重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设

结合街道实际，在深学笃用习近平法治思想、优化政务服务、完善行政规范性文件制定和监督管理、多元化解矛盾纠纷、提高公共法律服务水平等方面强化责任落实、加强自身建设。通过党工委会议、党工委理论学习中心组会议、机关干部例会等及时传达学习党的二十大精神，全面提升机关干部依法行政能力；严格遵循权责清单、负面清单，配合市、区两级政府做好营商环境持续改善。一年以来，街道积极推广政务APP等数字平台的运用，提高行政效能和服务水平，同时根据《双龙湖街道推进综合行政执法改革工作实施方案》的要求，有序推动行政执法规范化的建设，做到法无授权不可为，法定职责必须为；制定《双龙街道安全事故综合应急预案》等9个应急预案，完善突发事件应对制度、提高突发事件依法处置能力；抓好“八五”普法宣传，2023年共开展街头法治宣传38次，发放宣传资料1万余份；对照《2023年全区法治政府建设工作要点》进行梳理完善，竭力补齐短板弱项，做好法治政府示范创建工作。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境

一是优化政务服务。通过“减时间”、“减材料”、“减跑动”、“增即办”，帮办代办，提高群众办事满意度，2023年，双龙湖街道实行帮办代办业务40项，提供帮办代办服务1350次，提供周末预约不打烊服务 75 次、延时服务287次，群众办事时限压缩78.3%，即办件比例达到 76.7%，可网办比例达96.7%。二是数字赋能增效。梳理加装电梯管理一件事、全域养老、背街小巷市容秩序整治等3项核心业务，大力推广“渝快办”“重庆就业”等8个政务APP，实行“渝快码”扫码办事，用数字为便民赋能，实现足不出户“掌上办”。2023年，街道指导群众使用“渝快办”共3000余人次，实现了数据多跑路，群众少跑路。三是搭建商会“以商招商”平台。新发展引入会员100个，走访调研会员52家，收集解决困难26个。新增入库四上企业2家，满天星企业160余家，科技型企业入库7家。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系

一是严控发文。按照《重庆市规范性文件管理》有关规定，依法依规制定文件，无越权发文现象发生，严控发文数量，严格规范性文件制定程序。二是严格清查。落实行政规范性文件动态清理工作机制，2022年对街道党工委、办事处126份发文进行规范性清查。三是严把备案。对《安全生产工作党政同责、一岗双责责任分解》、《双龙湖街道平安建设暨防范化解重大风险领导小组组成方案》、《进一步提高党费收缴、使用和管理水平的实施方案》等3个文件进行备案。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

一是用好法律顾问提升决策法治化。2023年街道聘请中银律所为街道法律顾问团队，共计为街道提供各类法律服务648次，切实提升街道依法行政、依法决策水平，圆满完成方家山社区、鹿山社区保税港区征地项目房屋安置，妥善解决2类征地遗留问题，成功处置征地个案5件。二是实施集体决策展现决策民主化。街道全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，对干部任用、项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上召开党工委会、行政办公会进行集体研究决定，2023年共召开党工委会22次、行政办公会5次。三是做好风险评估提升决策科学化。对渝湖路片区零星危旧改等重大项目进行风险评估并备案，为行政决策提供科学依据。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革

