重庆市渝北区人民政府悦来街道办事处

关于2022年法治政府建设推进情况的报告

按照有关规定，现将我街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

一是切实加强组织领导。街道党工委、办事处对统筹推进法治政府建设高度重视，先后召开党工委会、行政办公会15次、专题会议9次研究法治政府建设工作，组织理论中心组学习（扩大）会10次，集中学习习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和习近平法治思想，不断提高法治政府建设水平。二是扎实推进“全国法治政府建设示范区”创建工作。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入行政执法全过程，切实提高行政执法效能。扎实开展法治培训“不停歇”，规范干部日常行政行为。深入开展普法宣传，提高居民法治意识。三是积极推进“八五”普法规划落实。积极开展普法宣传，全年开展普法宣传14次，讲座6次，发放宣传资料、宣传品等15000余份。先后组织深入学校、社区开展安全法治、防电信诈骗、民法典等宣传活动3次，组织村居法律顾问进小区开展“听党话 感党恩 跟党走”主体宣传活动4次。在每个社区培养3个法律明白人。四是依法抓好疫情防控。累计完成接种新冠疫苗56292剂次，坚持平时推送数据排查不过夜、主动排查全覆盖、社会面管控无盲区，先后完成精准推送数据排查106627条，社区报告数据排查12490条。集中打好攻坚战。“10.8”.“11.3”疫情爆发期间，街道、社区工作人员和市区下沉的干部职工、志愿者等500余人全力以赴开展核酸检测、流调溯源、物资保障、人员排查、现场处置、市场保供、快速反应等工作，圆满完成防控任务。开展精准化服务，争取50余万元物资，为阳光雅居安置房小区送菜、送肉、送米等。积极推进“无疫社区”“无疫小区”创建工作、首批“无疫小区”创建率达95%，受到市委领导好评。

（二）创新优化法治化营商环境情况

一是城市功能日趋完善。市级重点文旅项目悦来汇主体结构封顶，市级重点会展项目悦来中心即将完工，嘉陵江滨江休闲道成为重庆“两江四岸”新的打卡点，累计建成通车城市道路83条，总里程70公里，构建纵横交错的交通体系。二是会展服务长效机制优势凸显。在市容环境整治、安全稳定保障、新冠疫情防控、意识形态管控等方面服务智博会、西洽会等会议、展览、赛事、活动28次，实现会展直接收入8.76亿元，拉动消费78.85亿元。三是“提档晋位”行动取得突破。在2021年取得国家“节约型机关”的基础上，2022年成功创建全国示范性老年友好型社区，连续两年实现了国字号荣誉的新突破。通过保护和挖掘悦来现有历史工业遗产资源，联合打造清溪口社区人民设计师社区服务站，支持配合悦来庄稼入选重庆工业文化创意街区。四是加快推动网上服务见成效。从“渝快办”外网申报业务，行政许可网上受理率100%。2022年共接受群众咨询3000人、互联网+政务服务办理事项1465件，其中：承诺件106件，即办件1359件，事项网上平台受理所有业务均在承诺办结时限内办结，办结率100%，好评100%。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

一是严格落实街道党工委书记及班子成员党支部工作联系点制度，推行社区干部走访遍访制度。组织街道各部门认真学习《重庆市规范性文件管理》等有关规定，不断提高依法行政水平。二是加强内控管理，先后制定《悦来街道党工委2022年度落实全面从严治党主体责任清单》《悦来街道党政领导干部安全生产职责清单和履职清单》《渝北区悦来街道社区专职工作者个人绩效考核办法》。推进内部控制信息化建设，有效规范内部管理工作。三是严格执行信息公开制度，2022年街道重大行政决策、重大民生实事、公告通告共95条信息均按规定在政府门户网站予以公开，接受人民群众监督。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是严格落实《重大决策程序暂行规定》。严格落实行政决策调整程序、行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度，强化行政决策规范化建设，对干部任用、大额资金使用等重要事项重大行政决策全过程纪实记录、严格材料归档和档案管理，确保重大行政决策依法开展。二是严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡重大事项，在充分调查研究，广泛征求群众、律师、专家等相关人员意见的基础上，通过集体研究讨论决定。不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，做到合理合规。三是充分发挥专业顾问作用。与重庆智豪律师事务所签订法律顾问合同，针对街道重大决策制定、规范性文件制定、协议合同签订和解除、信访事项等提出可行性意见，保障行政决策科学化、民主化、法治化。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

