渝北府办发〔2020〕34号

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发《渝北区加快夜间经济发展促进消费增长工作方案》的通知

各镇人民政府，区级各部门，各街道办事处，有关单位：

《渝北区加快夜间经济发展促进消费增长工作方案》已经区政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

重庆市渝北区人民政府办公室

2020年11月13日

（此件公开发布）

渝北区加快夜间经济发展促进消费增长工作方案

夜间经济是现代城市经济的重要组成部分，对繁荣市场、扩大消费、促进就业具有积极作用。根据重庆市商务委员会等10部门联合印发的《关于加快夜间经济发展促进消费增长的意见》（渝商务〔2020〕227号）精神，加快推进渝北夜间经济发展，促进夜间市场繁荣，推进城市消费升级，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院持续扩大内需、推动消费升级的总体部署，以“扩大消费、服务民生”为导向，坚持市场主导、政府引导、分类培育、彰显特色的原则，突出“临空都市、魅力渝北”文化特色，围绕消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、教育、体育等夜间消费需求，充分挖掘夜间消费资源和消费动能，着力建设一批夜间消费载体，开展特色夜间消费体验活动，培育夜间消费品牌，营造高品质夜间营商环境，加快形成夜间经济体系，打造“夜渝北”夜间经济城市名片。

二、发展目标

充分发挥消费在促进经济发展中主引擎作用，打造一批多业态融合发展的夜间经济集聚区，创建一批具有带动辐射效应的夜经济示范点，构建布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。到2025年，全区建成特色夜市街区5条以上，打造8个以上高品质夜间经济示范点，每年社会消费品零售总额增长5%以上。

三、重点工作

（一）加强夜间经济规划布局

立足渝北“一心一廊两圈”产业发展布局，结合渝北“十四五”现代服务业规划，健全完善渝北夜间经济发展规划。依托商圈、特色商业街、旅游景点、文化娱乐设施等，对渝北夜生活、夜形象、夜照明高水平编制夜间经济发展规划，建设餐饮集聚型、购物集聚型、文体消费型夜间经济集聚区。开展城市夜景景观规划，对城市夜生活、夜形象、夜照明开展专项规划，让城市形象更加靓丽、城市夜间功能更加完善。（责任单位：区商务委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城管局、区文化旅游委，有关街道）

（二）建设多元夜间消费聚焦场所

1. 打造一条机场沿线夜间经济带。在渝航大道、渝都大道、同茂大道沿线通过植入灯光造景、创意灯饰、3D全息等先进科技，加强景观打造，点亮夜间消费集聚区场景，展现“临空都市、魅力渝北”的夜景形象。利用渝北高楼、山水和夜景等特色优势，在商业楼高层或楼顶发展以观光餐饮、休闲娱乐为主的“云端经济”。（责任单位：区城管局、区商务委、区文化旅游委，有关街道）

2. 构建一批夜间消费商圈。以两江国际商务中心、嘉州商圈、两路空港商圈等商业集中区域为重点，整合资源、补齐短板，加强商旅文体融合，创新推广新业态新模式，提升消费品质，延长营业时间，非主次干道临街铺面适当外摆，开设深夜营业专区、24小时便利店等夜间消费场所，培育夜间“打卡”地标，形成重点商圈夜间经济集聚区。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区城管局，有关街道）

3. 提升一批特色夜市街区。充分考虑夜市商家和市民群众的生活需求，在辖区选择不影响市容环境的区域统筹设置。与街道加强沟通，科学规划、合理布局，因地制宜、体现特色。在商会大厦广场、双龙湖街道龙裕街（1.5支路）、居易天街、龙山街道龙脊广场等区域，结合夜市大排档发展“夜味”经济，在空港乐园、空港佳园公租房区域流动摊贩集中路段发展“夜购”经济，在龙溪街道武陵路等少数民族摊贩集中区域发展民族特色经济。（责任单位：区城管局、区商务委，有关街道）

（三）培育“五夜”消费业态

1. 构建完善“夜购”商业体系。重点围绕“一心一廊两圈”商贸产业发展布局，建设一批高品位、高标准、上规模的大型商业综合体，力争到2025年，建成3个市级城市核心商圈、10个区级商圈。打造具有全市影响力的核心商圈，支持两江国际商务中心建设，力争龙湖公园天街、中粮大悦城、新城控股吾悦广场等核心项目2022年全面开业；支持嘉州商圈、两路空港商圈引入高端商业品牌，培育进口商品销售等业态，提升商圈品质和形象。鼓励购物中心、商业中心、大型商场等延长营业时间，支持布局一批24小时便利店。充分利用传统节假日、主题节会、周年庆等，鼓励商家开展夜间推广、打折让利活动，引入深夜购物、节庆活动、嘉年华等各种消费形式，刺激拉动夜间消费。（责任单位：区商务委，有关街道）

