一、文件出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。

《重庆市渝北区“十四五”节约用水规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，坚持“节水优先”方针，积极践行水利改革发展总基调，抓重点、强基础、快突破，努力完成节约用水目标任务，推动用水方式由粗放型向节约集约转变，不断提高水资源利用效率，以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

二、文件出台过程

按照《重庆市“十四五”节约用水规划工作方案》《重庆市“十四五”节约用水规划编制技术大纲》《渝北区节水行动实施方案》，在深入调研、专题研究的基础上，采用发文、召开会议等方式向区级有关部门收集资料并征求意见，全面总结评估渝北区“十三五”节约用水工作开展成效及存在问题，研究得出“十四五”节约用水工作的主要目标指标，构建出“十四五”节约用水规划的指导思想、编制原则、依据和目标、规划任务和保障措施的框架，编制完成了《重庆市渝北区“十四五”节约用水规划》。经渝北区人民政府同意于2021年12月20日印发了《重庆市渝北区人民政府办公室关于印发重庆市渝北区“十四五”节约用水规划的通知》（渝北府办发〔2021〕48号）。

三、《规划》主要内容

（一）“十三五”节水工作成效、存在的问题

1.“十三五”成效：节水管理体系逐步完善、节水型社会建设初见成效、节水载体持续创建、节水管理能力不断加强、非常规水利用持续增加、污水处理能力稳步提升、节水宣传教育不断深入。

2.“十三五”问题：水资源时空分布不均，供水水源单一、部分区域老旧管网亟需改造、再生水利用率有待提高、社会节水意识有待增强。

（二）指导思想和规划目标

1.指导思想：深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推进《重庆市节水行动实施方案》和《渝北区节水行动实施方案》落地见效，不断提升水资源利用效率和行业监管能力，促进城市高质量发展。把节水贯彻到经济社会发展全过程和各领域，为渝北区实现高质量发展提供有力支撑和基础保障。

2.规划目标：到 2025 年，节水型生产和生活方式基本建立，节水产业初具规模，非常规水利用规模有所增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。根据渝北区用水水平现状和市级下达用水指标目标要求，确定渝北区用水总量控制目标为3.6350亿立方米，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量均较 2020 年降低 5%。

（三）重点任务

1.农业节水：到 2025 年，初步建立农业生产布局与水资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系，建设高标准农田12万亩，建设高效节水灌溉面积1.5万亩。

2.工业节水：以提高水的利用效率为核心，加快建立适应渝北区水资源承载力的工业结构，基本形成符合渝北区情、水情的工业水资源安全保障与高效利用体系，初步建立节水防污型工业基本框架。在重点用水行业开展节水型企业创建，到 2025 年，重点用水行业年用水10万立方米以上的规模以上企业全覆盖，争取创建5家绿色工厂，规模以上工业水重复利用率达到 90%，工业用水计量率达到 100 %。

3.城镇生活节水：通过强化生活与服务业用水管理，加强城市供水管网改造，进一步推广节水设施和器具，提高城市生活用水效率。到 2025 年，城市公共供水管网漏损率控制在 9%以内，新建公共建筑全部采用节水器具，城市再生水利用率达到 15%以上，服务业节水水平明显提升，节水型机关全面建成，海绵城市建成区面积占比达到45%。

4.生态保护：通过节约用水，提高水资源利用效率，减少污水排放量和污染物入河量；加强水资源的保护，实行污水和污染物入河总量控制，提高水功能区水质。到 2025 年，工业废水达标排放率达到 100%，城市生活污水处理率达到 100%，水功能区水质达标率达到 90%以上。

（四）投资估算及节水潜力

1.投资估算：“十四五”期间，全区节水工程规划总投资80911万元。

2.节水潜力：预计在2025年，总节水潜力为2400.45万m³，其中农业节水潜力为659.50万m³，工业节水潜力为323.05万m³，城镇节水潜力为1417.90万m³。

（五）保障措施

加强组织领导，压实节水责任；完善节水政策，严格监督检查；提供资金保障，构建奖励机制；扩大教育宣传，普及全面节水；推广节水技术，增强科技支撑；强化监督考核，建立督促机制。