重庆市渝北区人民政府王家街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

1. 街道把学习宣传贯彻党的十九届六中全会、二十大精神作为首要政治任务，推动法治政府建设工作落地见效。建立了领导干部集体学法制度，利用党工委会、党工委理论学习中心组学习、行政办公会、机关工作例会、专题会等时机，及时传达党的二十大精神、习近平法治思想，全年共开展专题学习6场次。

2. 贯彻落实习近平法治思想，持续提升干部职工法治素养。认真组织新提任领导干部参加法治理论知识考试、领导干部法治考试集中抽考、机关干部网络法治考试、重庆干部网络学院学习，参考率、及格率均达100%。

3. 认真落实年度普法计划，多层次多形式普法。大力推行“谁执法谁普法”责任制，突出抓好习近平法治思想、宪法、民法典等主题宣传活动。全年共开展各类专题法治宣传活动25场次，参与群众8000余人次，全覆盖发放各种法治宣传资料10000余份，取得了良好的法治宣传教育效果。

（二）创新优化法治化营商环境

1. 实施政务公开和清单制度，健全完善行政权力和公共服务事项清单及动态调整机制。已领取一体化政务服务平台上的公共服务事项159项、行政权力事项4项，对领取的政务服务事项均编制发布实施清单，对依申请类事项及时完善流程配置。街道政务服务、行政审批、行政权责事项全部实行公开化、清单化、目录化、编码化、动态化管理。严格按照相关规定受理政府信息公开申请，设立政府信息公开受理点。

2.  深入推进“放管服”制度，落实“互联网+政务服务”。推行网上政务服务办理和一体化政务服务“好差评”工作，全年线上线下办理各类政务服务事项7720件，按时办结率100%。同区通办3739件，全渝通办731件，跨省通办12件，公共服务数据录入1091条。无违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项、中介收费等现象，无行政审批中介服务及收费。政务服务实现“一窗受理，并行办理”、杜绝“奇葩证明”，做到“清单之外无证明”。

3. 将服务走访落在实处。开展惠企纾困暨政策解答座谈会，邀请区人力社保局、区商务委、区金融办、区税务局等部门逐一解读惠企纾困政策，30余家企业踊跃参加，现场解决问题27个，深受企业好评。为帮助重庆金土坨食品有限公司解决厂房扩建问题，积极协调区级职能部门多次专题研究，为保护和传承市级非物质文化遗产“土沱麻饼”贡献力量。帮助规上企业重庆琴江铝合金有限公司解决现实困境，协调厂房建设用地问题，强化安全生产监管，督促企业安装铝屑净化设备，助推安全、环保可持续发展。深化保税港区社会治理，配合妥善处理劳资纠纷、员工意外身亡等纠纷和涉稳问题20余起，开展各类反诈培训宣传480余场次覆盖13万余人次，电诈案件发案率同比下降20％，为保税港区发展提供良好社会保障。

（三）不断健全依法行政制度体系

1. 积极推进落实重大事项集体决策和内部会审制度，充分发扬民主，集思广益，重大决策、重点工作、重大事项等提交街道党工委会议研究、民主议定。在行政权力制约监督方面，形成了内部权力制约体系，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗；对专项资金按照事前预审、事中监督、事后绩效评价的要求规范化使用管理。

2. 加强规范性文件制定和监督管理。制定出台《王家街道关于进一步规范行政规范性文件制定和审查工作的通知》，认真执行行政规范性文件的意见征求、前置审核和报送备案等制度。加强干部职工对行政规范性文件的了解、报备程序的培训，加强对行政规范性文件内容的审核、清理、认定和报备，建立台账并按时向司法局报送，报备率及审查率均达100%。

3. 健全完善突发事件应对体系。街道健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制，将应急管理工作融入公共安全运行各个环节，常抓不懈。加强宣传教育和培训工作，提高应急队伍的处置能力，切实履行街道的社会管理和公共服务职能，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。

（四）持续提升重大行政决策水平

1. 健全依法决策机制。街道在实施项目投资、大额资金使用、重大行政处罚时，首先通过法律顾问和聘请专家进行风险评估、合法性审查、论证把关后，再提交行政办公会议、党工委会议集体讨论决定。聘请法律顾问参与合法性审核，街道法律顾问全年共审核各类合同140余份，出具法律意见书7份，出席重大决策研判会议16次。

2. 积极发动公众参与。重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的通告均按规定予以公开公示。通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众参与度，增强公众参与实效。

3. 以防范化解重大矛盾风险为主要目标，用法治思维和法治方式，对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，均进行社会风险评估，及时形成风险评估报告。

（五）大力推进严格规范公正文明执法

1. 落实行政执法“三项制度”，加强执法监督及案卷审查，推进行政执法规范透明。街道在作出重大行政执法决定前，由法律顾问按照法制审核目录清单和流程图，严格进行法制审查；在开展行政执法过程中，确保持证上岗、亮证执法、执法全过程记录、准确全面公示，未发生“随意执法、野蛮执法、暴力执法、不文明执法”等现象。

