重庆市渝北区兴隆镇人民政府

关于印发《兴隆镇2024年安全生产监督检查工作计划》的通知

各社区村（居）、镇属各有关部门、镇域各有关单位：

经镇政府研究制定了《兴隆镇2024年安全生产监督检查工作计划》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                          重庆市渝北区兴隆镇人民政府

                                                  2024年1月4日

兴隆镇2024年安全生产监督检查工作计划

为认真开展安全生产监管工作，按照《国家安监总局关于印发安全生产年度监督检查重点编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）规定及《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）文件要求，特制定以下监督检查计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照《安全生产法》《重庆市安全生产条例》《区委区政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（渝北委发〔2017〕13号）等法律法规文件要求，强化政府监管执法，压实企业主体责任，推动社会共治共建，预防和减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

二、工作目标

按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，通过实施安全生产监督检查重点，落实属地监管责任，认真开展烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、油气管道、工商贸、建设施工、道路运输、文化旅游、消防、特种设备等行业领域督查规范安全生产监督检查行为，推动生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，及时发现整治隐患，纠正非法违法行为，建立良好的安全生产法治秩序， 遏制各类安全事故的发生，确保2024年我镇不发生安全死亡事故。

三、重点任务

（一）强化风险隐患辨识，准确分类检查对象。纳入安全生产监督检查重点的对象从现有的监管对象台帐中选取确定，并按照《国家安监总局安全生产年度监督检查重点编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《重庆市安全生产风险隐患管理办法》等文件要求，分为重点检查单位和一般检查单位，分别开展重点检查和一般检查。重点执行过程中新发现的生产经营单位，视情况对其开展重点检查或纳入明年重点安排。重点检查单位包括道路交通、消防安全、企业、烟花爆竹经营户、在建工程，以及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位，一般检查单位包括重点检查单位以外的监管对象以及其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（二）加大监督检查力度，重点检查单位全覆盖。烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、企业等监管行业领域的重点检查单位做到“全覆盖”检查，危化方面突出生产企业、配气站等风险较大企业，以及动火、受限空间等危险作业专项检查。职业卫生突出使用高毒物品、汽车配件生产等职业病危害因素较多的企业。全年重点检查单位共检查149个（含一个单位的多次检查），一般检查单位86个，重点检查占全年检查重点的63%。

（三）强化部门执法联动，提高执法工作能力。在综合、应急、教育培训等方面，各科室检查重点应与其他部门相互衔接，避免重复或缺位，同时，根据生产经营建设单位具体情况，联合多个相关行业部门，通过聘请专家参与，实施综合全面的督查检查，整治一批重大安全隐患，查处一批非法违法行为。同时，将现场执法作为重要示范指导手段，逐步提升各级各部门安全生产执法工作程序的规范性。职业卫生逐步推进安全生产一体化监督检查，积极与各行业部门配合，将职业卫生监督检查纳入到各行业安全生产检查之中。

