效闲置土地和产业楼宇，提高经济密度和投入产出效率。完成空港新城S分区详细规划调整，建成鹿山公园、花石公园，提升“公园城市”品质。推进多宝湖智慧生态城规划编制，完成南北分流道一期建设。加快编制朝阳片区详细规划，提速推进基础开发，建成前沿科技城商务中心、公寓楼等生活配套项目，打造功能复合、职住平衡的产业新城。

持续完善基础设施。围绕打通“大动脉”、畅通“微循环”，持续推进城市缓堵促畅，完成五金机电城、余松路2个市级示范片区路网更新。加快轨道15号线一期、4号线西延伸段建设，推动轨道3号线支线北延伸段、18号线三期前期工作。提速建设12条城市主干道，建成悦港北路、兴盛大道拓宽等4条主干道项目，加快打通27条断头路，新增城市道路15公里。持续完善公共停车场、人行通道等配套设施，建设城市立交3座，新增公共停车位1000个以上。开工建设百亿级疆电入渝项目，加快中广核燃气发电、铜锣峡地下储气库二期、中航油输油管道等项目建设，建成投用望乡110KV变电站、空港新城配气站。新建5G基站1000个，布局建设充换电设施1万个以上。

提升精细化管理水平。突出小规模、渐进式、微改造，推进花卉园、渝湖路片区城市更新，实施老旧小区改造100万平方米，注重在更新改造中注入新业态，让老城区更有烟火气、书香味、岁月感。完成房屋征收1万平方米，整治违法建筑11万平方米。做靓山城步道、山城公园、山城花境品牌，新增城市绿地100万平方米。持续开展路平桥安专项整治，改造提升人行道8万平方米、城市道路17万平方米。推进智慧城市建设，拓展“城市大脑”功能，打造应用场景10个以上。深入开展城市体检，稳步推进海绵城市建设，增强城市安全韧性。坚持和完善“多勤联动”，提升城市治理精细化水平，巩固全国文明城区创建成果。

（五）在推进乡村振兴上绘就新画卷。坚持农业农村优先发展，扎实推动“五个振兴”，加快建设国家乡村振兴示范县（区）、全市乡村振兴先行示范区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造绿色田园、美丽家园、幸福乐园。

坚决守住“三条底线”。落实最严格耕地保护制度，切实加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施耕地恢复补充5000亩、撂荒地复耕3000亩。开展丘陵山区高标准农田改造提升示范工程，新建高标准农田1.5万亩、改造提升5000亩。全面落实粮食安全党政同责，推进“稳粮扩油”工程，加快市级现代粮油产业示范基地建设，确保粮食、蔬菜等重要农产品种植面积和产量分别稳定在50万亩、40万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“万企兴万村”活动，推进脱贫产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，让脱贫群众生活更上一层楼。

大力发展特色高效农业。推进落实“四千行动”，改造提升现代化水果基地5000亩，发展高山绿色蔬菜2万亩、生态渔业1000亩。加快南北大道沿线现代都市农业示范带建设，新建智慧设施农业1万平方米，建设日产30吨食用菌智能化生产基地，促进双孢菇智能化项目量产销售。加快建设数字乡村，开展数字设施创新应用示范，推动全市山地特色智慧农机应用、丘陵山地智慧无人果园项目落地实施。新认证“两品一标”和名特优新农产品10个，提升“花果渝北”品牌影响力。开工建设天友乳业、农投大厨肉食品等项目，农产品加工业产值增长10%以上。深化“农文旅”融合发展，引导资本、人才、科技下乡。持续推动巴渝乡愁、木耳新乡村等田园综合体建设，建成运营精品民宿5家，大力发展体验经济、民宿经济和露营经济，拓宽农民增收渠道。

加快建设和美乡村。全线贯通两江大道、渝邻快速通道，完成新统大路等道路改造15公里，改造提升县乡道58公里，建成“四好农村路”100公里。完成碑口水库主体建设，实施农村供水保障项目10个，新建改建供水管网176公里。加速城乡商品互通，设立“村村旺”电商服务站20个，畅通农村物流“最后一公里”。深入开展农村人居环境整治五年行动，动态清零农村低收入群体危房。加快龙兴场镇提档升级，提速推进10个居民新村续建项目。实施10个建制村生活污水治理，完成农村改厕500户。创建市级美丽宜居乡村10个，争创国家级美丽宜居示范村庄5个。强化党建引领、“三治”融合、智治赋能，加快打造全国乡村治理体系建设试点示范区。

