渝北府办〔2021〕11号

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发《渝北区加快完善城市综合管理

服务云平台建设和联网工作实施方案》的通知

各镇人民政府、区级有关部门、各街道办事处：

《渝北区加快完善城市综合管理服务云平台建设和联网工作实施方案》，经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市渝北区人民政府办公室

2021年3月22日

（此件公开发布）

渝北区加快完善城市综合管理

服务云平台建设和联网工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于城市综合管理工作的重要指示精神，按照《住房和城乡建设部关于开展城市综合管理服务云平台建设和联网工作的通知》（建办督函〔2020〕102号）、《重庆市城市管理局关于加快推进城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（渝城管局〔2021〕6号）有关要求，结合渝北实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行以人民为中心的发展思想和城市管理“绣花”精神。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。深化落实市委市政府大数据智能化行动和城市提升行动，大力推进新型城市基础设施建设，建立城市综合管理服务体系，加强对城市治理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推进城市治理“一网统管”，致力于我区推动高质量发展和创造高品质生活。

二、工作目标

通过技术创新、治理创新、服务创新、应用创新，加速完善城市综合管理服务云平台建设与联网工作，全面完成云平台应用体系、数据体系、环境体系、管理体系建设，重点完成市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法等行业应用系统建设，集约部署城市管理物联网平台，优化完善城市管理政务数据资源和公共安全视频共建共享，创新打造城市管理智能化应用场景。全面实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”。

三、工作原则

（一）坚持统筹协调，总体规划。按照城市综合管理服务体系和城市运行“一网统管”模式，做好顶层设计，统筹协调各镇街、部门、国有平台公司、社会服务单位等，按照统一要求，依托城市综合管理服务云平台开展城市管理工作。

（二）坚持创新引领，拓展应用。深化物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的创新引领作用，协同推动技术创新、模式创新、机制创新和管理创新，扩展城市管理智能化应用，让城市运行变得更聪明。

（三）坚持融合共享，安全可控。推动城市级基础平台数据的互联共享，构建区中心、镇（街）分中心、社区（村居）工作站三级应用网络体系。加强网络和信息安全管理，确保城市信息基础设施和数据资源的安全、可控。

四、工作内容

（一）完善城市综合管理服务云平台。科学编制技术方案。基于智慧城市管理信息系统现状，遵循《城市综合管理服务平台技术标准》《重庆市城市综合管理服务平台建设指南》工作要求，深入开展云平台建设需求调研技术设计，精心组织云平台优化完善工作，实现城市综合管理领域政务信息化平台互联、数据共享、业务协同，统筹多部门、多层级协同管理，系统提升城市运行效率和风险防控水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。与市级平台对接，推动形成市、区、镇街三级城市综合管理服务工作体系。

（二）深化城市管理数据开发利用。健全城市管理数据资源普查机制和治理体系，完善城市管理单元、责任网格、部件属性等基础数据，形成城市管理行业范围内的人、地、物、事、组织等全方位专题数据库群，实现行业数据资源全要素全量目录管理。卡口、视频按照国标建设，且具有推送共享能力，强化城市水电气讯、市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法等行业数据在城市综合管理服务中的应用，推进城市综合管理领域数据资源共享，推动与公安、交警、气象、交通管理、自然资源和城乡规划、生态环境、住房建设等部门的业务信息资源共建共治、共享共用，构建城市综合管理服务“数据大脑”。深化大数据智能化专题应用场景，深度挖掘城市运行内在规律和特征，植入绩效管理、风险管控等关联分析模型，预测关键指标变化趋势，创新数据治理，提供城市“智”理良方。

（三）建设城市管理行业应用系统。全面推进市政设施、市容环卫、园林绿化、供节水等行业应用信息系统，持续深化便民惠民平台，围绕解决发展重点、管理难点、民生痛点，打造“小切口、大民生”特色应用场景，逐步完善行业全领域工作流与数据流的融通、聚合，实现城市管理行业“人车监管、设施监控、作业过程、管理绩效、惠民服务”一图呈现。

