双龙湖街办发〔2024〕37号

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

关于印发《双龙湖街道2024年安全生产、消防及防灾减灾救灾工作要点》的通知

各社区，街道机关各办、中心、所、站、队，各有关单位：

现将《双龙湖街道2024年安全生产、消防及防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

               2024年3月27日

（此件公开发布）

双龙湖街道2024年安全生产、消防及防灾减灾救灾工作要点

2024年，双龙湖街道安全生产、火灾防控、防灾减灾救灾工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届、区委十五届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以实现安全生产、火灾防控、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，以安全生产和消防安全治本攻坚三年行动为抓手，以“突出三条主线、完善六大体系、推进六大整治”为抓手，围绕“统、防、救”，不断消除薄弱环节，杜绝一般及其以上事故发生，有效预防火灾事故和自然灾害事故发生。

一、完善安全责任体系，强化履职落实

1.夯实党政领导干部责任。完善街道党政领导班子和科室安全生产和消防履职责任清单。加强党政领导干部履职，以发现和解决问题为重要履职标准，定期收集并通报领导干部履职情况。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。持续推进街道处级、科级领导挂牌督办隐患工作机制。

2.强化统筹协调力度。进一步强化街道安委会、消安委、减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。抓好工作安排部署、部门职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。发挥专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。

3.落实部门监管责任。进一步完善街道安全监管和火灾防控“党政同责、一岗双责”履职责任分解清单，完善安全生产综合监管、行业监管、专业监管、属地监管以及自然灾害多跨协同机制。按照“三个必须”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责”、自然灾害“谁引发谁治理” 以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，消除监管盲区，强化行业分管科室部门履职尽责。

4.落实企业主体责任。强化企业主要负责人安全生产第一责任人履职，全面推进安全风险分级管控和隐患排查整治双重预防机制建设，健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4 个责任人。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。创新小微企业安全治理，突出安全管理重点，指导小微企业主要负责人、管理人员和从业人员知风险、懂防范、会应急，整体提升小微企业安全水平。指导社会单位落实火灾风险隐患“自知、自查、自改”、公示承诺、消防设施维护保养和消防控制室人员持证上岗等制度。

二、完善执法监管体系，提升监管水平

5.严格规范精准执法。强化对企业主要负责人履职的监管执法，督促责任落实。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，结合时段特点、企业风险等级等情况，针对性编制执法计划和检查方案。加大事前执法力度，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。执法检查过程中坚持“查”（安全制度、安全工作资料等）、“问”（主要负责人、管理人员、一线员工对安全工作的熟悉程度）、“看”（现场安全状况、人员操作、隐患情况）三字工作法。坚持执法检查强度、问题查找强度、经济处罚强度“三个强度”通报制度。

6.强化企业监管服务。优化监管方法，加强监管服务，聘请第三方技术服务单位加强对企业常态化指导、培训和帮助，从根本上提高企业本质安全水平。加强安全风险分级管控，各行业领域全面摸清底数，准确开展风险识别，并建立监管台账。根据企业风险程度、风险源数量、安全管理水平等因素，划分“红橙黄蓝”四色风险等级，按照领导、科室、社区、网格的管理层级进行管控，明确监管频次，强化分级监管和上下协同。开展企业主要负责人培训。鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任火灾保险。

7.严肃事故调查和灾害调查评估。积极配合有关部门落实事故调查和灾害调查评估，严格生产安全事故（含非亡人事故）调查处理，严格火灾追责问责。严格落实典型事故灾害复盘机制，强化责任“回溯”，从“病根”上防范事故发生。

8.完善举报奖励和诚信管理制度。落实好安全生产举报渠道和奖励机制。鼓励企业建立健全内部举报奖励机制，张贴举报电话，发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患、非法违规行为。

三、完善基层应急管理体系，夯实安全基础

9.推进街道应急管理体系建设。按照党中央、国务院关于增强街道应急管理能力的部署，将街道安全生产、消防工作及防灾减灾工作深度融入党建统领基层治理“一中心四板块一套网格”体系，按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”标准，完善街道安全生产、火灾防控和减灾救灾体系，加强人员、装备、车辆、制度保障。加强安全生产网格化管理，强化网格“六个一”工作机制，夯实安全生产、火灾防控和防灾减灾管理“最后一米”。 

10.全面提升群众安全素养。坚持开展安全生产、火灾防控、防灾减灾救灾知识“五进”活动，开展应急科普知识宣讲。开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动。因地制宜分行业、分社区开展教育培训机构、养老机构、物业单位、九小场所等重点场所负责人开展消防知识和消防技能培训和演练，各社区组织辖区企业场所安全和消防培训不少于2次，组织开展应急演练不少于2次。加大居家消防、燃气、电梯等与群众生活息息相关的行业领域的宣传力度，做精做优具有双龙湖街道“辨识度”的特色消防宣传品牌，全面铺开“三句话”防火宣传，试点实施防火语音循环播放宣传提醒，全力配合实施国家级消防安全体验馆建设。

11.筑牢消防和防灾减灾基础。结合老旧小区改造提升同步实施老旧单体楼消防设施改造，实施电动自行车集中充电装置设施配置安装，完善消防设施“管、维、考”机制。推进绿梦广场积水点整治，加快推动旧货市场暴雨积水点城区环境综合整治PPP 项目实施。   

