为抓好规划贯彻执行，扩大政策影响力，方便社会各界知晓政策内容，积极参与、配合、支持政策推行，现就《渝北区生态文明建设示范区建设规划修编（2023-2030年）》（以下简称《规划》）做如下政策解读：

一、政策背景

为深入践行习近平生态文明思想，贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，深化生态文明示范建设，全面提升示范建设的“含金量”，生态环境部全面修订了生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程和建设指标。2024年渝北区根据相关要求启动了《渝北区国家生态文明建设示范区建设规划》修编工作，全面巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

二、《规划》指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，持续深入打好污染防治攻坚战，全面筑牢长江上游重要生态屏障，高水平建设山清水秀美丽之地，高质效建设美丽中国先行区，推动渝北区生态文明建设迈上新台阶。

三、《规划》目标

生态文明建设示范区规划分为巩固期和深化期两阶段目标，将持续深耕生态文明建设示范区建设，到2030年把渝北区建设成为“山清水秀、天蓝地绿、城美乡靓、人与自然和谐共生”的高质量国家生态文明建设示范区。

四、《规划》主要内容

《规划》除前言外共五章、20节。第一章分析了渝北区区域特征、创建工作基础、上一轮规划回顾、存在的主要问题、战略机遇和挑战等。第二章明确了指导思想、基本原则、规划范围、主要目标和建设指标。第三章分别从目标责任体系建设、生态安全体系建设、生态经济体系建设、生态文化体系建设和生态文明制度体系建设等五个方面，提出了渝北区生态文明创建重点任务。第四章对应上述五方面重点任务，谋划了一批重要工程、管理项目。第五章为保障措施。

《规划》结合渝北实际，提出了五个方面重点任务。

一是目标责任体系建设。主要从生态文明建设决策制度、考核制度以及中央生态环境保护督察制度三个方面来完善目标责任体系建设。

二是生态安全体系建设。强调环境要素治理，从水环境、大气环境（含温室气体）、土壤环境（含地下水）、声环境、生态环境、区域环境风险方面，开展碳中和碳达峰核算，将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系和环境影响评价，针对性制定污染治理、生态修复、风险管控等措施，确保全区生态环境总体安全。

三是生态经济体系建设。推动产业结构、能源结构绿色化转型，新兴产业高效集约化发展，推进制造业绿色循环低碳发展；大力发展特色农业，推进农业高新技术示范，实施休闲农业和乡村旅游提升行动；推动资源集约节约利用。

四是生态文化体系建设。加强生态文明宣传教育，推进环境保护宣传教育进社区、进农村、进家庭、进企业、进机关；加强基层生态文化建设，构建人与自然和谐相处的社区文化建设；倡导绿色生活方式，培育公众绿色生活习惯，突出绿色生活产品应用，开展绿色生活创建；引导公众与社会组织共同参与，多维建立环境信息公开制度，健全公众参与机制。

五是生态文明制度体系建设。严明生态环境保护责任制度；健全生态环境保护修复制度，全面深化河长制、林长制，探索建立多元化生态保护补偿制度，严格落实排污许可证管理制度；创新资源高效利用模式，完善自然资源资产产权制度和自然资源监管体制，落实资源有偿使用制度，建立能源消费总量管理和节约制度；构建现代环境治理体系，强化环境治理领导责任体系，健全环境治理企业责任体系、环境治理市场体系、环境治理信用体系、环境治理全面行动体系。

五、《规划》保障措施

《规划》提出组织领导、监督考核、资金统筹、科技创新、社会参与等五方面保障措施，保障主要目标指标和重点任务落地落实。

六、核心政策问答

1.《规划》实施的意义是什么？

生态文明示范创建是践行习近平生态文明思想的生动体现，是深入推进生态文明建设的重要载体，是开启美丽渝北建设的重要平台，是实现全面绿色高质量发展的重要抓手，是满足人民群众日益增长的优美生态环境的迫切需要。

2.《规划》的重点工程项目涉及哪些方面？

《规划》近期工程项目主要围绕五个方面的重点任务提出，涉及14类子项64个工程项目，其中生态安全体系类工程项目占比最高，包括水、气、声、土壤、生态以及环境风险治理等方面，着力解决好关系群众切身利益的问题。

3. 《规划》中对于“重难点指标”项目，今后的相关工作如何推进？

针对创建工作中“重难点指标”以及过程中遇到的重点问题，加强组织协调和技术支持，强化监督检查和宣传力度。制定具体的实施计划，明确目标、时间安排、人员分工等，确保各项工作有序推进牵头单位负责协调各方面的工作，加强与其他相关部门的沟通协调，形成合力。建立监督检查机制，对“重难点指标”项目的推进情况进行定期检查和评估，确保各项工作按照计划有序推进，加强对“重难点指标”项目的宣传和推广，提高公众对项目的认知度和支持度。

4. 《规划》提出“公众参与机制”，群众参与到生态文明建设中的具体方式有哪些？

群众可以通过多种方式参与到生态文明建设中，为保护环境、促进可持续发展做出贡献。包括但不限于以下行为：积极参与植树造林、垃圾分类、环境清洁等各种环保活动，直接改善生活环境。参与环境保护的志愿者工作，为保护自然资源、减少污染贡献自己的力量。选择步行、骑行、乘坐公共交通工具等绿色出行方式，使用高效节能的家电设备。对重点区域、流域环境污染进行社会监督，检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼顺利开展。在日常生活中，选择环保、低碳、可持续的产品和服务，减少浪费和污染。

举例1：2024年1月2日，渝北团区委、西南政法大学团委、宝圣湖街道团工委共同组织“河小青”青年志愿者40余名，在双溪河流域开展巡河护河志愿服务。

举例2：渝北区洛碛镇聚焦乡村治理创新，在全镇16个村全面推行“积分制”管理模式，以创建“四美”庭院为主题，将村庄清洁行动纳入“积分制”管理，以积分促提升、促争优，引导广大村民积极参与环境卫生整治，主动改善农村人居环境，打造共建共治共享的美丽宜居新农村。

5.《规划》实施将给老百姓带来什么效益？

规划的实施将推动大批生态文明建设项目落地，带来更多的就业机会，从而增加当地居民收入，不断提高公众对生态文明建设的参与度和满意度，极大地提升人民群众的获得感和幸福感。此外，规划的实施将持续改善全区生态环境质量，使城市品位和形象从整体上得以提高，为吸引外资和民间资本来投资提供了环境基础。加快解决众多突出生态环境问题，满足公众环境诉求，破解资源和环境瓶颈，为渝北区构建和谐社会提供可持续发展的资源和环境基础。

七、专业名词解释

碳中和、碳达峰：指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。