渝北府办〔2018〕58号

　　重庆市渝北区人民政府办公室

　　关于印发渝北区城市节水工作方案的通知

区政府有关部门，各街道办事处，有关区属国有公司，有关单位：

　　《渝北区城市节水工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　重庆市渝北区人民政府办公室

　　2018年6月8日

　　渝北区城市节水工作方案

　　为贯彻落实国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）（以下称“水十条”）精神，按照市政府《关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》（渝府发〔2015〕69号）、市城管委《关于做好节水型区县创建工作的通知》（渝城管委〔2018〕17号）要求，进一步推进城区节约用水管理工作，增强社会节约用水意识，提高水资源利用率，圆满完成“水十条”明确的城市节水工作和节水型城区创建任务，结合渝北区实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过加强城区节水工作组织指导，健全落实节水制度，推动节水技术进步，夯实节水基础建设，全面加强节水管理，到2020年，实现评价内容全部达到《城市节水评价标准》（GB/T51083-2015）Ⅱ级及以上共34项评价标准，圆满完成“水十条”有关城市节水考核内容。

　　二、工作任务

　　（一）完善城市节水制度建设。根据国务院《城市节约用水管理规定》、《重庆市城市供水节水管理条例》、《重庆市水资源管理条例》等相关文件，制定完善城市节水管理制度，建立长效管理机制。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区财政局、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区机关事务局、区规划分局、

　　（二）调整城市节水管理职责。在“三定”方案的基础上，调整明确城市节水管理工作职责，依法对城市供水用水单位进行全面节水监督检查、指导管理，加强城市节水日常培训和管理，组织城市节水技术与产品推广应用（待机构编制审批事项解冻后调整）。

　　牵头单位：区编办

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区城管局、区水利局、区机关事务局、区规划分局

　　（三）建立城市节水统计制度。按照国家、重庆市节水统计要求，健全城区节水统计制度，发布有关城区节水统计制度批准文件，完善科学合理城市节水统计指标体系，确保城市节水统计信息及时准确可靠。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局

　　（四）建立节水专项财政投入制度。建立稳定的节水专项财政制度，确保节水基础管理、节水技术产品推广、节水技术改造、节水设施改造与建设、节水奖励、节水宣传教育等活动顺利开展。

　　牵头单位：区财政局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局、城区各街道、有关区属国有公司

　　（五）建立城区节水管理信息平台。强化城市节水管理信息技术应用，建立城市节水管理信息平台，信息平台涵盖用户管理、计划与用水管理、节水统计等工作。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局、中法供水公司

　　（六）持续开展节水宣传促进公众积极参与。依照年度节水宣传主题，制定和实施宣传工作计划。组织开展创建节水型企业、单位及小区工作。利用各类相关宣传周（日）开展节水宣传活动。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局、城区各街道、有关区属国有公司、中法供水公司

　　（七）编制城市节水专项规划。委托具有资质专业单位编制《渝北区城市节水专项规划（2018—2020）》（规划可展望到2025年），并纳入城市总体规划。内容包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及措施保障等。有落实规划的意见措施，开展规划实施评估工作，城市节水规划指标落实率不小于80%。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局、中法供水公司

　　（八）加强城市蓝线管理。按要求划定城市蓝线，蓝线管理和实施应符合《城市蓝线管理办法》。

　　牵头单位：区规划分局

　　责任单位：区环保局、区城乡建委、区城管局、区水利局

　　（九）加大城市节水资金投入。设立节水财政资金。将超定额超计划累进加价消费纳入财政资金管理，作为节水资金。城市节水专项财政资金投入占本级财政支出的比例不低于0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出比例不低于1‰。

　　牵头单位：区财政局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区城管局、区水利局、区商务局、区机关事务局、中法供水公司

　　（十）强化计划用水和定额管理。按照《超定额、超计划累进加价实施办法》对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录，用水单位配备使用经检验合格的计量器具，确保用水量的准确统计，提高用水监控管理水平。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局、城区各街道、有关区属国有公司、中法供水公司