（六）在生态文明建设上取得新成效。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态环境保护，促进经济社会发展全面绿色转型，让绿色成为渝北高质量发展最亮丽的底色。

持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，统筹开展机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等污染防治，持续巩固临时搅拌站、碎石场清理整治成效，稳步提升空气环境质量优良率。打好碧水保卫战，加快城区雨污分流治理，新建城镇雨污管网35公里、更新改造36公里，实施雨污混流点改造350处。推动悦来、肖家河污水处理厂升级扩容，实施平滩河综合整治、木鱼石湖库水体修复。推进245条次级河流入河排污口排查整治，确保国考、市考断面及地表水质稳定达标。打好净土保卫战，加强固废治理和农业面源污染防治，实施30个地块污染调查，加快华牧等企业环保搬迁，完成520亩污染地块修复治理。

加快推进绿色低碳发展。稳步推进碳达峰、碳中和，严格“三线一单”管理。坚决贯彻《长江保护法》，严格落实长江“十年禁渔”，完成洛碛库岸环境综合治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续开展“四山”保护提升和矿山生态修复。新建生活垃圾分类示范村9个，巩固“无废城市”建设成果。推进国土绿化提升行动、“两岸青山·千里林带”工程，实施营造林6400亩、公益性育苗50万株，建设国家储备林5000亩。大力发展绿色制造、绿色建造，加快生产生活方式绿色低碳转型。做好第三轮中央环保督察、国家生态文明建设示范区复审迎检，在国家“两山”实践创新基地年度评估中达标争优。

（七）在增进民生福祉上展现新作为。谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。我们将坚定不移走共同富裕道路，坚持目标导向、问题导向、需求导向，在发展中补齐民生短板，在推动高质量发展中创造高品质生活。

扎实办好重点民生实事。我们将以造福人民为最大政绩，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。今年，我们聚焦就学、就医、就业、养老、托幼、出行等群众关切，通过广泛征集，形成了18件民生实事候选项目，提交大会票决。按照票决结果，连同市级重点民生事项一并抓好办理落实，把为民造福的事情真正办好办实，让人民群众得到看得见、摸得着、感受得到的实惠！

繁荣发展社会事业。建成投用空港实验中学、金石小学等4所学校，新增学位9000个以上。持续推动学前教育普惠优质发展，新增公办幼儿园3所。推动“集团化”办学提质扩面，巩固扩大义务教育“双减”成果，争创国家义务教育优质均衡发展区。推动高中教育特色发展、职业教育融合发展，办好特殊教育和继续教育，引导民办教育规范发展，支持驻区高校发展。加快区妇幼保健院迁建、区二院扩建，推进区人民医院4号楼建设，开工建设双凤桥、龙塔社区卫生服务中心，推动树兰医院落地建设，推进区中医院创建“三甲”、区疾控中心创建“二甲”。促进中医药传承创新发展。深化“三医”联动，强化医联体、医共体建设，完善分级分类诊疗体系。争取市博物馆、市第二图书馆等重大文化项目落地建设，构建“书香渝北”全民阅读服务体系，建设学习型社会、学习型城市。大力发展体育事业和体育产业，举办第三届区运动会，广泛开展全民健身活动。

切实加强社会保障。落实就业优先政策，城镇新增就业5万人以上。推动全民参保扩面提质，城乡养老、医保参保率稳定在96%以上。扩大医保异地就医结算范围，推动长期护理保险试点扩面。健全保障农民工工资支付长效机制，拓展城乡居民劳动性收入和财产性收入渠道，激发科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力。加强低收入人口动态监测和主动救助，筑牢民生底线。加快推进区殡仪馆迁建项目，开工建设区残疾人康复中心，提速特困供养设施建设。实施普惠养老服务城企联动专项行动，改造提升农村薄弱养老机构，深化家庭养老床位试点。实施普惠性托育服务专项行动，加快未成年人保护服务体系建设。新建改建村（社区）便民服务中心10个，开展完整社区建设试点，打造社区综合服务“渝北邻聚”品牌。筹集保障性租赁住房6000套，推动前沿科技城安置房项目建设，建成安置房26万平方米。加强退役军人服务保障，做好优抚安置工作，争创新一轮“全国双拥模范城”。筹备做好第三次土壤普查、第五次全国经济普查，重视并开展好工会、妇女、青少年、老龄、修志、档案、保密、民宗、外事、侨台、人防、气象、征兵、慈善、红十字、关心下一代等工作。

