2020年6月1日，重庆市渝北区人民政府办公室印发了《重庆市渝北区人民政府办公室关于印发渝北区高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）的通知》（渝北府办〔2020〕52号，以下称《计划》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读:

一、《计划》制定背景和依据

高层建筑消防安全一直是我市安全工作的重点和难点，今年以来，我市相继发生高层建筑较大亡人和具有重大社会影响的火灾事故，陈敏尔书记、唐良智市长就高层建筑消防安全管理工作进行实地调研，市委常委会、市政府常务会专题研究部署全市高层建筑消防安全突出问题整治工作。1月13日，市政府办公厅印发了《重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》（渝府办发〔2020〕7号），全面部署了全市高层建筑消防安全三年提升工作。结合我区实际，特制定本计划。

二、《计划》起草过程

为抓好高层建筑消防安全工作贯彻落实，区消防救援支队牵头，对标市级文件，结合辖区实际，起草了《计划》（征求意见稿），并通过党政网向各镇街和区级有关部门征求意见。结合反馈意见和建议，区消防救援支队对《计划》初稿进行了修改和完善，形成了《计划》（送审稿），并于2020年5月18日提交区政府第84次常务会议审议通过。

三、《计划》主要内容说明

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持消防安全“分级监管与行业主管”的管理原则，紧紧围绕坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，不断完善政策举措，着力破解全区高层建筑消防安全体制机制难题，大力提升灭火应急救援能力和水平，确保火灾形势持续平稳，为经济高质量发展和人民高品质生活提供坚实保障。

（二）基本原则

一是以人为本，保障民生。二是风险防控，综合治理。三是系统布局，统筹推进。四是科技引领，创新驱动。

（三）工作目标

到2022年，高层建筑消防安全责任体系更加完善，制度机制更加健全，重大风险隐患防范化解到位，高层建筑消防安全管理和智能化水平大幅提升，群众消防安全意识普遍增强，反应迅速、运转高效的灭火应急救援力量体系基本建成。 

（四）工作任务

《计划》围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，提出22条工作措施，主要内容包括：

在“责”方面，一是贯彻落实消防法规标准体系，认真履行高层建筑消防安全管理职责；二是明确属地责任，将高层建筑消防安全纳入网格化管理内容；三是明确行业部门监管责任，依法督促相关单位强化高层建筑消防安全管理；四是明确社会各方管理责任，逐栋明确消防安全管理单位和管理人，无管理单位的高层建筑，由属地镇街指定单位管理。

在“规”方面，一是合理布局高层建筑，严格落实消防专项规划；二是科学设置消防车道。

在“建”方面，一是强化建设工程消防质量管控，强化建设工程消防审查和验收信息共享；二是健全执法协作机制，依法处理责任单位。

在“管”方面，一是强化对高层建筑消防车道、消防救援场实行标识化管理，严格查处相关违法行为；二是强化消防用水管理，督促供水企业加强市政消火栓的维护保养，鼓励采取政府购买服务方式对室内消火栓系统进行维护保养。

在“防”方面，一是强化行业部门间高层建筑关键信息数据的共享；二是建设消防物联管理信息系统，分阶段开展消防设施的物联感知终端建设。

在“改”方面，一是实现消防安全协同管理，实现信息共享、隐患推送、流程引导和工作提示等服务功能为一体；二是实现消防安全信用管理，实现建设、管理和使用等环节全流程信息化管理；三是结合高层住宅小区“三查三清”、消防安全管理“盲区清零”、建筑消防设施排查整治，开展消防安全大排查大整治大执法；四是加大老旧高层居住建筑改造力度，对难以达到基本防灭火功能的老旧高层居住建筑，纳入全区民生实事项目予以改造；五是强化用电用气安全隐患排查治理，鼓励采取智能化手段实时监测用电用气情况。

在“宣”方面，一是建立完善消防宣传机制，推动消防安全宣传五进工作，曝光违法行为，将《中小学消防安全教育读本》纳入政府采购目录；二是织密消防教育阵地网络，加强消防宣传教育场所建设，建设线上消防宣传阵地。

在“救”方面，一是配强高层建筑灭火攻坚专业力量，依托区消防救援支队建设高层建筑火灾扑救攻坚专业编队，在高层建筑密集区布点建设小型消防站；二是强化特种车辆和装备配备，购置相关特种车辆和装备配备；三是推进微型消防站建设，全面提升初起火灾处置能力。