一是“治重化积”行动效果明显。成功化解中央联席交办积案2件、市交办积案3件、区交办2件，克服重重困难化解了信访积案，做好重点人员的吸附稳控工作，全年无进京上访，受到上级肯定。二是强化矛盾纠纷化解。依托心悦调解室，推行乡贤调处、领导坐诊、律师挂牌、代表参与、法官把脉运行机制，调处矛盾纠纷188件，让辖区居民遇到问题有地方“找个说法”，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态，真正发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用，成为行业标杆。圆满完成党的二十大、“两会”、冬奥会等重要节点的服务保障、安保维稳、信访稳定工作，开展涉稳风险排查72次，排查出风险点23条，成功化解21条，领导干部接访下访156次，办理信访件165件。三是守住安全生产底线。成功处置悦来集团储备土地“8.21”火灾事故，彻底消除安全隐患，确保了人民群众生命财产安全。以“大排查大整治大执法”为主线，突出重点有序落实“十五条硬措施”，广泛开展线上线下宣传，组织街道、相关单位、安全专家970余人次、全面排查辖区单位2353家次，发现并整改安全隐患806个，下达整改文书412份、约谈10家、罚款6900元，执法检查计划完成率100%。四是积极处理农民工欠薪问题。与两江新区清欠办、渝北区劳动保障监察大队等相关部门对接，经多方协调，成功解决保利尘光樾、北辰壹号、御璟悦来等建筑领域民工欠薪问题，保障300余民工权益涉及900余万元。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

坚持全面从严治党，持续夯实党风廉政建设，班子集体研究党风廉政建设工作12次，开展疫情防控、安全生产、信访稳定、江合助迁等重点工作专项监督48批次，出具督查通报22期，保持作风建设高压态势。对关键人员开展集体廉政谈话4批次，一对一廉政提醒谈话28人次。准确运用监督执纪“四种形态”，定期召开党风廉政工作会，举办“以案四说”警示教育会11次，学习典型案例通报6次，转发正风肃纪信息28条，重要时节发送廉政提醒10次，打好预防针、绷紧廉政弦，形成崇廉拒腐、警钟长鸣的浓厚氛围。规范行政应诉，2022年街道无一例行政应诉案件。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

一是坚持发展惠民生。完成悦来养老服务中心工程验收，正式对外营业，给周边老人交出了养老高质量“答卷”。加强与渝北区、两江新区相关部门沟通协调，积极推进悦来二小建设进程，疫情期间，创造闭环条件，抢抓建设工期，保障正常施工时序。深入挖掘悦来文化，开展各类活动130余场次。精准兜底落实惠民政策，发放城市低保保障金、特困人员供养金、临时救助资金、慈善救助资金、特扶资金、计生惠民资金、残疾人“四项补贴”、扶残助学金等180余万元，发放元旦春节慰问34.4万元（含物资）。二是大抓保护美环境。街道、社区、网格三级开展常态化巡河护河5400余人次，发现并及时整改问题20个，劝阻水污染行为150余起；持续推进“三水共治”，督促悦来污水处理厂、悦来水厂及悦来航道站等单位落实企业主体责任，开展“三排”“三乱”“三率”“三实”专项行动52次。三是持续推进就业创业和社会保障工作，实现城镇新增就业、再就业人员、困难人员就业1300余人，开设专业技能培训118人次，发放创业担保贷款120万，开展线下“春风行动”专场招聘会。持续开展“4050”灵活就业困难人员个人社保补贴、退休人员领取养老金资格认证、国企退休人员社保移交等工作。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