四、完善风险管控体系，提升预防能力

12.加强风险评估管控体系建设。坚持风险研判制度，在重要时段、重要节点和有针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。

13.加强安全隐患排查治理。开展安全生产治本攻坚三年行动，对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善 “自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。  

14.加强自然灾害风险和隐患管控。加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。

五、完善救援救灾体系，加强应对处置

15.完善应急预案体系并加强训演。健全完善街道应急预案，加强风险研判，优化现场处置方案，增强针对性、实用性和可操作性。

16.强化应急队伍建设。加强街道应急救援队伍建设，优化调整综合应急救援队伍，加强管理，保障应急救援需要，有计划、有组织、有重点的开展应急救援业务学习、培训演练，不断提高队伍的应急救援能力。

17.强化应急装备物资配备。加强街道应急装备物资统管调机制建设，确保关键时刻“调得出、用得上”。开展物资、装备、设施等盘点，及时补充救援救灾物资。落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害等特殊装备物资的保障准备。

六、完善数字应急体系，推进数字治理

18.加强“八张问题清单”运行机制建设。坚持清单管理和闭环整改，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真 查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。完善优化“安全生产和自然灾害问题清单”工作量化评价、考核晾晒工作机制，营造争先创优、比学赶超的良好氛围，推动问题隐患闭环整改、及时销号。

19.强化重点领域和重点应用场景使用。配合上级部门推进数字消防、智慧特种设备、智慧交通、智慧电梯、智慧工地、智慧燃气等智慧工程建设，运用“高楼消防码”实施火灾风险监测预警和隐患闭环治理。强化综合风险监测预警、危化品全链条监管、应急指挥智救、应急物资管理、安全履职一本账、九小场所智慧监管、消防安全协同管理、社会单位自主管理、消防技术服务管理等系统应用，推广使用电气火灾智防、独居老人消防安全防护、动火作业全过程监管等系统。 

七、推进六大专项整治，解决突出问题

20.开展消防安全集中除患攻坚大整治。全面排查“九小场 所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等突出风险隐患， 通过集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导， 严厉整治突出问题，坚决防范较大及以上火灾事故。深化高层建筑消防安全治理。紧紧围绕查隐患、抓整改、补短板、建机制、压责任等重点任务，切实巩固整治成效，提升全区高层建筑抗御火灾风险能力。针对大型商业综合体、医院等“大单位”，经营性自建房、沿街店铺等“小场所”，加强日常消防检查，持续开展消防设施大排查、突出问题大执法。分行业开展医院、养老机构、教育培训机构等重点对象消防安全专项检查。

21.开展燃气安全专项整治。持续围绕非居用户问题气、问 题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治， 开展地下空间燃气安全排查整治，推进老旧燃气管道和设施更新 改造，坚决打击外力破坏燃气管道行为。

22.开展建设领域安全整治。紧盯深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程，从严现场安全管理，严防坍塌、坠落等事故发生。加强房屋装饰装修安全监管，推动装饰装修登记报备和现场核查，严肃查纠违规装修、擅自改扩建等违法行为。开展房屋市政工程防范高处坠落事故专项治理，重点整治施工人员未按规定佩戴安全帽、系挂安全带、设置生命绳等行为。开展建筑施工消防安全专项治理，聚焦施工人员临时宿舍等重点场所，整治门窗设置铁栅栏、使用大功率用电设备、私拉乱接用电设施等安全隐患。大力整治监管盲区、执法监管不到位、关键人员不到岗不履职、无证上岗、未按要求佩戴防护装备、有限空间作业不规范、配套设施管理不到位、危大工程方案和设计施工“两张皮”等问题。

23. 开展渣场（含各类堆积体）专项整治。全面摸清底数， 建立台账，明确监管主体单位。定期开展安全评估，加强日常监 测和巡查，及时消除安全隐患。制定专项应急预案，做好暴雨等 极端天气下的应对。重点跟进督促方家山滑坡区域完成隐患整治。

24.开展简易升降机和特种设备专项整治。全面摸清底数，建立监管台账，整治安全管理、设备本质安全、工作环境不符合要求等问题。

25.开展农村地区三轮车、两轮摩托车专项整治。全面摸清 底数，及时录入系统，动态更新管理。加强驾驶人员和群众的宣传引导，纠正非法违法行为。

八、强化工作保障措施，确保落实落地

26.强化组织保障。各社区和街道机关安全“一岗双责”科室要强化组织领导和统筹协调，做到分管领导抓统筹、社区负责人和科室负责人抓具体、业务负责人抓落实，推动各项安排部署落实到位。要加强安全生产、火灾防控和防灾减灾救灾工作保障，提供有力的人财物支撑。

27.强化统筹协调。各社区、街道机关安全“一岗双责”科室要结合工作实际，将安全生产、消防安全和防灾减灾工作与其他工作同研究、同部署、同落实，建立任务清单和责任清单，明确工作要求和完成时限，定期进行梳理盘点，确保各项工作打表推进、按期完成。

28.强化措施保障。加强考核监督，聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的重点问题，常态化开展明查暗访和督查督办，强化科室、社区责任落实。

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处   2024年3月27日印发