2. 集聚发展“夜味”主力业态。依托大型商业综合体、特色商业街，充分发挥餐饮在夜间经济中的主流作用，加快培育渝北品牌美食、口碑小店，丰富“夜味”消费场景。打造培育一批特色夜市街区，改造提升双龙湖街道龙裕街（1.5支路）、商会大厦广场、嘉州美食街、居易天街、九九艺术长廊、尚品源美食街等已建成特色商业街区，进一步完善基础配套设施，实施风貌改造、品牌包装、营销宣传，支持申报市级、国家级美食街、商业街、夜市街；充分挖掘“水煮鱼之乡”等特色餐饮文化和品牌价值，打造渝北特色“夜味”消费集聚区。鼓励俏巴渝、百年江湖、大舞台餐饮等重点餐饮企业，金陵大饭店、华辰酒店、银鑫世纪酒店、澳维酒店等大型酒店以及有条件的餐饮个体户延长营业时间，打造“深夜食堂”。充分发掘特色街区、品牌美食特性，策划实施系列营销活动，打造培育一批渝北“夜味”网红打卡地。加强与市、区住宿餐饮行业协会交流合作，举办各类美食节、小吃节、啤酒节、餐饮技能大赛等“夜味”特色活动，做大餐饮市场夜间消费规模。（责任单位：区商务委，有关街道）

3. 大力提升“夜宿”品质。充分利用江北国际机场、悦来国博中心区位优势，加快打造高品质酒店、特色酒店、民宿酒店等满足多元、个性消费需求的“夜宿”体系。加快高端星级酒店布局，着力引进一批高端星级酒店、连锁酒店落户渝北，支持现有星级酒店、商务酒店等提档升级，完善软硬件设施，积极创建绿色饭店、高星级酒店。充分利用区内丰富的温泉度假和观光旅游资源，根据乡村生态休闲消费需求，引导建设特色（主题）酒店、民宿、木屋、帐篷等多元化的住宿设施，打造在全市、全区具有一定影响力的特色民宿酒店。推动会展与住宿联动，建立健全与悦来国博中心对接联系机制，支持引导悦来、两路、三龙片区承接“智博会”“西洽会”等大型国际、国内展会的住宿，延伸会展经济生态链。培育并扩大区内品牌音乐节、帐篷节、花海节、房车节等主题活动，提高游客参与度和逗留时间，丰富住宿体验。（责任单位：区商务委、区文化旅游委，有关街道）

4. 打响“夜玩”体验品牌。策划包装一批具有吸引力的夜间消费文化产品，依托中央公园、现代消费走廊、新光天地片区，丰富夜间文化演艺活动品类，每年高标准举办不夜重庆生活节渝北夜经济会展活动，提高渝北夜市文化节知名度，支持举办音乐喷泉节、演唱会等夜间文化休闲主题活动，支持商圈、特色商业街区、酒店等举办影片路演、品牌代言、明星商演等活动。发挥渝北文化馆等各类文化艺术场地，策划开发灯光秀、演艺秀、曲艺表演、美食体验等业态，注入歌舞、戏曲、杂技、非遗展演等文化活动内容，丰富夜间文化演艺活动品类和场次，增加室内体验项目，在夜间对游客开放。推进深夜影院、KTV娱乐、健身会所、足浴养生等经营服务场所健康发展。适时延长图书馆、文化馆晚上开放时间，鼓励加快布局复合书店新业态，支持新书发布、文化讲座等文化交流活动。支持渝北体育馆、全民健身活动中心等承接大型赛事，积极推动赛事进商圈、进景区、进社区、进企业，发展“赛事夜间经济”。依托各类健身活动场所，增设体育健身设施，植入夜间消费场景，培育夜间健身。发展“夜游”项目，以旅游景区、文化场馆为载体，打造夜游文化区。研究推出夜游精品路线，鼓励景区夜间开放，引导旅行社团、大中院校的学生开展夜游活动。（责任单位：区文化旅游委、区体育中心，有关街道）

