按照有关规定，现将双凤桥街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级业务部门的指导下，双凤桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是打造主题课堂，强化理论学习。打造“领学课堂”，落实“第一议题”制度，今年以来，街道围绕习近平总书记的重要讲话精神、党纪学习教育、习近平法治思想以及学习贯彻党的二十届三中全会精神等核心主题，共开展11次中心组学习。打造“云端课堂”，每月向辖区基层党组织推送“理论学习包”，按照“必学+选学”“集中学+自学”的模式明确学习清单，加强党员学习教育。打造“实践课堂”，把理论学习与实践活动相结合，通过旁听庭审、实地参观廉政教育基地等方式强化法治教育、纪律教育，覆盖党员、干部1000余人次。

二是突出法治宣讲，强化法治教育。以新时代文明实践所站为主阵地，邀请市“讲法律”志愿服务队、村（居）法律顾问、“法律明白人”等分层分类宣讲形成立体式全覆盖格局。深入辖区社区、学校、企业、小区、农村居民院坝等地，开展习近平法治思想、宪法、民法典等法治宣讲活动，共计56场。有效提升了辖区法治宣传知晓率，提升了居民群众的法治素养。

三是打造法治阵地，强化示范引领。辖区1个全国民主法治示范村（社区），6个市级民主法治示范村（社区），建设1个“社区法律之家”示范点，建设有法治文化长廊、法治图书馆、法治文化墙、法治花草牌、法治宣传栏等法治文化阵地，提高法治文化阵地建设覆盖面，让辖区群众接受法治文化熏陶、感受法治力量。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

一是建立联系机制，促进企业发展。依托“二三四”企业走访机制，全面落实“领导包片走访”“企业服务专员”制度，深入企业一线调研，开展惠企利企政策宣传，听取企业在生产经营中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。今年以来，走访企业725家，依法协调处理企业诉求15条，得到企业一致好评。

二是搭建用工平台，提供创业服务。深化同红海直聘平台合作，举办“1+3就业联盟”直播带岗进企业、进商圈系列活动6场，运用信息化推动数字就业工作，在民秀路社区打造”1+N”就业驿站，开展直播带岗、人才夜市活动、创作工作室等定制服务。建立健全街道、村（社区）两级就业服务网络，提供创业担保贷款、一次性创业补助等创业扶持政策，精准落实惠民惠企政策，2024年依法依规办理个体工商户创业担保贷款80万元。

三是推行分级治理，纳入执法检查。针对辖区内企业开展风险研判，建立三色台账，制定不同的分级分类管控措施，分别纳入街道分管领导安全检查计划、纳入街道全年执法计划、列入社区管控计划。今年以来，开展安全检查497家次，发现安全隐患1615条，已整改1426条，整改率88.29%，其余未整改隐患正有序推进中。涉企行政处罚30件，其中警告20件，处罚10件，金额合计1.87万元。

四是落实权责清单管理，优化公共服务。街道认真落实《两项清单》，优化“一中心四板块”岗位设置，257项职责事项落实到各个具体岗位，闭环管理，依法行使基层权力，按规公开公示，方便群众办事。依托“12345”民呼我为平台接收群众诉求2365件，向各科室、村（社区）转办事项726件，反馈回复率100%，按时办结率100%。街道暂无负面清单情况。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是强化思想意识，提升业务水平。街道文件管理工作人员积极参加上级业务培训，主动学习《重庆市行政规范性文件管理办法》等文件，并加强对普遍性、典型性问题的梳理总结，列出文件制定规范、流程、格式等要点发至各科室常态化学习，提升理论知识水平及业务技能。

二是严格制发程序，加强监督管理。根据文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，严格落实文件制定送签程序，精准把握规范性文件制定规范、流程，联合司法所、法律顾问加强对规范性文件的合法性审查，严格按照法定权限、程序和时限进行备案、审查，确保文件的可行性和合法性。今年街道共制定行政规范性文件0件，党内规范性文件10件。