　　（十一）严格实行自备水管理。按照市统一要求，对于公共供水管网覆盖范围内的自备水井，制定逐步关停计划并实施，自备水供水量占城市供水总量的比例小于10%且逐年降低。

　　牵头单位：区水利局

　　责任单位：区环保局、区城管局、区国土分局

　　（十二）落实节水“三同时”管理。落实建设项目节水设施“三同时”实施意见，明确“三同时”制度实施程序及监督运行管理措施。新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。严格对建设项目节水设施进行审核、竣工验收。

　　牵头单位：区城乡建委

　　责任单位：区发改委、区财政局、区环保局、区经信委、区城管局、区水利局、区商务局、区机关事务局、有关区属国有公司、中法供水公司

　　（十三）完善水资源价格管理体系。取用地表水，均征收水资源费，水资源费征收率不低于95%，收费标准不低于国家或重庆市标准。

　　牵头单位：区水利局

　　责任单位：区发改委、区城管局、区地税局

　　（十四）居民生活用水全面实行阶梯水价。完成城区所有总分表供水方式改造，全部实行一户一表，用户水表计量率为100%。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区经信委、区商务局、区机关事务局、城区各街道、有关区属国有公司、中法供水公司

　　（十五）加强水平衡测试监管。严格按照《重庆市城市供水节水管理条例》和《企业水平衡与测试通则》的相关规定，督促建成区内的重点用水企业开展水平衡测试工作，加强用水管理，提高合理用水水平。工业企业水平衡测试率不低于50%，非工业企业水平衡测试率不低于40%。

　　牵头单位：区经信委

　　责任单位：区环保局、区城乡建委、区房管局、区城管局、区农委、区商务局、区机关事务局

　　（十六）提高非常规水资源利用率。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等优先使用再生水。加强替代水资源利用工作，推进污水处理后回用、中水利用，完善相应的配套制度和政府鼓励政策。鼓励并积极发展再生水、雨水等非常规水资源的开发利用，促进再生水利用管网和配套设施建设，非常规水资源利用率≥20%，用于工业的非常规水量占非常规水利用总量≥40%。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区城乡建委、区经信委、区商务局、区机关事务局

　　（十七）进行雨污分流改造实现污水全收集全处理。对建成区雨污合流管网进行分流改造。对城区排水管道多数超过20年且老化、破损、塌陷、堵塞问题管道进行疏通修复。系统整治暴雨积水区域。对主次干道污水管道过水能力不足的管段和按照应对不低于5年暴雨重现期标准对主次干道雨水管段同时进行扩容升级改造。在排水管网主通道末端、进入湖库水体前设置截污调蓄设施，对初期雨水进行集中调蓄处理。建立智能管理地下综合管线系统。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区环保局、区城乡建委、区卫计委、区公安分局、区工商分局、区食药监分局、城区各街道

　　（十八）降低城市供水管网漏损率。开展城市供水管网普查工作，加强管网维修和漏水监测，完善管网检漏制度，运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平。推广应用新型管材和先进施工技术。加大财政扶持力度，全面改造使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材以及漏损严重的管网，降低管网漏损率，确保城市供水管网漏损率低于CJJ92-《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。到2020年，全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区房管局、区水利局、城区各街道、中法供水公司

　　（十九）开展节水型单位（企业、小区）创建。督促用水单位按照《节水型企业（单位）目标导则》，加大节水宣传力度，增强节约用水意识。加强用水设备的日常维护和管理，防止“跑、冒、滴、漏”浪费现象发生，杜绝“长流水”现象。推广应用节水技术，逐步淘汰不符合节水标准的用水器具和设施。节水型小区覆盖率不低于10%，节水型单位覆盖率不低于15%，节水型工业企业覆盖率不低于20%。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区房管局、区水利局、城区各街道、中法供水公司

　　（二十）推广普及节水型生活器具。严格按照《节水型生活器具标准》，强化用水器具管理，新建建筑和老旧房屋改造时必须安装节水型器具。新建公共建筑和居民家庭节水器具使用率达到100%。