一是充实执法力量。围绕“执法规范化、协调机制化、监督常态化、培训标准化”要求，组织全体机关工作人员进行了法律学习培训，新增16名工作人员取得行政执法证，充实街道执法力量。二是落实普法责任制。“谁执法谁普法”，在执法过程中做好普法工作，把普法宣传渗透到执法办案的全过程。2023年，街道共对679家商店、企业进行了行政检查，并将普法宣传渗透到办案的全过程，推进法治思维和观念深入商家内心。坚持日常宣传与集中宣传相结合，通过文明执法促进对群众的深度普法，以鲜活的案例和扎实的普法工作提高群众的法治意识，形成全民学法懂法守法守法用法的良好氛围。2023年双龙湖街道共开展行政检查1166次，行政处罚15次(其中安全生产行政处罚7次，消防安全行政处罚7次，规建环保行政处罚1次)，罚款总金额2.82万元。同时，通过广泛普法促进文明执法，推动执法力量规范化、法治化建设。一年来，街道执法队伍在执法过程中未出现违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等突出问题。三是深化行政执法体制改革。制定《双龙湖街道推进综合行政执法改革工作实施方案》，对执法主体、目标、任务、内容、责任都做了具体规定，并把其中的执法内容及责任分解落实到相应科室；与区应急管理局、区消防救援支队等签订《行政执法委托书》，开展执法工作，委托执法事项包含违章建筑拆除、安全生产执法、卫生计生执法等31项。未出现乱委托、假委托、违法委托等问题；创新性利用“执法+”系统进行规范性执法。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

一是把廉政建设贯穿始终。在法律学习上，一年来，街道开展了“天天806、法纪一起学”202期、小测试47期，做到了警示教育、典型案例常讲，正风肃纪、监督审核长抓；在制度完善上，2023年，街道修订政府采购等制度5个；在问题整改上，完成了区委巡察组反馈的4大类39个问题的整改。二是把督查工作规范运用。规范督查工作，坚持依法督查。2023年街道全面开展对各科室的督查，进一步树牢“四个意识”、坚定求真务实的工作作风。同时，有序开展对街道执法队伍的督查，优化督查方式，奖惩并举，推动行政执法规范化建设。在对社区工作“机关化”问题的处理上，强化督查的结果运用，推动社区干群关系持续改善和深入。三是把信息公开落到实处。加强群众对政务公开等相关法规、制度认知的宣传，认真办理好政府信息公开申请，依法保障人民群众合理的信息需求，同时处理好应诉和行政复议。2023年，街道办理依法申请公开63件，应诉13次，无行政复议。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

一是抓网格，排查触角延伸到位。健全“街道—社区—网格”三级联排联调矛盾纠纷机制，将矛盾纠纷排查触角延伸至网格，与日常网格化服务管理工作紧密结合，2023年共排查矛盾纠纷2327件，化解矛盾纠纷2296件，化解率达到98.6%，确保矛盾纠纷滚动排查到位；二是抓联调，矛盾纠纷调解到位。充分利用中心警务室、法律超市、“不要烦”工作室等载体，让社区民警、律师、人民调解员进社区，扩大调解覆盖面，做到行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”，街道共有人民调解委员会20个,人民调解员136人，专职人民调解员2人，调解员均持证上岗。2023年，街道各调委会共调解264件，成功率100%。“律师周三见”，全年解答群众法律咨询200余件。三是抓沟通，重大矛盾纠纷解决到位。积极推进保交楼风险防控化解，搭建“业主+开发商+专班”的沟通平台，2023年，街道助推企业多渠道筹措资金完成保交楼，现阳光城·未来悦二期、荣盛鹿山府已顺利接房。倾听并尊重南湖花园业主意见，采取实时监测，后期修补的方式，顺利拆除原规资局办公楼，确保了轨道15号线的顺利施工。四是抓下访，源头治理防范到位。街道践行“浦江经验”，班子成员轮流在群众接待大厅开展接访工作，并定期和驻居干部到联系社区走访，今年以来领导干部接访群众达300次，最大程度推动群众诉求在街道内得到有效解决。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头学法守法，强化法治教育，树牢法治理念。及时传达学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，严格落实区法治政府建设工作新要求，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，带头做到依法决策、依法管理、依法办事。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。二是强化责任，严格规范执法行为。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。督促街道领导班子其他成员和机关干部、社区干部依法办事，不得违规干预司法活动。三是抓好队伍建设，健全考核机制。坚持重视法治素养和法治能力的用人培养，建立健全人才考核评价机制，加强政法队伍建设。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。四是处理好应诉工作。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2023年共应诉13次。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我街道在法治政府建设方面开展了一些工作,取得了一定的成效，但距离上级的要求还有一定差距。