（四）推动城市运行“一网统管”。成立城市综合管理服务运行机构，不断完善网格化管理机制体制，充分发挥城市综合管理领导小组高位监督协调作用，理顺城市综合管理长效机制，着力聚焦和解决影响城市运行综合管理职责交叉、问题属性不清、执法边界模糊、媒体关注度高、市民反映强烈、市领导批示等重大疑难问题事项，把城市综合管理服务做精、做细、做实，推动城市综合管理服务工作规范、有序、高效运行。持续深化“横向到边（条线业务部门、服务单位、国有平台等）、纵向到底（贯穿区、街镇，下沉至社区、网格）”的常态化监督、指挥和协调管理，基于城市综合管理服务云平台技术支撑，强化内部监督管理、外部协同协作、基层联勤联动的流程再造和业务创新，推动城市运行“一网统管”。

（五）开展城市综合管理服务评价。按照国家城市综合管理服务评价指标及评价细则，结合市级城市综合管理服务评价工作指导意见，建设城市综合管理服务评价子系统，围绕干净、整洁、有序、安全、群众满意等方面，开展自评价或第三方评价工作，以评促改、以评促优，提升城市精细化管理与服务水平。

五、工作安排

区城市综合管理服务云平台建设和联网工作按照统筹规划、全面推进、深化拓展三个阶段，计划三年完成。目前，云平台优化完善已纳入2021年政府投资计划目录，并按照住建部及市区政务信息化项目管理有关要求组织实施。

（一）统筹规划阶段（2021年）

参照《重庆市城市综合管理服务平台建设指南（试行）》，强化组织领导，明确工作牵头机构、责任部门，编制完成云平台建设完善与联网工作方案。明确项目实施主体，按照本级政务信息化项目管理相关规定，深入调研，厘清业务需求、技术需求，组织完成本级平台优化完善项目技术设计方案的编制并启动项目建设。

（二）全面推进阶段（2022年）

按照城市综合管理服务云平台技术设计方案，科学组织云平台软件开发、集成部署，年底前完成与市级平台的对接联通、数据共享。按照更新机制，完善城市综合管理服务领域基础数据普查，推动综合性城市管理数据库建设。健全城市综合管理领域部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理合力。建立城市治理风险清单管理制度，系统梳理城市运行风险隐患，落实责任分工，分门别类制定风险防控方案。

（三）深化拓展阶段（2023年）

持续完善云平台功能、优化业务流程、提升日常应用，深化推进市政基础设施智能化建设和数字化改造，实现对重大设施、重点领域、关键环节的实时监测、及时预警和应急处置，保障市政基础设施安全运行。

六、保障措施

（一）提高思想认识。各镇街、有关部门要高度重视，自觉把思想和行动统一到加快完善城市综合管理服务云平台建设和联网工作上来，切实抓住机遇、趁势而上，把云平台的优化完善与业务工作同部署、同落实，促进城市管理从数字化向智能化、智慧化转变。

（二）加强组织领导。成立由区政府分管领导为组长，区城管局主要负责人为副组长，区发展改革委、区经济信息委、区住房城乡建委、区大数据发展局、区公安分局（区交巡警）、区交通局、区气象局、区规划自然资源局、区生态环境局、各镇街有关负责人为成员的领导小组；领导小组办公室设在区城管局，由区城管局分管信息化建设的负责人任办公室主任，负责云平台建设与联网的日常工作，建立城市综合管理服务云平台建设工作推进机制，协调解决建设过程中的重点难点问题，定期研究并推动工作。

（三）强化科学推进。强化云平台建设的顶层设计和统筹规划，要坚持问题导向、管用为重，把握好平台开发环境、硬件选型的技术先进性和功能可拓展性。行业应用系统（市政设施、市容环卫、园林绿化、城市管理执法）纳入城市综合管理服务云平台一体化建设，按照基座统一、门户集成、平台互通、数据共享、业务联动的要求，推动专业领域智能化应用。

（四）加大综合保障。加强城市综合管理服务云平台运行机构队伍建设，优先选配熟专业精技术、懂管理善协调的干部从事管理工作，不断培养和提高管理队伍的综合素质和能力。编制相关操作手册，加强云平台人员的业务技能培训，促进云平台工作规范运行和顺利开展。加大云平台的规划建设、运行维护和更新升级的资金保障，确保云平台正常运转、高效运行。