2. 健全行政执法人员管理制度。街道出台了《王家街道行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法（试行）》，组织20名在编行政执法人员参加执法资格网络培训和考试，参考率、合格率均达到100%，专业执法队伍初步形成。按照全国统一行政执法证件换发工作要求，完成行政执法人员的信息录入、证件换发工作。

3. 行政执法行为规范公正。严格执法检查，推动企业落实安全生产主体责任，隐患查找强度、行政处罚数量等关键指标均居前列，监管领域内多年未发生亡人安全生产事故。全年开展深化安全大检查、百日大整治等专项行动6次，全年检查769家次，发现隐患1851条，整改1828条，整改率99%，约谈17家，行政罚款10家，处罚金额3.06万元。全年与执法部门开展联合执法30次，检查企业 426家次，发现隐患1243 条，全部整改完成。开展“交安行动”15次，联合执法30余次，出动260人次，共检查车辆2400余辆，现场查处交通违规行为300余个。开展环保委托执法1起，按期解决群众环保投诉5起。办理农房规划许可12件。无一例违法违纪投诉案件，无一例行政复议案件。

4.积极探索联合执法。街道组织市场监管所、市政管理执法大队、执法办、应急办、文化中心等部门，对重点领域开展行政联合检查及执法，有效整合了执法力量和避免了多头执法扰民。

5. 落实行政执法责任制。严格执行《重庆市行政执法责任制条例》，明确街道主要负责人、内设执法部门负责人及分管负责人、行政执法人员承担的执法责任。将行政执法工作融入到目标管理、绩效考核等各项工作中，与评优评先、考核奖惩等挂钩，教育行政执法人员严格依法行政，提高执法水平，确保文明执法。

（六）继续强化行政权力制约监督

1. 不断拓展政务公开工作的深度和广度，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。坚持及时公开、三审三校工作原则，全年通过区政府门户网站公开政务信息386条，利用政务公开栏公开各类信息150余条。深化街道、玉峰山村政务公开专区标准化建设，打通政务公开“最后一公里”，提供更便捷、更优质的政务公开服务。街道政务公开工作多次获得区政府办通报表扬。

2. 自觉接受人大、政协、审计、社会监督。权责清单在区政府门户网站公布并动态管理，制定《王家街道工程项目建设监督管理办法》《王家街道采购管理办法》等监督管理制度，强化权力运行制约。完善违法行政行为的投诉举报登记制度，设立了专门的举报电话、举报信箱。全年未接到群众对街道行政执法人员不作为、乱作为、慢作为的投诉举报。

3. 自觉接受纪工委的监督。结合区2022年重点事项监督清单，聚焦违反中央八项规定精神问题、财务制度执行、干部人事管理、纪律作风、工程项目建设、民生保障、安全生产、疫情防控等方面，坚持将日常监督和专项监督相结合，全年共开展监督检查51次，对检查发现的问题均已督促整改。

（七）坚持推进治理体系和能力建设

1. 依法有效化解社会矛盾纠纷。印发《王家街道完善矛盾纠纷多元化解机制实施方案》，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动。全年共排查化解矛盾纠纷56件，纠纷调解成功率100%。深入推进依法信访工作，全年共受理信访件119件，其中，受理网上投诉类69件次，人民建议40件次，来访9件次，纪委信访室交办1件次，受理率、按期办结率、满意率均为100%。

2. 稳步推进公共法律服务体系建设。建成街道法律服务工作站1个、村（居）法律服务工作室7个，由专业律师进行“坐诊”普法，从“专业第三方”的角度介入法治宣传、纠纷调解。全年接待法律咨询50余人次，成功化解矛盾纠纷10余件，开展法治主题宣讲10余次。“街道律师周三见”“村（社区）律师月月见”已被越来越多的居民知晓，逐步发挥出公益法律服务的效果。使用大牛法律服务机器人接受居民咨询，为居民提供专业指导。

3. 发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。街道全年开展行政复议专项宣传3次，无一例行政复议案件。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，全年行政诉讼2件，已开庭审理1件，无一例行政诉讼败诉案件。及时研判并回复检察建议书1件，办复率为100%。

（八）强化组织保障和落实机制

1. 街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，对法治政府建设工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，定期召开法治政府建设重点工作专题会议，全面贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方法解决街道各项工作面临的难题，促进法治政府建设工作良性发展。

2. 街道将法治政府建设纳入年度工作计划和目标考核，各部门、村（社区）根据责任指标，各司其职、加强联动，确保法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，形成法治政府建设工作的合力。

3. 对照上级各项任务要求，出台《王家街道2022年法治政府建设工作要点》，全面梳理总结街道在法治政府建设方面存在的问题和短板，细化工作任务和责任清单，确保责任落实到位。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党工委书记推进法治建设情况

