重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处关于印发双龙湖街道

群租房安全专项整治行动工作方案的通知

各社区，街道有关科室，有关单位：

《双龙湖街道群租房安全专项整治行动工作方案》已经街道研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

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（此件公开发布）

双龙湖街道群租房安全专项整治行动工作方案

群租房安全事关群众切身利益，事关社会平安稳定。目前，群租房存在私自改建房屋结构、租住人员管理混乱、管理权责不明等问题，安全隐患一定程度存在，群众反映较多。根据《关于印发重庆市群租房安全专项整治行动工作方案的通知》（渝建市场〔2023〕10号）和区政府办《关于印发重庆市渝北区群租房安全专项整治行动工作方案的通知》文件精神，为切实加强群租房管理，消除群租房安全隐患，保障人民群众生命和财产安全，结合辖区实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持人民利益至上，牢牢守住群租房安全底线，严防群租房发生大的安全事件。坚持因势利导，实行严格管理与疏导服务并重，建立健全规范有序、方便群众的管理秩序。坚持综合治理，进一步落实群租房安全责任，整治租赁市场秩序，改善租住环境。坚持完善制度，健全群租房安全管理长效机制。

二、整治内容

群租房是指通过改变房屋结构和平面布局，把房间分隔改建成若干小间出租的房屋。主要表现形式为：在房间内布置多张床位，按床位出租；把客厅、房间、厨房、阳台分割成若干小间，按间分租。

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；违法搭建建筑物、构筑物；损坏或擅自占用物业的共有部位和共有设施设备；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。

（二）没有以原设计的房间为最小出租单位，将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住；房屋租赁合同签订后，没有按规定到区住房城乡建委办理房屋租赁登记备案手续。

（三）承租人未严格遵守安全管理规定，擅自改变房屋功能和结构，将住宿与生产、储存、经营场所混合设置。

（四）使用易燃可燃材料装修、分隔；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

（五）电动自行车在建筑物公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放、充电。违反用电安全要求，在住宅内充电或者私拉电线和插座充电或者电动自行车进入载人电梯。

（六）出租房屋没有持合法有效证件向房屋所在地派出所申请登记，签订治安责任保证书；承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报房屋所在地派出所备案。

（七）用电不规范，电气线路私拉乱接；超负荷使用电器。

（八）在起居室、卫生间等不符合标准规范的空间安装使用燃气管道设施、燃气灶和热水器、燃气安全装置；使用不符合产品质量要求的软管、灶具和热水器、安全装置；使用达到判废年限的软管、灶具和热水器；燃气灶具无熄火保护装置；热水器烟道未伸至室外；安全装置失效或停用等。

（九）其他违反相关法律、法规的行为，以及危及房屋、人员的风险隐患。

三、责任分工

（一）应急办：牵头统筹开展整治行动，主要负责组织开展消防宣传教育，联合消防救援支队依法查处消防安全违法行为，做好涉及群租房自然灾害和生产安全事故的应急救援和现场处置工作。

（二）规建办：1.负责排查自建房改建为群租房的违规行为，并负责对群租房涉及违法占地建设行为进行查处，防止非法占地、乱搭乱建等现象；2.配合上级部门做好依法查处规划城镇建设用地范围内群租房涉及违法建设的行为。

（三）物管服务中心：1.负责排查住宅室内装饰装修活动过程中擅自超过设计标准或规范增加楼面荷载的违法违规行为，上报安全隐患，配合主管部门进行依法查处；2.负责排查损坏或擅自占用物业共有部位和共有设施设备的违法违规行为，上报安全隐患，配合主管部门依法查处；3.督促物业服务企业配合排查服务区域内存在的群租房，发现上报住宅小区室内装饰装修活动中擅自超过设计标准或规范增加楼面荷载的违法违规行为，并开展安全宣传；4.督促业主按规定到住房城乡建设部门办理房屋租赁登记备案手续。

（四）经发办：配合、协调电力、燃气单位对群租房用电用气开展安全检查、宣传，督促住户整改违规用电、用气行为。

（五）综合执法办：会同规建办和主管部门依法查处没有以原设计的房间为最小出租单位，将厨房、 卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住，将门市分隔成若干房间出租供人员居住；专项整治行动结束后负责群租房的日常监督管理工作。

（六）司法所：负责涉及群租房矛盾纠纷的行政调解和人民调解工作。

（七）平安办：配合双龙派出所开展群租房治安管理工作。

（八）双龙派出所：负责群租房治安管理，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；对出租人是否向派出所申请登记并签订治安责任书进行检查；维持整治工作现场秩序，保障工作顺利进行。

（九）双龙市场监管所：负责对群租房租赁市场经营主体相关经营行为监管，依法查处无照从事房屋中介经营行为，对群租房租赁市场经营主体行政处罚信息依法进行公示。

（十）各社区：各社区要充分发动社区干部、网格员、楼栋长等力量，积极开展群租房安全隐患集中排查，建立群租房安全监管台账，对安全隐患突出、群众反映强烈的问题落实联合责任科室落实整改措施，同时加强用电用气用火等安全知识宣传，组织消防演练。

