重庆市渝北区人民政府仙桃街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将仙桃街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，仙桃街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

2024年，仙桃街道以政治铸魂，夯实法治根基。一是将党的二十届三中全会精神纳入党工委中心组、各基层党组织、“三会一课”、周一例会的必学、常学内容，指导69个党支部依托学习强国、学习小站、红岩网等平台开展分层次、全覆盖的学习培训，掀起学习热潮。二是建立健全“第一议题”制度，组织开展科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训，分组开展研讨交流3次。通过主题党日、党员冬训、送学上门等方式，实现党员学习覆盖率 100%。三是承办“渝北区学习贯彻党的二十届三中全会精神文艺宣讲暨文明实践‘与邻相约’”主题活动，用好（王朴）“红色基因传承室”，深入开展宣传实践和“微宣讲”活动50 余场次，举办领导干部读书班1期、专题学习2次，指导81名基层党组织书记紧扣党的二十届三中全会精神讲党课。四是围绕党建引领基层治理、党建促法治工作等内容，实施“中央厨房”理念，围绕各类党员需求，印发党员干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织开展网格员全覆盖培训3次、“民呼我为”专项培训4次、基层党组织书记在线培训2期。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

仙桃街道积极响应并贯彻落实成渝地区双城经济圈建设的战略部署，共同推动区域经济一体化发展。一是投入资金服务群众，高效完成数据谷社区“仙桃E家”打造，为川渝职工软件创新应用技能竞赛提供保障。二是根据“三攻坚一盘活”改革需求，助力国有资产盘活。对22处闲置不动产进行了租金评估，发布12处闲置不动产招标公告，引进7家企业及个体工商户，累计盘活资产42.3万元；积极推动闲置土地的处置工作，完成未征地、只征不转耕地整改46亩，协调完善征转一体耕地的征占手续。三是努力营造良好的法治营商环境，完善公共法律服务体系，加强法治宣传教育，举办企业法律讲座10余场，提高企业和职工的法律意识；坚决杜绝漠视企业权益的行为，深入贯彻落实“放管服”，千方百计解痛点、疏堵点、攻难点，全年成功调解126件企业申请人的诉前案件，减少企业诉讼成本，为持续优化营商环境、激发市场活力作出积极努力。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

2024年街道未制定行政规范性文件，着重在以下方面：一是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，强化党政办与司法所、其他内设科室的协同配合；以会代训2次，增强干部职工对行政规范性文件和报备程序的了解；加强对规范性文件内容的审核、辨识、清理、认定工作；建立台账记录，按时向司法局报送清理结果。二是严格落实重大行政决策程序，实行重大行政决策公开制度。除依法不予公开的外，重大行政决策事项、依据和结果全部公开。同时，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估并形成风险评估报告。三是坚决禁止增加法律法规外的行政权力或减少责任，禁止擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制，禁止违法减损公民、法人合法权益或增加义务。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是完善决策程序和规则。建立健全重大行政决策程序制度，包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策过程的公开、透明和民主。重大行政决策集体讨论，街道主要领导在集体讨论基础上作出决定。二是遵循科学的决策原则。如信息原则、预测原则、程序原则、可行性原则和民主集中制原则等，确保决策的科学性和合理性。提升行政决策的民主化水平。三是加强合法性审查。建立健全重大行政决策合法性审查机制，对决策方案进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。常年聘请法律顾问，为街道重大行政行为和决策把关，防范法律风险。2024年以来，法律顾问共计审查、修改街道合同113份并及时出具法律审查意见书。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是落实综合行政执法改革。统筹综合执法大队、司法所和7个业务科室，承接 22项法定行政执法事项、37 项赋权行政执法事项和 31项委托行政执法事项；迎接区级部门调研 10余次，积极提供相关情况、提出工作建议。二是构建“综合行政执法+专业领域执法+联合执法”的基层执法体系，实现“一支队伍管执法”、“综合查一次”。三是做好执法人员培训管理。开展执法人员全面核查、补录等清理工作，2024年调整执法证 28人次；督促持证人员完成执法人员网络培训考试，组织集中学习、网上答题等方式巩固学习成绩，组织参加市、区两级司法局和赋权区级部门组织的执法相关培训10余次，不断提高执法人员业务素质和行政执法质量。四是督促街道综合执法人员使用“执法+监督”数字集成应用系统，系统录入率100%，执法活跃度 100%。全年无行政复议案件。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是推进行政执法规范透明。建立完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。二是加强行政执法监督，按照区级主管部门要求，定期组织上报案件卷宗进行评查，“以案促改”进一步规范具体行政执法行为。利用“执法+监督”数字集成应用系统，完善行政执法活动全过程留痕、可追溯的监督工作机制，督促行政执法人员依法履行职责。三是增强人大监督实效，开展专项评议街道民生办和卫生服务中心工作，听取整治违建专项工作报告，开展养犬和物业类法规的执法检查，助推各项事务发展；四是强化政治监督，召开全面从严治党工作大会，开展应急值守、重点群众关爱等等监督检查5批次。五是建立“检察长+河长”机制，通过检察建议书，督促数据谷公司整治景观湖外来入侵生物。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是依靠多元化解矛盾平台，及时发现和掌握信息。建立完善来自网格、公安、法院、信访系统的信息台账，及时分解落实到社区网格，风险研判、法律分析、联动处置、跟踪闭环7000余件大小纠纷，实现“小事不出网格，大事不出街道”的目标。