（八）在推动安全发展上彰显新担当。坚持以大概率思维应对小概率事件，时刻绷紧安全稳定这根弦，有效防范化解重点领域风险隐患，深入推进更高水平平安渝北建设。

科学精准抓好疫情防控。落实新阶段疫情防控各项措施，推进老年人疫苗接种和加强免疫接种，抓好老年人和患基础疾病群体防控，着力保健康、防重症。坚持“防治一体”，实施医疗救治能力提升工程，统筹做好重症床位建设、医疗物资储备和医护人员配备，推进医疗机构发热门诊全覆盖，构建一体化急诊急救网络。深入开展健康中国渝北行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，增强市民自我防护意识，齐心协力筑牢健康屏障。

持之以恒抓好公共安全管理。全面落实安全生产党政同责、一岗双责，发挥“两委五指十专”统筹作用，常态化开展重点领域“四不两直”飞行检查，严防发生较大及以上生产安全事故。建成投用石坪等3个消防站，推动镇街志愿消防队伍全覆盖。加强基层应急“五有”建设，提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。强化食品药品安全监管，推进经营性自建房安全隐患整治。加强社会治安立体化防控，常态长效开展扫黑除恶，完善“全民反诈”工作体系，依法打击各类违法犯罪活动，坚决维护政治安全、社会安定、群众安宁。

毫不松懈抓好重点风险防范。深化新时代“枫桥经验”渝北实践，推进信访领域“治重化积”，加强矛盾纠纷动态排查、源头防控。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。完善金融风险防范长效机制，持续推动非法集资积案化解。加强政府债务“借、用、管、还”全过程管理，积极化解存量，坚决遏制增量。统筹盘活资金资产资源，着力挖潜增收，加强统筹、用好财力、提升绩效，推动财政平稳运行，切实兜牢“三保”底线。持续打造“四张清单”“民情茶室”“情理堂”等品牌，发挥“五长制”联动作用，提升城乡治理现代化水平。

三、切实加强政府自身建设

开启新征程，实现新目标，我们要深入推进政府治理体系和治理能力现代化，对理念方法机制进行全方位、系统性、重塑性变革，以新迎新、革新立新，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚履职。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，时时忠诚核心、事事紧跟核心、处处维护核心、坚决捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持从政治上看、全局上谋、战略上抓，不折不扣落实党中央国务院、市委市政府和区委决策部署。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。

（二）坚持依法履职。把依法行政作为政府工作的基本准则，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。严格执行重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。持续巩固全国法治政府建设示范区创建成果，深入开展“八五”普法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，强化监察、司法、审计、群众、舆论监督，绝不允许任何人以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

（三）坚持廉洁履职。锲而不舍落实中央八项规定精神及市委、区委实施意见，树牢过“紧日子”思想，持续有力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、把做了当做成了。认真履行党风廉政建设主体责任，全面增强对“一把手”和领导班子监督实效，以强有力举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、重要环节、关键岗位廉政风险防控，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，永葆为民务实清廉的政治本色。

（四）坚持高效履职。实施党的创新理论学习教育计划，加强党员干部思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，不断提高面向现代化、适应现代化、引领现代化的新能力。大力推行问题导向清单管理、专班推进高效协同、争先创优赛马比拼、最佳实践分析和典型问题案例复盘等新方法、新机制，充分调动政府工作人员干事创业积极性、主动性、创造性，激励干部走出“舒适区”、步入“新赛道”，与最高者比，与最快者赛，在承压抗压中释放张力、激发活力，以高质量的工作推进高质量的发展。

（五）坚持务实履职。坚持敢担当、善作为、察实情，创造性抓好贯彻落实，凡事定当“全力以赴”、更要“使命必达”，坚决杜绝“拖字诀”“等字经”、搞“击鼓传花”等现象，确保说了就算、定了就干、干就干成。坚持以上率下，真抓实干，倡导“蹲点”办公、现场办公，到基层一线解决问题，推动决策部署快速精准落实。全体政府工作人员，都要牢记“三个务必”，以拼搏为美、向行动致敬，用实干实绩彰显渝北政府新形象。

各位代表！新时代催人奋进，新征程重任在肩。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们时刻谨记空谈误国、实干兴邦，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，以更开阔的视野、更务实的担当、更昂扬的斗志，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、唯实争先，为全面建设社会主义现代化新重庆、开辟渝北发展新境界奋勇前进！