悦来街道党工委书记全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，勤政务实、敢于担当，认真履行第一责任人职责。一是压实主体责任。积极履行法治建设第一责任人职责，坚持把习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神贯彻落实到具体工作中，充分发挥在推进悦来街道法治建设中的领导作用，积极解决防疫、抗洪、征收、执法、环保、民生、建设等方面的重大问题。二是带头依法履职。主动学法用法，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，带头做到依法决策、依法管理、依法办事，先后组织召开党工委会8次、专题会议9次研究法治建设工作。三是聚焦长远谋发展。对“2310”工作计划进行优化，形成十大重点工作，提档晋位取得突破，在市容环境整治、安全稳定保障、新冠疫情防控、意识形态管控等方面优化完善会展服务长效机制，成效明显。四是着眼为民抓党建。召开专题会议研究部署党建工作6次，深入党建联系点指导工作8次，带头讲党课5次，签订党建目标责任书2份。五是立足“选育管用”带队伍。严格选人用人标准，向区委推荐优秀年轻干部3人，经组织部确定为副处级领导干部考察对象并考察合格1人。安排5名科级正职干部交流任职，3名七级管理岗职员轮岗交流，16名社区专职工作者调整交流。公开选拔2名社区后备干部参加委培学习，补充招录5名专职网格员。发展党员7名，预备党员转正3名，举办党组织书记和社区干部培训140余人次。

（二）街道党工委副书记、主任履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是有序推进依法行政。坚持围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，全面推进街道法治政府建设工作，带头依法行政，扎实开展“全国法治政府建设示范区”创建工作，确保党中央决策部署和市委、区委要求在悦来落地生根见效。二是改革发展开创新局。积极做好服务市级平台开发建设，优化完善服务会展运行长效机制，重点工作服务保障工作。三是狠抓安全社会稳定。以“大排查大整治大执法”为主线，突出重点有序落实“十五条硬措施”，执法检查计划完成率100%。四是生态环境持续改善。加强饮水源环境保护，常态化开展巡河护河。持续推进“三水共治”，严格排查辖区建筑工地、餐饮业等企业及城镇生活污染，严控污染源头，突出整治施工扬尘、噪声污染，不断巩固全国生态文明城区和国家卫生城区建设成果。五是人民福祉明显增进。全面落实就业和社保政策，积极处理农民工工资拖欠问题，严格落实利民惠民资金，推进养老服务高质量发展。六是疫情防控成效明显，人员排查精准有速，人员管控分类有效，疫苗接种组织有序，突发疫情应对有力。

（三）全面推进街道法治政府建设。一是扎实推进法治宣传教育。认真落实各级领导干部学法用法制度和干部普法理论考试，组织国家机关工作人员在线学法，推动行政执法人员先学法后执法，做到执法持证上岗。街道党工委突出重点特色，积极探索新时期法治宣传教育的新途径、新方法，结合辖区大开发大建设的实际情况，重点加强对宪法和征地拆迁、国有土地房屋征收、疫情防控等方面法律法规的宣传。二是坚持依法决策、科学决策、民主决策。健全决策机制，凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。适时开展党工委文件和重大决策事项合法合格性审查，聘请北京德恒（重庆）律师事务所律师为街道常年法律顾问，为依法行政提供法律保障。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）城市管理协同还有待加强。街道部分区域实行双重管理体制，即属于渝北区管辖又属于两江新区管辖，管理执法方面容易出现交叉或漏洞，相关沟通协调机制还不够完善，需要进一步加强。

（二）执法行为规范性还有待加强。在行政执法方面，还需要进一步深化“三项制度”落地见效，执法人员综合素质还有待于提升，与适应全面依法治区和法治政府建设工作工作要求还有差距。

（三）民生保障服务水平还有待加强。街道教育、医疗、养老、商业、交通、文化、娱乐等方面配套基础设施建设还需要持续完善，人民群众的获得感幸福感安全感还不够强，需协调相关部门加速推进相关配套设施的建设。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新时代新征程上努力提升法治政府建设水平。二是持续深入社区、深入群众开展法治宣传，积极防范化解各类风险隐患，全力守住安全底线，持续推进治重化积，为经济社会健康发展营造良好环境。三是坚持统筹安全与发展，打造高质量“平安悦来”。深入推进安全生产三年行动，持续抓好道路交通、消防安全、建筑工地、食品药品等领域安全监管。做好流动人口服务管理，加大矛盾纠纷排查和遗留问题化解力度，严厉打击电信诈骗等犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。四是全面推动社会事业发展。聚焦人民美好生活需要，不折不扣落实社会保险、社会救助、社会福利等政策，扎实做好教育、医疗、就业、养老、特殊人员的服务保障工作。

重庆市渝北区人民政府悦来街道办事处

2023年1月31日