四、重点检查内容

重点检查生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件（包括职业卫生条件）进行监督检查，包括：

1.依法通过有关安全生产行政审批情况。

2.安全生产教育和培训、考核情况。

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

4.按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

6.危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。

7.从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

9.较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

19.按照规定报告生产安全事故的情况。

20.依法应当监督检查的其他情况。

五、检查人员

截止计划印发之日，本单位应急科室人员、各“一岗双责”科室负责安全监管人员总共11人，纳入计算的行政执法人员数量为：11×0.8=9人。

六、检查工作日

（一）总法定工作日：9人×251天=2259天。

（二）监督检查工作日：总法定工作日（2259天）-其他监督检查工作日（969天）-非监督检查工作日（350天）=940天。

（三）其他监督检查工作日共969天。

1.是指本镇实施行政许可；

2.生产安全事故调查和处理；

3.安全生产举报查处；

4.组织、参与各村居、部门、上级安全监管执法机关组织的联合执法行动；

5.实施隐患排查整治“三清三进”，重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；

6.有关报告、制度、安全措施的备案；

7.开展机动执法；

8.听证、行政复议、行政应诉；

9.有关报告、制度、安全措施的备案；

10.上级安全监管机关安排的工作任务,迎接陪同上级安全生产检查督查等工作。

（四）非监督检查工作日共350天。

1.机关值班；

2.学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务；

3.病假、事假；

4.检查指导其他部门、村居安全监管工作；

5.协调落实各部门、属地村居安全监管责任；

6.公务员及事业单位法定年休假、探亲假、婚（丧）假；

7.参加党群活动；

8.其他业务工作。

七、工作日安排

（一）安排原则

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位，必须纳入重点检查单位，全年至少覆盖一次。

2. 每家生产经营建设单位首查和复查各1次、每次2名行政监督检查人员，即每检查1家需要4个工作日，2024年共有940个监督检查工作日，因此，全年纳入监督检查重点的生产经营建设单位数量总计235家（包括对同一家生产经营建设单位多次监督检查）。其中，重点检查149家，一般检查86家。

（二）家次安排（940天）

1.第一季度（69家）

重点检查（47家）：应急办15家；经发办3家；规建办3家；农业服务中心5家；村镇建设服务中心6家；社事办5家；文化服务中心7家；综合行政执法大队3家。

一般检查（22家）：应急办6家；经发办5家；规建办3家；农业服务中心4家；村镇建设服务中心3家；社事办1家。

2.第二季度（共54家）

重点检查（32家）：应急办3家；经发办3家；规建办3家；农业服务中心3家；村镇建设服务中心6家；社事办5家；文化服务中心6家；综合行政执法大队3家。

一般检查（22家）：应急办6家；经发办4家；规建办3家；农业服务中心5家；社事办1家;村镇建设服务中心3家。

3.第三季度（共56家）

重点检查（35家）：应急办3家；经发办3家；规建办3家；农业服务中心6家；村镇建设服务中心6家；社事办5家；文化服务中心6家；综合行政执法大队3家。

一般检查（21家）：应急办6家；经发办5家；规建办3家；农业服务中心3家；村镇建设服务中心3家；社事办1家。

4.第四季度（共56家）

重点检查（35家）：应急办4家；经发办3家；规建办3家；农业服务中心5家；村镇建设服务中心6家；社事办5家；文化服务中心6家；综合行政执法大队3家。

一般检查（21家）：应急办6家；经发办4家；规建办3家；农业服务中心4家；村镇建设服务中心3家；社事办1家。

八、工作要求

在开展安全生产监督检查过程中，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监督检查效能。                                                            

（一）编制现场检查方案

在开展日常监督检查和专项监督检查时，根据监督检查任务分配时间表中拟定的每个月检查对象，在每月26日前编制下月检查对象的具体现场检查方案，检查方案应包括检查内容、检查方式、执法人员等信息。

（二）重点实施变更调整

因国家、市、区有关工作部署，临时开展安全生产大检查、专项整治等工作，各科室在每月的现场检查方案中将该专项整治活动同年度监督检查重点的检查安排合并，对重点安排的检查内容和专项整治内容一起检查，不能将专项整治活动替代本月的检查。各科室若需对检查重点进行部分调整或者变更的，应当制作重点调整说明，写明调整原因、单位数量、单位名称，并报经分管领导审核同意后存档备查；若有重大变更的（重点检查单位的数量减少幅度超过重点10%、重点检查单位的范围作出变更、监督检查单位的数量减少幅度超过重点20%），应报经主要领导审核同意。全镇整体监督检查重点有重大变更的，应重新履行报批和备案手续。

（三）落实“双随机”要求

执法检查要采用“双随机”方式随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员。重点检查单位，由于检查安排已在本重点中明确，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。一般检查单位，若监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位。

（四）严格执法处罚

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督检查证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，要责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营建设单位拒不执行依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业、主要负责人和主要责任人进行行政处罚。

（五）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度进行立案处罚，同时重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请区政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

（六）严格督导问责

镇安委办要认真履行督促督导职能，强化对监督检查工作落实不到位的干部职工的警示约谈工作，并在职责范围内对干部职工在安全监管中出现的以下行为依法依规处理：对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

附件（1-8）：兴隆镇各部门重点检查以及一般检查单位表

附件1

兴隆镇应急办2024年度重点检查以及一般检查单位表

附件2

合计：30     重点检查：12           一般检查：18

附件3