　　牵头单位：区城乡建委

　　责任单位：区城管局、区房管局、区水利局、城区各街道、中法供水公司

　　（二十一）提高工业企业节水水平。继续深化产业结构调整，限制高耗水高污染行业的进入。摸清各企业用水现状，有针对性制定节水方案，进一步加强工业企业节约用水管理，促进节水技术改造和用水效率的提高，达到定额标准。积极引导工业企业建设中水处理设施，提高工业用水重复利用率。规模以上工业企业取水定额达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准，工业用水重复利用率≥70%（不含电厂），工业废水排放达标率达100%。

　　牵头单位：区经信委

　　责任单位：区城管局、区水利局、有关区属国有公司、中法供水公司

　　（二十二）实行环境生态节水。完善雨水利用项目的持续政策并逐步推广实施。每年下凹式绿地、渗透铺装、渗透管沟、渗透井、绿色屋面、屋面集水沟等雨水利用工程和海绵城市项目不少于6个。新建城区建设推行低冲击开发模式，建成区雨污分流排水体制管道覆盖率达到80%以上。完成对建成区范围内易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造，实现水环境质量达标率达90%以上。

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区发改委、区财政局、区环保局、区城乡建委、区经信委、区水利局、区商务局、区机关事务局、有关区属国有公司

　　三、实施步骤

　　计划用三年时间（2018年—2020年）完成节水基本条件、基础管理、综合节水、生活节水、工业节水、环境生态节水共6大类34个分项指标。

　　（一）创建节水管理基本条件

　　包含完善城市节水制度建设、调整城市节水管理职责、建立节水统计制度、建立节水专项财政投入制度、建立节水管理信息平台、开展节水宣传促进公众积极参与等6项。

　　完成时限：2018年4月—2019年6月。

　　（二）加强节水基础管理工作

　　包含编制城市节水专项规划、加强城市蓝线管理、加大城市节水资金投入、强化计划用水和定额管理、严格实行自备水管理、落实节水“三同时”管理、完善水资源的价格管理体系、居民生活用水全面实行阶梯水价、加强水平衡测试监管等9项。

　　完成时限：2018年4月—2019年12月。

　　（三）全面实行综合节水

　　包含提高非常规水资源利用率、进行雨污分流改造实现污水全收集全处理、降低城市供水管网漏损率等3项。

　　完成时限：2018年9月—2020年12月。

　　（四）强力推进生活节水

　　包含开展节水型单位（企业、小区）创建、推广普及节水型生活器具等2项。

　　完成时限：2018年6月—2020年12月。

　　（五）严格推行工业节水

　　即提高工业企业节水水平。

　　完成时限：2018年4月—2020年12月。

　　（六）大力推动环境生态节水

　　即实行环境生态节水。

　　完成时限：2018年4月—2020年12月。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立渝北区城市节水工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办联系副主任、区城管局主要负责人任副组长，区政府督查室、区编办、区发改委、区财政局、区环保局、区城乡建委、区经信委、区房管局、区农委、区水利局、区商务局、区政府法制办、区机关事务局、区国土分局、区规划分局、区地税局、城区各街道、有关区属国有公司、中法供水公司分管负责人为成员。领导小组办公室设在区城管局（以下简称“区节水办”），由区城管局分管负责人任办公室主任，负责协调城市节水具体工作。

　　（二）强化协调配合。城市节约用水工作是一项系统工程，涉及部门多、时间紧、任务重，各牵头单位、责任单位要树立“一盘棋”思想，既要按方案要求分工负责，狠抓工作落实，又要加强沟通，密切配合，形成合力共同推进。

　　（三）严格督查落实。各单位要根据任务目标，结合自身实际，查漏补缺，突出重点，落实专人，限期完成。区节水办要充分发挥协调职能，强化统筹协调。区政府督查室要加强督查督办，及时发现解决问题，督促节水工作落实。