九三学社渝北区委员会：

贵委在区政协第十六届一次会议提出的《关于加快完善渝北居家养老服务的建议》（第336号）已收悉。感谢您对民政工作的关心和支持，对此提案我单位领导非常重视，召集有关同志作了专题研究。现回复如下：

一、我区社区养老服务发展现状

根据重庆市渝北区第七次全国人口普查结果，渝北区常住人口219万人，其中60岁及以上人口为35.9万人，老龄化率16.40%。近年来，渝北区深入贯彻落实习近平总书记对发展养老服务的重要指示精神，立足人口老龄化发展现状，以体制机制、服务体系、要素支持、业态模式、适老环境为重点，深入推进养老服务改革，全面提升养老服务水平，养老产业蓬勃发展。全区现有区级公办养老服务机构1个、敬老院13个、社会办养老机构24个、镇街养老服务中心19个、社区养老服务站158个、农村互助养老点101个，提供各类养老床位6700余张；机构护理型床位3664张，占比65%；政府运营床位1706张，占比30.3%；城市地区社区居家养老服务设施覆盖率100%；农村地区养老服务设施覆盖率91%；养老机构医养结合率100%；养老机构失能老年人入住率51.08%；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成。

二、关于您提的建议的落实情况

（一）关于编制服务规范，推进居家养老标准化规范化服务

在2021年，区民政局组织相关工作人员到成都、北京、上海等地考察学习先进的养老服务工作经验，不断丰富和完善渝北区居家养老服务体系建设。为了推进社区居家养老服务工作，区民政局制定了《渝北区养老服务中心（站）建设运营工作指导意见》《渝北区养老服务中心、社区养老服务站营管理考核细则（试行）》，明确养老设施建设标准，明确社区养老服务设施性质定位、明确基本养老服务项目和负面清单，以“中心带站”联营模式或者引入专业的养老机构实现社会化运营推进社区养老服务设施标准化和规范化发展；同时，制定了《重庆市渝北区居家养老服务实施方案》，明确了服务对象，服务项目、服务内容、服务要求等内容，工作开展以来，提供线上服务8万余人次，线下服务3万余人次，实施紧急救援7次。另一方面，为了聚焦均等化，突出普惠性，区民政局正在梳理建立区级基本养老服务清单，进一步明确老年人基本养老公共服务项目，形成兜底保障、托底关爱、优待补贴、普惠服务4大类、23项具体服务项目，确保公共养老服务人人可享。

（二）关于搭建信息平台，推动居家养老按需分类服务

为了更加准确的掌握全区老年人的数据和需求，为政策制定和服务开展提供依据，我们从2018开始探索搭建区智慧养老管理平台，建成呼叫中心、监管中心，通过上门走访、电话慰问等方式多角度了解老年人需求，将老人信息和需求分类建档形成台账，录入渝北区智慧养老服务平台并定期进行补充和更新；整合收录全区养老服务设施信息形成养老“关爱地图”，老人可在关爱地图上看到养老服务设施的联系电话、机构简介、机构地址，并将服务设施的监管设备、基本信息、运营情况和服务记录统一接入云平台。同时，在各养老服务设施配备养老顾问，熟知辖区内相关养老服务政策、养老服务设施信息和养老服务项目，做好居家老年人养老服务项目推荐工作和养老政策指导工作，线上线下相结合建立对接交流机制。另一方面，我们也面向群众开放了线上助老平台，可以在上面查询到渝北区养老机构的收费金额、机构简介、相册、联系电话等相关信息，让老人有多向的养老机构对比和选择。

（三）关于大力引育机构，推动市场化发展和专业化服务

一是出台包含养老设施建设、社区居家养老服务运营等在内的“养老扶持八条”，给与了养老服务设施建设补贴、运营补助、场地保障等政策支持；以购买服务的方式为特定老年群体提供紧急救援、定位服务、主动关爱、生活信息咨询、心理慰藉等线上信息服务和助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等线下助老服务，扶持力度力争全市最优。二是依托全区18个镇街养老服务中心、158个社区养老服务站等养老服务设施建立“机构建中心，中心进社区、服务进家庭”的全链条养老服务模式，并在全市率先出台《渝北区家庭养老床位试点工作方案》，试点推出200张家庭养老床位，根据老年人需求定制专业化居家养老服务包，让老人足不出户就能享受到专业化的养老服务。三是要求各养老服务设施在显目位置将规章制度、服务项目、服务流程、服务标准、服务价格、相关工作人员资质等情况进行公开公示，并结合引入第三方机构、实地督察、电话抽查等方式对居家养老服务开展情况进行日常的业务指导和监管，实现服务多维度、实时、高效监管。

（四）关于培育社工队伍，推动专业居家养老服务的发展

近年来，区民政局致力于人才队伍专业化建设，健全养老服务人才专业培训体系，通过“走出去”+“引进来”等多种形式推动政府管理人才队伍、服务人才队伍建设，提升养老服务专业化水平，一方面，要求各养老服务设施配备专职服务人员、社工和志愿者队伍，依托社区“青少年之家”“老党员活动中心”等志愿组织，积极组织引导志愿者参与社区居家养老服务志愿服务活动。另一方面，每年不定期对中心和站点的工作人员以线上线下相结合的方式开展岗前培训、每月培训、每周培训，培训内容包括相关养老政策解读、专业护理知识等，保证工作人员、志愿者的专业性，依托中心和站点构建了一支集专职人员为主体、兼职人员为辅助、志愿者为基础的专业性养老服务队伍，服务质量大大提升，下一步将探索服务队伍台账化，以便后续供需服务对接。

下一步，我区将认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务重要指示精神，围绕构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系的基本目标，按照“政府主导建平台、企业支撑优运营、聚焦需求保供给”的基本思路，补短板、强弱项、提质量，积极推进“普惠养老、便利养老、品质养老”，探索符合渝北实际的养老服务发展路径，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

再次感谢贵委对我区养老服务工作的关心和支持！此复函已经邱隆秀局长审签。对以上答复如有什么意见，请反馈给我们，以便我们进一步改进工作。  

重庆市渝北区民政局

2022年5月6日