二是优化网格考核机制，充分激发网格员热情。严格评选“五好网格员”“先锋网格员”，强化治安防范，开展群防群治平安巡逻96批次，整合公安、城管、社区等专班力量联合执法15批次，“清、快、评”化解坝坝舞噪音工作法荣获全市新时代“枫桥经验”先进典型。

三是完善应急预案，依法稳妥处置重大事件。建立完善培训机构跑路、房地产接房纠纷等5个应急处置预案，健全金玉良言“1+5+16”调解网络，强化专职调解员队伍力量，2024年依法稳妥处置了某培训机构关门、某地块入学、某小学借读等重大群体性矛盾30余起，联动处置欠薪纠纷90余起、160余批次，涉及民工工资8000余万元。

四是落实行政负责人出庭应诉制度，按规定程序答辩应诉5件行政诉讼，对符合条件依申请公开政府信息的答复率100%，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)明晰法治责任，带头尊法学法

街道党政主要负责人切实担负起履行法治建设第一责任人职责，一是对法治政府重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履责情况列入年终述职述法内容。二是按照“一规划两纲要”相关要求和普法工作项目化管理办法，结合街道实际，指导制订了街道2024年法治建设工作要点和领导干部应知应会普法清单，专题研究法治事项5次，为推进法治政府工作指明方向、提供保障。三是明确“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”原则，各部门、各社区按照职责和考核要求各尽所能开展法治建设，司法所负责日常工作，形成领导重视，保障有力，部门分工负责、社区各司其职，整体齐抓共管的法治建设工作格局。四是带头尊法学法守法用法，组织党工委理论学习中心组、行政办公会，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、应知应会党内法规和国家法律法规等内容6次，参加法治理论网络考试，均取得高分成绩。

（二）坚定依法行政，保障法律服务

街道党政主要负责人以身作则，把依法办事放在首位，一是充分落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序要求，有效推进重大决策科学化、民主化、法治化。对涉及经济社会发展和群众利益的重大问题，坚持征求意见、公示制度，广泛听取社会公众的意见，并向公众及时反馈情况和理由，为公众参与行政决策提供保障。二是除依法不予公开的之外，对重大事项决策要求实行专家论证、咨询、决策评估制度。三是全面落实政府法律顾问制度，全力保障法律服务经费。所有法律事务由法律顾问审核把关，提供法律审核意见，提高了行政决策的法律水平。街道、社区两级义务法律顾问工作开展有序，2024年街道法律顾问共计审查街道合同113份并出具法律审查意见书，参加疑难复杂纠纷的分析研判或调解、提供法律意见12件次；经整合的社区律师资源在金玉良言调解中心提供“每周四天见”值班服务，共计现场解答法律咨询和调解纠纷100余件、服务群众1000人次以上。

（三）督导执法普法，责任落实到位

在主要领导指导下，街道严格落实“谁执法谁普法”原则，确保各项普法执法活动有序开展。全年常态化开展各类业务法律法规宣传培训活动60余场次，开展执法日常巡查，协同业务科室实施行政检查 257 家，行政处罚8家，处罚金额3680元；加强管控，压实“山长制”、“河长制”，开展森林防火宣传15次；持续开展废品回收专项整治，整合公安、城管等专班力量对坝坝舞噪音扰民联合执法15批次，荣获全市新时代“枫桥经验”先进典型；配合区金融办调查涉嫌非法集资相关企业6家，开展燃气宣传培训2000余人次；对消防通道、商业装修、市容市貌等开展专项排查整治，发现、整改隐患35条，处置油烟违规排放75起；组织对《重庆市物业服务收费管理办法》专题培训4次，印制宣传手册3500册等等。

