重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

结合街道实际，在深学笃用习近平法治思想、优化政务服务、完善行政规范性文件制定和监督管理、多元化解矛盾纠纷、提高公共法律服务水平等方面强化责任落实、加强自身建设。通过党工委会议、理论学习中心组会议、机关干部例会等及时传达学习习近平法治思想，全面提升机关干部依法行政能力；严格遵循权责清单、负面清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，提高行政效能和服务水平；制定《双龙街道安全事故综合应急预案》等9个应急预案，完善了突发事件应对制度、提高突发事件依法处置能力；抓好“八五”普法宣传，今年共开展街头法治宣传18次，发放宣传资料2万余份，“送法进社区”法治授课18场；抓好全国法治政府建设综合示范区创建，对照创建指标体系进行梳理完善，竭力补齐短板弱项，助力渝北区成功创建全国法治政府建设综合示范区。

（二）创新政务服务优化法治化营商环境情况

一是通过“减时间”、“减材料”、“减跑动”、“增即办”，优化政务服务，群众办事满意度大大提高，街道公共服务中心2022年连续4个季度被区政务办评为优秀窗口单位。一窗通办：让大厅人数不增，服务能力提升2倍；帮办代办：实现老弱病残“零跑动”，一般群众“少跑动”，街道的帮办代办已逐步在全区推广；“互联网”政务：大力推广渝快办，让数据多跑路，群众少跑路，实现“掌上办”。二是建立服务热线，微信群、电子邮箱等线上线下服务模式，搭建政企桥梁，让企业第一时间了解惠企政策，也可随时反映、咨询问题，营造便捷、通畅的营商环境。三是全面推广信易贷、惠企通注册工作，让企业感受到渝北政企服务工作带来的便捷与实惠。以稳企惠企为主题，组织开展惠企纾困大走访活动，切实帮助企业纾困解难，推动经济高质量发展，全年走访企业156家，收集问题52条，解决就业人员352名。四是组织创业培训，共计培训28人，加大创业扶持力度，成功审批发放创业担保贷款435万元，较好地解决了创业人员流动资金不足的困难。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

一是按照《重庆市规范性文件管理》有关规定，依法依规制定文件，无越权发文现象发生，严控发文数量，严格规范性文件制定程序。二是落实行政规范性文件动态清理工作机制，2022年对街道党工委、办事处186份发文进行规范性清查。三是对《双龙湖街道编外人员考核方案（试行）》、《双龙湖街道编外聘用人员绩效考核方案（试行）》、《双龙湖街道编外聘用人员管理制度(试行)》、《双龙湖街道财务管理制度》等4个文件进行备案。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是充分发挥法律顾问作用，2022年街道旁聘请中银律所为街道法律顾问团队，为街道依法行政、依法决策中发挥的重要作用。2022年法律顾问服务期间，街道共接受各类法律服务共计179次，审理合同133份。二是街道全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，对干部任用、项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上召开党工委会、行政办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等。三是对观音扩大片区重粮集团五星路94号房屋征收项目、轨道15号线绣湖路房屋征收及停车场建设项目等重大项目进行风险评估并备案，为行政决策提供依据。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

一是街道建立《双龙湖街道行政执法日常监督制度》《双龙湖街道行政执法投诉举办受理制度》《双龙湖街道行政执法辅助执法人员管理制度》，进一步健全了决策程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全执法音像记录管理制度，完善执法案卷管理制度，让行政执法过程更加科学、民主、公开、透明。一年来，街道在执法过程中未出现违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等突出问题。二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在执法过程中做好普法工作，开展社会面上的普法，强化法治宣传。三是街道现与区应急管理局、区环境行政执法支队和区住房和城乡建设委员会3个区级单位签订《行政执法委托书》，主要针对与几家单位签订的协议，开展执法工作，未出现乱委托、假委托、违法委托等问题。2022年，共开展行政检查1201次，检查对象577家，行政处罚8次（安全生产行政处罚5次，消防安全行政处罚3次），罚款总金额0.25万元。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

规范督查工作，坚持依法督查，加强对社区的督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，做到不重复督查、多头督查，并奖惩并举，强化督查的结果运用。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求，2022年，街道办理依法申请公开9件，应诉21次，无行政复议。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