5. 着力培育“夜赏”消费活动。实施“灯明景亮”工程，进一步美化城市夜景、提升城市品位，突出繁华商业街区及主干道沿街商业夜景及灯光打造，支持商圈、景区和休闲活动场所开展实景演出、室内外秀场演出等旅游演艺，举办主题灯会、水上声光秀等夜间文化体验活动。打造夜间消费“文化IP”，策划组织一批电影、演艺、非遗、文创、展览等文化艺术主题活动。支持演艺吧、音乐餐厅、沉浸式剧场等新型消费业态发展。鼓励培训机构和社区开展夜间国学、语言、艺术、康养等学习培训活动。（责任单位：区文化旅游委、区城管局，有关街道）

（四）优化夜间经济服务配套

1. 强化夜间交通服务保障。加强夜间经济街区及周边交通组织管理，打造安全畅通的道路交通环境。在商圈、商业综合体、休闲娱乐场所等夜间经济集聚区及周边区域，进一步优化公共交通线路设置，按需增加夜间运营班次、延长夜间运营时间。梳理夜间经济街区范围内及周边停车条件，在充分论证的基础上，采取新建立体停车场、优化街面停车位管理、适当增加道路限时停放车位、引导出租车企业和网约车平台加强重点区域的夜间车辆调配等措施，为夜间消费群体提供公共交通运输保障。在夜间经济集聚区周边合理规划共享单车、共享电动车、共享汽车站点，科学确定投放数量，规范站点运营管理。（责任单位：区公安分局、区住房城乡建委、区交通局，有关街道）

2. 完善夜间经济配套设施。进一步完善公共配套设施，加强智慧城市建设，完善无线移动网络基础设施建设，提升夜间经济特色街区、景区、酒店、旅游度假区、夜市等重点场所的免费WIFI覆盖率。充分考虑夜间经济特点，完善夜间经济集聚区域水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、公共厕所及休息座椅改造提升等配套设施。加大对重点夜间经济集聚区域标识指引，在轻轨站、火车站、汽车站、公交车站等增设指引标牌，同时完善商圈等夜间经济集聚区夜间标识体系、休闲设施、灯光设施等。（责任单位：区大数据局、区住房城乡建委、区城管局、区生态环境局、区市场监管局，有关街道）

3. 完善风险防控机制。完善食品安全、治安、消防等配套设施。建立夜间经济安全联防联控和风险评估机制，制定保障夜间经济社会安全防控预案并组织演练，优化夜间巡逻防控警力，提高安全保障水平。（责任单位：区应急局、区市场监管局、区公安分局、区消防救援支队，有关街道）

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立由区政府分管副区长为召集人，区商务委主要负责人、联系工作的区政府办副主任为副召集人，区委宣传部、区商务委、区财政局、区规资局、区城管局、区公安分局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区交通局、区应急局、区市场监管局、区体育中心等区级部门和有关街道为成员的全区夜间经济发展联席会议制度，统筹全区夜间经济发展，研究解决重大问题，形成推进合力，确保各项工作落到实处。（责任单位：区委宣传部、区商务委、区财政局、区规划自然资源局、区城管局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区公安分局、区交通局、区应急局、区市场监管局、区消防救援支队、区体育中心，有关街道）

（二）创新管理模式。在法律法规允许范围内，降低夜间经济街区经营主体准入门槛，建立审批绿色通道，简化审批程序，放宽夜间特定时段相关摆卖限制，支持沿街商户利用街面开展标准化、规范化的形象展示推广活动。维护夜间市场经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品行为。引导企业自发组建夜间休闲产业协会联盟，充分发挥民间社团作用，坚持自我管理和行政管理结合，提高夜间经济规范化管理水平。（责任单位：区市场监管局、区城管局，有关街道）

（三）强化政策支持。认真执行全市关于发展夜市经济的相关政策。结合《渝北商业体系建设方案》，从商务产业专项资金中统筹安排资金，对发展夜间经济的市场主体，采取租金补贴、成本费用补贴等措施进行扶持。支持指导夜生活集聚区开展夜间灯光造景，提高夜间消费场所辨识度和吸引力，支持为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电接入公共配电网，相关费用由区级财政承担。（责任单位：区财政局、区城管局、区商务委，有关街道）

（四）注重宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，为加快夜间经济繁荣发展营造良好氛围。鼓励商家运用抖音、快手、短视频等自媒体形式，加大企业经营特色推介力度。（责任单位：区委宣传部、区商务委、区文化旅游委，有关街道）