（十一）主体责任：依法落实出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。

出租人：应当确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定，依法办理房屋租赁登记备案手续，及时核对并报送承租人信息，签订安全责任保证书；在租赁期间定期开展安全检查，及时发现和排除房屋安全隐患；发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，及时向公安机关报告。

承租人：应当如实提供身份信息，在租赁期间自觉履行安全管理职责，安全使用出租房屋及其附属设施，不得改变房屋结构和用途，不得利用居住房屋从事生产经营活动，不得未经出租人同意转租房屋，对发现的安全隐患要及时消除；接受行政主管部门和出租人的监督检查，杜绝危害安全管理的行为；是流动人口的，要按规定办理居住登记、居住证，是境外人员的，要依法到公安机关办理临时住宿登记。

房地产经纪机构：应当主动遵守租赁房屋有关规定，依法开展中介、代理活动，核验出租房屋合法权属证明，及时向公安机关报送相关信息。

物业服务企业：应当积极履行管理职责，加强物业小区内安全巡查，及时发现和妥善处理各类安全隐患，确保房屋的安全使用，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通和消防设施完好有效。积极协助对小区内的租赁房屋进行信息登记和备案。出租房屋的产权人、管理单位和物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏散演练，开展消防安全巡查，维护管理消防设施和器材。

四、工作措施

（一）建立工作专班。建立双龙湖街道群租房安全专项整治工作专班，由办事处主任黄聚为组长，分管规建办、物管服务中心、应急办、经发办、平安办、执法办、执法大队、司法所、双龙派出所、双龙市场监管所的领导为副组长，规建办、物管服务中心、应急办、经发办、平安办、执法办、执法大队、司法所、双龙派出所、双龙市场监管所为成员，专班办公室设在应急办，负责群租房安全整治工作的日常统筹、协调、督促工作。

（二）开展全面排查整治。街道相关科室及各社区统筹整合社区干部、民警、网格员、楼栋长、物业人员、水电气抄表员等力量对辖区内群租房进行拉网式排查摸底，对辖区内房屋实地走访排查，摸清“群租房”底数和基本情况，全面登记造册，梳理存在安全隐患，建立问题整改台账，定整改措施，确定整改时限。

（四）加大查处力度。街道相关科室、各社区及有关单位要督促责任主体及时整改安全隐患，对存在重大安全风险、危及公共安全的，经责令整改后仍拒不整改、久拖不改或经整治仍达不到基本安全要求、危及安全的相关责任主体，根据职能职责及时上报上级部门，配合部门进行依法查处，消除安全隐患。

（五）加强宣传教育。各社区要加强政策、安全知识宣传，做好居民的思想工作，引导居民制定业主公约，倡导居民合法、合理、合规出租房屋。开展群租房常见安全隐患知识内容及自救逃生能力培训，开展灭火疏散演练，切实提升全民安全意识。

五、整治步骤

（一）安排部署动员（2023年11月25日前）

结合街道实际，制定工作方案，成立群租房安全专项整治工作专班，召开群租房安全专项整治行动动员部署会，细化群租房安全专项整治内容、措施、要求，落实工作责任，全面启动群租房安全专项整治工作。

（二）全面摸底排查（2023年11月25日—2024年1月15日）。重点聚焦城乡接合部、医院和劳动密集型企业周边、安置保障房小区、城市地下空间等群租房集中的重点部位，采取入户走访、数据分析、投诉举报等办法，全面深入开展群租房排查梳理和信息采集工作，摸清房屋底数、房屋结构、居住人员、房屋产权人、安全隐患、违法租赁情况等。各社区和相关科室要认真摸排梳理辖区群租房情况，于12月15日前将《双龙湖街道群租房摸排调查表》（附件1）、《双龙湖街道群租房摸排情况统计表》（附件2）纸质件和电子档报送至专班办公室，从次月起每月28日前将两个表格更新报送至专班办公室。

（三）大力除险清患（2024年1月15日—2024年5月31日）。各社区对存在安全隐患、群众反映强烈的群租房建立整治台账，在隐患未整改到位前，要采取可靠有效的安全防范措施，整治完成一户、销号一户。对存在安全隐患、群众反映强烈的群租房，上报相关科室，按照各自职能职责督促整改到位。各社区每月29日前将《双龙湖街道群租房安全专项整治问题及整改清单》（附件3）电子档更新报送至专班办公室。

（四）健全长效机制（2024年6月底前 )。深入总结群租房安全专项整治行动工作经验，及时固化提炼群租房安全管理实践做法，抓住信息采集、隐患整改、执法办案、奖惩激励等关键环节，不断健全完善群租房全过程管理制度。

六、有关要求

街道相关科室、各社区及有关单位要高度重视群租房安全专项整治工作，落实专人负责，扎实推进安全隐患排查整改，守护辖区群众生命财产安全。

附件：1.双龙湖街道群租房摸排调查表

2.双龙湖街道群租房摸排情况统计表

3.双龙湖街道群租房安全专项整治问题及整改清单