一是积极推进人民调解。街道共有人民调解委员会20个，其中街道调委会1个、物业调委会1个、居（村）调委会18个，人民调解员136人，专职人民调解员2人，调解员均持证。2022年，街道各调委会共调解100件，调解率100%，调解成功100件，成功率100%。二是积极推进在建楼盘风险防控化解，组建片区专班，搭建“业主+开发商+部门”沟通平台，推动阳光城、荣盛鹿山府等项目复工，助推企业多渠道筹集资金保交楼。成功化解鸽子沟水库、弘阳昕悦棠两个群体，推动重大矛盾纠纷化解。三是丰富公共法律服务开展形式，扎实开展“律师周三见”、“律师月月见”活动，共解答群众法律咨询200余件，协助区法律援助中心为5名申请法律援助人员提供服务。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时传达学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实区法治政府建设工作新要求，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，带头做到依法决策、依法管理、依法办事。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。督促街道领导班子其他成员和机关干部、社区干部依法办事，不得违规干预司法活动。坚持重视法治素养和法治能力的用人培养，加强政法队伍建设。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2022年共应诉21次。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传形式不够丰富

虽开展了大量普法宣传工作，但基本是依赖宣传栏、发放宣传单页等传统线下普法载体，宣传手段不够丰富，没有及时推陈出新，使普法教育工作缺乏互动性和吸引力。

（二）基层执法体制不够顺畅

镇街一级的行政执法责任制还处于初级阶段，多数行政执法行为仍由各科室承担，不利于形成综合执法合力。同时执法人员专业素养有待提高，由于执法范围涉及较广，部门和系统培训较少，加上执法人员数量不足，队伍薄弱，导致执法人员对各行各类执法工作缺乏相关专业技能和知识储备来支撑执法。

（三）各类矛盾纠纷复杂多变

双龙湖街道地处渝北老城区中心，辖区流动人口多，老龄化严重，大部分房屋为建于上世纪八九十年代的“三无”老旧单体楼，鹿山、方家山、观音岩等社区位于城乡结合部，征地征收任务重，轨道15号线建设等市、区重点项目较多，新旧矛盾交织叠加，各类纠纷层出不穷。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）丰富普法宣传形式，扩大法治宣传受众面

充分利用微信、微博等新媒体平台，把与居民日常生活生产密切相关的法律法规作为宣传重点，结合党的二十大精神开展法治宣传教育。依托“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等纪念日，以群众喜闻乐见的方式开展宣传，提高公民法治意识，同时抓好社会青年、流动人口和其他特殊群体的法治宣传教育。

（二）加强执法业务培训，抓好综合执法部门联动

区级部门加强相关执法业务培训，确保执法人员掌握行政执法涉及的法律法规及授权事项，在履职过程中守底线、不出错。进一步完善联合执法机制，明确行政执法办和综合执法大队的行政执法科室职责，加强与相关部门的联合执法力度，统筹开展行政执法工作。

（三）努力深化基层治理，增强矛盾纠纷化解实效

与双龙派出所政警联动共治，围绕街道矛盾纠纷多且复杂化的特点和问题短板，结合“平安驿站”的打造，用好中心警务室、法律超市等，深化新时代“枫桥经验”重庆实践渝北行动，做好网格治理，加大矛盾纠纷排查，加强矛盾纠纷调处和化解，源头防控，诉前调解，提高就地化解矛盾纠纷的能力和水平，强化依法化解的意识。

（四）提升政务服务质效，优化法治化营商环境

继续落实好“三减一增”服务措施、全程代办、“通办服务”、预约上门服务、错时服务、网上政务措施，实现便民利民惠民。创新就业招聘形式，加强各种智能服务平台使用和推广，实现群众办事足不出户“掌上办”。主动服务企业，促进企业与企业之间、企业与政府之间交流，帮助企业解决实际问题，提升发展信心，对拟投入建设的重点项目，要落实专人做好手续审批等工作，对达标的重点项目要及时升规入统，并做好后续服务工作。

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

2023年1月28日