1. 抓组织领导，落实党工委领导职责。党工委书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。每半年听取1次街道开展法治建设工作的情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关问题。

2. 抓党的建设，坚持全面从严治党。带头深入学习贯彻习近平法治思想，重视法治素养和法治能力的用人导向。不断加强党风廉政建设，开展形式多样的廉政警示教育，全年共开展廉政谈话38人次。组织开展“以案四说  以案四改”警示教育工作，督促领导班子其他成员、各部门负责人、各村（社区）负责人依法办事，着力提升机关干部、村居干部法治思维。街道无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

3. 抓依法决策，落实党工委法律顾问制度。加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。在重大事项决策上，除依法不予公开事项以外，都广泛听取了法律顾问、社会公众的意见，进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施，做到严格依法依规决策。

4. 抓统筹协调，支持人大依法履职。高质量完成家站点的更新提档工作，做好人大代表接访工作。票选民生实事，助推项目建设，新建消防通道解决安全隐患问题，收集群众意见，新建人行便道解决通行问题，实现人车分流。充分发挥人大监督职能，扶持人大代表开展专项评议和视察监督，有效助推街道中心工作。全年按时保质办结人大代表建议10件、政协提案2件，满意率均为100%。

5. 抓社会治理，营造浓厚法治氛围。党工委书记多次主持、带头参与专题法治宣传活动，通过为机关干部上法治课、向群众宣讲法律条文、现场发放法治宣传资料等多种形式，深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。积极选树普法守法典型，“渝北区级民主法治示范村（社区）”创建达标率为100%，3个村（社区）被评为“重庆市级民主法治示范村（社区）”，2个小区被评为“渝北区普法示范小区”。

（二）街道办事处主任推进法治建设情况

1. 着力组织领导，压实法治政府建设责任。办事处主任多次组织召开法治政府建设专题会议，安排部署法治政府建设年度重点工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。牵头将渝北区创建全国法治政府建设综合示范区迎检工作的各项指标进行细化分解，印发工作方案，列出工作任务和责任清单，落实到街道12个部门和7个村（社区），确保责任传导到位、任务落实到人。

2. 着力顾问制度，执行行政决策法定程序。街道聘请法律顾问积极介入各项行政事项中，把好合同签订、重大行政决策的审核前置关，确保合法、合规。制定出台《王家街道关于进一步规范行政规范性文件制定和审查工作的通知》，聘请法律顾问参与行政规范性文件合法性审核，推进备案审查机制。

3. 着力责任清单，全面推进政务公开。加强社会舆论监督，落实信息公开年度要求，做到格式规范、内容全面、数据准确、文字精炼。在公共服务大厅规范化设置政府信息公开查询点，配备专人服务指导。本年度街道未收到社会公众提出的政府信息公开申请。

4. 着力依法行政，确保行政执法公正规范。依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法，严格执行《重庆市行政执法责任制条例》，明确街道领导班子其他成员、部门负责人、行政执法人员承担的执法责任。将行政执法工作与评优评先、考核奖惩挂钩，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2022年街道无一例行政败诉案件。

5. 着力法治宣传，落实普法责任制度。办事处主任作为街道“八五”普法工作领导小组组长，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学法，认真参与法治理论知识集中抽考。以习近平法治思想引领全民普法工作，通过组织实施普法规划，指导辖区普法宣传教育工作的持续开展，推动落实“谁执法谁普法”责任，大力营造乡村振兴法治宣传氛围。以宪法、民法典、公共卫生安全等法律法规作为年度普法宣传重点，全年共开展送法进村（社区）、企业、校园、院坝等专题法治宣传活动25场次，为创建“民主法治王家”营造了良好的法治环境。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1. 街道干部学法制度化还有待进一步完善，法治学习的系统性还有一定差距，培养干部法治思维方面需进一步提升，部分行政执法人员的业务水平与法治政府建设的要求有一定差距。 

2. 农村法治宣传教育基础相对薄弱，农村青壮年外出务工，人员流动大，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，普法效果有待进一步提高。

3. 专业性、行业性调解组织还不够健全，人民调解案件录入率偏低，基层人民调解员的业务能力还需要进一步提高。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

1. 严格落实党工委中心组学法制度、领导干部述法制度，系统性地加强法治学习，领会习近平法治思想的精髓。在机关、村（社区）尝试开展定期学法、轮流讲法，真正做到学法制度化、常态化。对执法人员开展系统性、常规化的业务培训和法律知识培训，提高行政执法的规范化水平。严格规范公正文明执法，规范执法程序，提高行政执法的规范化水平。

2. 进一步创新普法宣传教育方式，积极探索普法宣传教育的新途径，丰富普法宣传教育的活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，营造良好的社会法治氛围。

3. 进一步探索多元化解矛盾纠纷调处制度，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。对基层人民调解员定期开展业务培训和法律培训，提高人民调解案件的录入率。

重庆市渝北区人民政府王家街道办事处

2023年1月17日