三是加强清理整合，确保规范有效。建立规范性文件清理长效机制，实行文件目录和文本动态化、信息化管理，每季度按时通过“一表通”报送发文目录，确保行政规范性文件应留尽留、应改尽改、应废尽废。2024年，共开展清理4次，街道现行有效行政规范性文件共0件，无后续决策执行和评估情况。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是依法严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，均在调查研究的基础上召开会议进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等，严格材料归档和档案管理，确保重大行政决策依法开展。

二是充分发挥法律顾问作用。凡涉及重点工程项目、民生问题、区域发展等重大决策，坚持法律顾问参与把关。街道法律顾问全年参与会议68次，审查合同、文件等相关材料87份，口头法律咨询21次，在各项目推进中，严格把关，为街道践行科学民主决策提供了坚实的法律支撑。今年依法开展招标项目9个，涉及金额524万元。

三是全面推行政务信息公开。严格落实“三审三校”要求，及时、准确、全面地向社会主动公开。内容涵盖社会救助、养老服务、公共文化服务、公共法律服务、安全生产等方面。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是明确执法事项及法制审核。根据《渝北区街道办事处综合行政执法事项清单（2023年）》，街道与区级部门签订委托执法文书3份，街道“法定+赋权+委托”执法事项合计123项，权限范围为行政处罚以及与之相关的行政检查和行政强制措施。明确街道法律顾问负责法定及赋权事项法制审核，普通程序案件、复杂疑难案件必须经过街道法律顾问或委托执法部门法制审核。

二是完善执法规范化建设。将综合行政执法纳入“141”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，落实“一支队伍管执法”，保证两名以上执法人员共同亮证执法，配备行政执法制式服装及标志，执法记录仪等，规范执法。目前街道5名执法人员全部参与区级委托部门组织的执法业务能力培训并顺利完成法治教育网线上培训考试。

三是强化执法能力建设。强化数字引领，充分运用“执法+监督”、应急管理部“互联网+执法”等执法平台开展日常巡查、处罚办案，街道执法人员每周活跃率达100%。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，虚心听取群众特别是当事人对于行政执法工作的意见建议，创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。2024年，共开展行政检查127次，行政处罚37件，其中警告22件，罚款15件，共2.2万余元，未采取行政强制措施和申请强制执行；行政许可、行政征收征用数量均为零，按期公示。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是社会监督。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，打造“六有”政务公开专区建设，及时做好依申请公开、舆情回应。今年以来，街道政府网发布信息486条，及时处理答复政府依申请公开件2例。

二是人大监督。完善预算监督机制，组织代表参与预算编制座谈会，预先审查街道预算草案初步方案，促进政府预算编制细化精准、专项资金项目安排科学合理。组织代表听取并审议街道办事处2024年财政预算执行、决算情况报告，督促街道预算执行规范有序。

三是联合监督。街道纪工委紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，聚焦政策支持力度大、资金投入多的领域，围绕工程建设、政府采购、人事任免、“三公”经费使用等重点内容进行监督。与区卫健委纪检组、区监委派出一室组成“室组地”联合督查组，专项督查双凤桥街道养老领域、惠民资金等政策落实情况，发现问题7个，督办问题整改7个。

四是执法监督。每年开展执法案卷全面自查自纠，接受上级部门行政执法案卷评查。严格落实行政负责人出庭应诉制度，截至目前街道未发生一起行政诉讼案件。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是公共法律服务全覆盖。公共法律服务工作站律师“周三见”，村居公共工作室“月月见”制度运行顺畅。“重庆村居法律顾问”小程序实用便捷，线上为群众解答咨询420余条，累计服务2600余人次。通过“线上解答+线下值班”相结合打通公共法律服务“最后一公里”。

二是行政复议依法受理。街道依托“渝北区双凤桥街道行政复议咨询受理点”，开展行政复议法律法规宣传、解答行政复议申请事项咨询、协调化解行政争议等。2024年行政复议申请1件，在街道向复议申请人阐释执法依据后，申请人主动撤回复议申请。