（三）推进政务公开，廉洁服务民生

街道大力推进廉洁政府建设，做到政务服务“应公开尽公开”。如优化街道财政支出结构，牢固树立过“紧日子”思想，严格压缩“三公”经费和一般性支出，严肃财经纪律自查；加强预算全过程管理，细化年初预算编制，邀请人大代表、政协委员等开展预算公开评审；开展动态经济核查，规范发放低保、孤儿、残疾人、计生等补助资金142万元；指导督促42家物业服务企业每半年公示一次公共收益；完善标准化服务制度，优化设置服务窗口14个，做优“事项—流程—指南”，实现窗口办事时间无“断档”、办理事项无“空档”；政务平台申领维护事项90项，办结率和好评率100%。

（五）智抓社会治理，高效处置矛盾

一是聚焦数字赋能，推动整体智治。充分利用智治平台 V6.0版，高效处置贯通事件14万件，网格关注走访“一老一小”重点人群3.7万次，流转事件3万件，办理率100%；核采“一标三实”数据 2.25 万条，归集治理市场主体数据 23 万条，综合运用 IRS 下沉数据和平台分析功能，及时掌握辖区高频易发事件和民情社情险情态势，以数据流影响决策流；发动整合水电气、医教警等条线“N”力量 2526名，线下常态巡防、线上进圈入群，协处邻里纠纷等关键小事 4.7万件。发挥“睦邻之家”“佳园夜话”等网格驿站服务群众“最后一米”作用，调解邻里、婚恋等纠纷 2500 余件,“民呼我为”满意率98.04%。

二是积极构建“空-地一人”立体感知体系，先行先试、自主上架坝坝舞噪音治理、居家养老安全预警等6个智能算法进智能要素超市，24小时监测识别、智能预警。2024年10月，街道基层智治工作在数字重庆建设推进会上作交流发言，相关工作做法获市委主要领导肯定。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

•               （一）普法形式比较单一。法治宣传教育的形式和内容不够丰富，针对性和实效性不强。普法活动的组织方式和宣传手段缺乏创新，难以吸引群众广泛参与。
•               （二）法治意识有待提升。部分基层工作人员和行政执法人员的法治观念、法律意识不强，运用法治思维开展工作的能力有所欠缺，与法治政府的要求有差距。

•                            （三）行政执法规范化不足。执法人员在法律的执行和适用上存在认识偏差，缺乏具体办案经验，承担疑难行政执法案件的能力和水平不足。
•                            （四）诉前调解压力较大。区法院分配给街道进行诉前调解的民事纠纷一年达七八百件，考核要求也高，基层政府在人员、经费、专业能力等方面明显跟不上形势，影响了调处成功率及司法确认进程，作用受到限制，也拉长了当事人的诉讼时间甚至诉讼成本。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）创新普法形式。利用新媒体平台，结合辖区实际和群众需求，开展形式多样的法治宣传教育活动，提高普法的针对性和实效性，提升群众法治意识和法律素养，引导其运用法治思维、法治手段化解矛盾、破解难题、维护合法权益。

（二）加强法治意识培养。深入开展法治宣传教育，提高干部职工的法治观念、法律意识，按照应知应会普法清单，组织定期的法律知识培训和考核，确保人员具备较高的法律素养。

•                            （三）规范行政执法行为。完善和熟悉行政执法程序和规范，加强执法人员的培训和监督，提高执法水平和办案质量。对于疑难案件，可以建立专家咨询机制或引入第三方评估机构进行协助处理，进一步推进行政执法规范准确，确保错误率为零。

•                            （四）强化行政权力监督。完善权力配置和运行制约机制，科学配置各部门权力和职能。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，加强重大行政决策督察和评估工作，确保决策的科学性和合法性。加强行政复议宣传，维护群众的合法权益。

（五）调研决策诉前调解。呼吁、推动上级部门充分调研诉前调解工作，争取立法明确相关内容，分配前遵循双方当事人自愿，保护当事人合法权益。推动、争取上级部门定期提供调解员的专业培训和观摩机会，确保调解员具备足够的专业知识和技能，能够依法妥善处理各类纠纷。

重庆市渝北区人民政府仙桃街道办事处

2025年3月28日

（联系领导：姜亮林；联系人：袁艳云；联系电话：67585959）