渝北府协〔2019〕X号

申请人：邓某某

申请人：廖某某

被申请人：重庆市渝北区规划和自然资源局（原重庆市渝北区国土资源管理分局）。

法定代表人：胡天才，局长。

住所地：重庆市渝北区双龙大道213号。

申请人对征收渝北区古路镇石权村第6村民小组（以下简称“石权村6社”）集体土地补偿安置有争议，于2019年1月4日向本机关申请协调。本机关受理后于2019年2月20日组织双方进行了协调。

申请人请求：对廖某某按照住房安置对象配偶为城镇户口的相关政策，给予其15平米的优惠购房安置。

申请人称：邓某某系石权村6社征地农转非居民。邓某某和廖某某从1976年起便以夫妻名义同居生活，且符合当时结婚的法定条件，并于1980年、1989年分别生育子女邓某、邓俊某二人。按照最高人民法院相关司法解释，邓某某和廖某某理应认定为事实婚姻关系，并有《农村居民转为城镇居民确认书》、《结婚登记审查处理表》、周嘉镇自生村第1村民小组出具《证明》、2002年常住人口登记卡、垫江县公安局周嘉派出所出具的《证明》、1994年户口簿、农户贷款证等证据证明。廖某某户口在垫江县周嘉镇自生村1组，系城镇人员，符合征地住房安置对象的配偶为城镇户口的优惠购房条件，虽然《重庆市渝北区征地补偿安置若干问题处置意见》（渝北府办发﹝2013﹞92号）规定“被拆迁人的配偶须在征地公告之前与被拆迁人登记结婚一年以上”，但与最高人民法院关于事实婚姻认定的规定相违背，应当按照最高人民法院关于事实婚姻认定的规定执行，请求按照相关政策给予廖某某15平米的优惠购房安置。

被申请人称：重庆市人民政府于2016年8月26日以渝府地﹝2016﹞1216、1219号文件批准征收石权村6社全部集体土地，该宗集体土地征地补偿安置适用政策文件为《重庆市土地管理规定》（重庆市人民政府令第53号）、《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）、《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发﹝2013﹞58号）、《重庆市渝北区人民政府关于印发<重庆市渝北区征地补偿安置实施办法>的通知》（渝北府办发﹝2013﹞60号）、《重庆市渝北区征地补偿安置若干问题处置意见》（渝北府办发﹝2013﹞92号）等。邓某某户5人均属于人员安置对象，并按规定办理了征地农转非及参保手续，其人员安置费已由邓俊签字领取。邓某某户已签订《征地住房货币安置协议书》并领取相关费用，原房补偿款等已签字领取，相关集体资产已存入该村民小组专用账户上，由该村民小组按规定自行分配。邓某某与廖某某登记结婚时间为2016年8月15日，而该宗征地公告时间为2016年9月1日，根据渝北府办发﹝2013﹞60号、渝北府办发﹝2013﹞92号的规定，被拆迁人的配偶系城镇人员的须在征地公告之日前于被拆迁人登记结婚一年以上，廖某某不符合城镇配偶优惠购房条件。申请人户征地补偿安置费用已足额补偿到位，建议区政府不予受理该户行政协调申请。

经查：2016年8月26日，重庆市人民政府以渝府地﹝2016﹞1216、1219号文件批准征收石权村6社全部集体土地。2016年9月1日，本机关发布征地公告（渝北府征公〔2016〕35、36号）。2016年9月1日，被申请人发布了征收该村民小组全部集体土地补偿安置方案的公告（渝北国土征补公〔2016〕73号）。2016年9月19日，本机关批准该村民小组集体土地补偿安置方案（渝北府地〔2016〕248号）。征地时邓某某系石权村6社村民，户籍人口5人（户主为熊忠亮、成员为邓俊、熊俊淋、熊芸茜、邓某某）。申请人户人员安置费用已经全部领取，已签订《征地住房货币安置协议书》并领取相关费用，原房补偿款等已签字领取，相关集体资产已存入该村民小组专用账户上，由该村民小组按规定自行分配。申请人廖某某系垫江县周嘉镇自生村1组的城镇居民，2016年8月15日与邓某某登记结婚。申请人认为邓某某、廖某某二人从1976年起以夫妻名义共同生活并生育两个子女，属于事实婚姻应该按照政策给予廖某某15平米的优惠购房安置。

经协调，申请人认为应该按照政策给予廖某某15平米的优惠购房安置；被申请人认为廖某某不符合《重庆市渝北区征地补偿安置若干问题处置意见》（渝北府办发﹝2013﹞92号）关于“被拆迁人的配偶须在征地公告之前与被拆迁人登记结婚一年以上”规定，不属于优惠购房对象。双方就申请人协调请求未达成一致意见，协调未成。

申请人可自收到本协调意见书之日起60日内向重庆市人民政府申请裁决。

重庆市渝北区人民政府

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