近期，渝北区人民政府办公室印发了《渝北区农房和村庄建设现代化实施方案》，为方便社会公众全面了解有关政策，现做如下解读。

一、文件出台背景

为加快推进我区农房和村庄建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平，根据《住房城乡建设部 农业农村部 国家乡村振兴局关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》（建村〔2021〕47号）和市住房城乡建委、市农业农村委、市乡村振兴局、市规资局等8个部门《关于印发<重庆市加快农房和村庄建设现代化实施方案>的通知》要求，结合我区实际，特起草了本《通知》

二、文件的主要内容

该文件主要由四个方面内容组成，具体如下：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢把握“十四五”这个重要的“窗口期”、“攻坚期”、“加速期”，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，践行美好环境与幸福生活共同缔造，加快推进农房和村庄现代化，建设“宜居宜业宜游”的美丽宜居乡村。

（二）工作目标

以建设高品质生活的城乡大区为目标，以农房和村庄建设现代化为路径，坚持“整合资源、统筹推进、农民主体”原则，大力实施乡村建设行动，加快推进农房和村庄现代化，不断完善提升农房建设品质和居住功能，以供水入户、厕所革命、污水治理、垃圾处理、村道硬化、村庄绿化亮化洁化、用能革新等为主要抓手，推进基础设施和公共服务设施建设向农村延伸覆盖，推动生产生活方式绿色转型，建设山清水秀的宜居生态环境，让人民群众获得感、幸福感和安全感得到更好的保障和满足。

（三）重点工作

1.强化规划引领。以村庄规划为指引，引导农村群众新建农房10户以上“小”、“微”居民点逐步集中，避开生态红线、永久基本农田和自然灾害易发地段，合理避让山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区，不在陡坡、冲沟、泛洪区及其他灾害易发地段建房。(责任单位：区规划自然资源局）

2.着力提升农房建造水平。力争到2025年实现农房施工建设有图纸，施工人员有资格，建设水平明显提高。（责任单位：区住房城乡建委）

3.提高农村基础设施和公共服务设施覆盖率。

（1）推进供水入农房。到2025年全区行政村通自来水比例和农村供水入户率均达到100%，规模化工程服务人口比例82%，自来水普及率达到99%，集中式供水工程覆盖人口比例99%，万人工程水源保护区全面划定。（责任单位：区水利局）

（2）推进农村生活污水处理。到2025年，累计建设农村生活污水处理设施6座，完成生活污水处理设施技术改造9座，全区农村生活污水治理率达到65%，农村生活污水治理农户覆盖率达到72%。（责任单位：区生态环境局）

（3）推进农村厕所革命。到2025年全区农村卫生厕所普及率保持在90%以上，厕所粪污得到进一步处理、资源化利用水平进一步提高，长效管护机制进一步完善，农民群众满意度进一步提高。（责任单位：区农业农村委）

（4）推进垃圾分类处理。到2025年，基本实现行政村、自然村（组）生活垃圾收运处置体系全覆盖。（责任单位：区城管局）

（5）推进农村道路建设。到2025年实施国省干线公路改造228.5公里，县乡道骨架路网改造500公里，“四好农村路”建设500公里。（责任单位：区交通局）

（6）推进村庄绿化亮化。到2025年计划完成绿色示范村庄30个，四旁植树2000亩，其中2021年完成绿色示范村庄10个，公共场所绿化40亩，四旁植树300亩。重点针对村内主要道路、广场晒坝等群众活动频繁、人口密集场所安装公路照明路灯(庭院灯），完善公共照明设施，到2025年安装2000盏公共照明路灯。（责任单位：区林业局、区农业农村委、区住房城乡建委）

（7）开展村庄清洁行动。按照立足“清”、聚焦“保”、着力“改”、促进“美”的总体要求，拓展优化“三清一改”内容，实施“六清一改两化四美”行动。（责任单位：区农业农村委）

（8）推动农村用能革新。到2025年新建110KV变电站1座，35KV变电站2座，新建110KV线路 2条，总长度60.2公里，新建35KV线路9条，总长度34.06公里；新建日供气10万方的配气站一座，中压燃气管道36.1公里，低压燃气管道475公里，发展燃气新用户9500户，力争到2023年底安全用电示范镇街覆盖率达到80%及以上。（责任单位：区经济信息委）

（9）数字乡村建设。到2025年底，一是农村片区累计建成5G基站约2000个，实现重点镇、重点产业园、重点人居聚集区5G网络覆盖。二是全区所有镇均实现互联网小镇建设，达到信息乡村建设目标。三是全面完成农村片区173个行政村，57个社区的弱电线缆整治工作。（责任单位：区委网信办、区大数据发展局）

4.强化农房建设管理。坚持问题导向、目标导向，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，加快健全区级指导、乡镇主责、村级主体的农村宅基地管理机制，研究建立农房建设全过程管理制度，做到有人管、有条件管、有办法管，实现村民“户有所居”、土地集约利用、妥善化解矛盾、严防违法行为，为农村稳定发展夯实基础。（责任单位：区农业农村委、区规划自然资源局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照“统筹协调、分工协作、各司其职、强力推进”的原则，坚持区委、区政府统一领导、部门统筹协作、各镇街具体实施的工作体系。充分认识实施农房和村庄建设现代化的重要性，把农房和村庄建设现代化作为全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的重要内容，明确责任分工，加强部门协同，协调各方力量，统筹各类资源，扎实推进农房和村庄建设现代化工作。

（二）加强资金保障。加大区级财政投入，向上争取项目资金支持，强化融资贷款、政府债券支持力度。围绕农村板块重点领域，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹城乡建设、生态环境、林业、卫生健康等领域有关资金，集中支持农房和村庄建设现代化。吸引鼓励社会资本参与建设，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、电视、网络、广播、微信、微博等媒介，对农村危旧房改造、“巴蜀美丽”庭院建设、场镇综合整治等指导性政策、建设成果，选择群众满意、社会认可的正面作深度报道，推广好经验、好做法，提高群众的关注度、参与度。