(一) 普法宣传质效有待提升。2023年虽开展了大量普法宣传工作，但基本是依赖宣传栏、发放宣传单页等传统线下普法载体，宣传形式及达到的效果还有差距。如全民反诈方面，虽然进行了广泛宣传，但仍存在部分群众上当受骗的情况。

（二）基层执法力量薄弱。我街道辖区内户籍人口6.4万人、常住人口10.8万人，委托执法事项包含违章建筑拆除、安全生产执法、卫生计生执法等31项，现有执法力量明显不足。同时，由于执法范围涉及较广，执法人员对各行各类执法工作缺乏相关专业技能和知识储备来支撑执法。

（三）矛盾纠纷较为复杂。双龙湖街道地处渝北老城区中心，老城物业矛盾纠纷、老旧单体楼加装电梯及日常管理、停车难等现象较为突出。保交楼任务繁重艰巨，辖区涉及两个保交楼项目，因延期交房、房屋整改、欠薪、工程款等方面矛盾交织，处置较为困难。历年征地征收遗留问题和个案处置难度大。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，双龙湖街道将认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，继续抓好法治工作，着力构建长效监督机制，全面推进基层依法管理和依法行政工作，自觉接受各方监督，加大执法培训和普法宣传力度，切实解决法治政府建设存在的问题和短板，积极推进法治政府建设，进一步提升法治水平。

（一）丰富普法宣传形式，扩大法治宣传受众面

充分利用微信、微博等新媒体平台，做好“进圈入群”工作，把与居民日常生活生产密切相关的法律法规作为宣传重点，结合党的二十大精神开展法治宣传教育。依托“6.26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，以群众喜闻乐见的方式开展宣传活动，提高公民法治意识，同时抓好社会青年、流动人口和其他特殊群体的法治宣传教育。

（二）加强执法业务培训，抓好综合执法部门联动

邀请区级职能部门加强相关执法业务培训，确保执法人员掌握行政执法涉及的法律法规及授权事项，在履职过程中守底线、不出错。进一步完善综合执法机制，明确行政执法办和综合执法大队的行政执法科室职责，加强与相关部门的联合执法力度，统筹开展行政执法工作。

（三）提升政务服务质效，优化法治化营商环境

一是继续落实好“三减一增”服务措施。做好全程代办通办服务、预约上门服务、错时服务等网上政务服务工作，进一步实现便民利民惠民的目标。二是认真落实“四下基层”、“三服务”机制，积极搭建居民、企业交流沟通平台，实实在在解决问题。三是抓好项目建设，重点抓好老旧小区改造、社区阵地建设、便民利民场所打造，更好的服务于民。

（四）努力深化基层治理，增强群众安全感、幸福感

一是落实矛盾纠纷多元化排查，提升各层级防范化解能力。强化街道、社区、网格三级联动，及时排查辖区纠纷和不稳定因素，提高就地化解矛盾纠纷的能力。充分发挥街道2名专职人民调解员作用，发挥“不要烦”工作室、“老板凳”工作室等品牌效能，拓宽矛盾化解渠道，使矛盾纠纷能及时“预防+化解”，防止民间纠纷转化升级。二是结合全域老旧小区改造，探索实施“大街区制”管理。引入龙湖集团，创新“改管”并举机制，高标准打造李家湾、龙顺片区、双龙东路片区示范带，并引进龙湖物业对其管理，提升老旧小区居住品质。三是夯实平安建设，确保辖区社会稳定。依托平安驿站，加强一二三支路等重点地区的联巡联防联控。针对案件高发区，联合双龙派出所有针对性布置警力，提升居民安全感。依托“莎姐工作站”，与各相关职能部门形成工作合力，做实未成年人保护和犯罪预防工作，加强对未成年人的法治教育、道德教育、安全教育、心理教育、网络素养教育等，增强未成年人危险识别能力。持续用力，抓好全民反诈，全力做好日常宣传，预警处置，追赃挽损等各个环节工作。

五、其他需要报告的情况

无。

            重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

2024年3月14日