三是矛盾纠纷多元解纷。新编《双凤桥街道稳定工作风险排查化解应知应会手册》，建立矛盾纠纷三级排查预警工作机制，今年排查各类矛盾纠纷1078件，成功调解1043件，化解率达96.75%。联合派出所建立信息互通及突发事件应急处置机制，成功处置山语桃源在建工地聚众讨薪、涉军人员聚集维权、“3.29”高坠亡人等多起聚众活动和人员意外死亡事件15起，避免了事态扩大激化，防止民转刑、群体性案（事）件发生。

四是应急处突能力彰显。更新了防汛抗旱、地质灾害、避险转移等应急预案；加强预警信息平台维护和信息转发，转发重要气象预警信息600余条；开展消防、交通、地灾应急队伍培训演练5次，150余人次，开展森林防火带装巡护400余人次，应急处置各类火情20余次。锦绣丽舍消防通道整治落地见效，绕城高速空港片区拆违工作圆满收官。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）推动法治建设工作

深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习区委全面依法治区工作会议精神，做到法治建设工作亲自抓、带头抓，推动信访工作法治化。按照《法治政府建设实地回访抽查责任分工表》，责任到科室、责任到人，对照100项指标逐一完善，顺利完成年度依法治区督察。

（二）运用法治手段解决信访问题

创新工作机制，制定《双凤桥街道信访工作联席会议制度》，形成交办督办—跟踪问效—闭环销号管理机制，梳理了17件信访疑难案件，成功化解7件。组织召开专题会议研究信访人员李某因房屋租赁纠纷引发的信访问题。街道法律顾问多次参与、协调该纠纷，推动信访人员通过法治手段促成调解，最终息访。

（三）推进环湖雅居社区“四治融合”社区治理新模式

指导社区构建以党建为引领，法治、德治、自治、智治“四治融合”社区治理新模式，积极探索推进“市—区—街道—社区”四级贯通，推进区委政法委试点项目“社区智治‘驾驶舱’”在环湖雅居社区落地落实，取得农转非集中安置小区由乱到治、由治到美的效果。

（四）强化队伍法治建设

督促全体机关干部参加并完成年度法治理论考试及旁听庭审，参考率100%，合格率100%；累计培养选拔村（社区）“法律明白人”75人，每月登录“法律明白人”平台进行学习打卡，提升“法律明白人”法律素养；选任法治观察员1名。聚焦基层法治建设难题，收集发现群众身边法治问题，提出意见、建议，助力街道积极落实解决法治问题。

（五）选送互联网+普法故事

贯彻落实“八五”普法规划，创新普法宣传形式，拍摄“互联网＋故事”普法作品1部，参加重庆市首届“互联网+故事”普法大赛，传播法治双凤好声音、展现和谐双凤好形象。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习贯彻习近平法治思想还需加强。有些干部职工在深入学习习近平法治思想上还有差距，对习近平法治思想理解还不够透彻，缺乏学习主动性。

（二）行政规范性文件管理有待加强。由于街道暂未制定行政规范性文件，对行政规范性文件的把握还不够准确。

（三）信访法治环境还需加强。虽然通过下访接访及信访三级终结程序性化解了一批历史遗留问题，但信访人“缠访闹访”“信访不信法”“信上不信下”的情况还有存在，信访法治环境较为薄弱。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深化学习贯彻习近平法治思想

制作、发放《一图读懂习近平法治思想》宣传折页、应知应会等至全体机关干部职工、村居干部学习；邀请街道法律顾问利用干部职工大会专题解读习近平法治思想；将学习习近平法治思想与党员学习相结合，纳入各党支部学习内容。利用学习强国、红岩智课重庆干部网络学院、重庆市法治理论考试等学习平台强化习近平法治思想学习。

（二）持续优化法治化营商环境

深入落实中央、市、区优化营商环境决策部署，启动600平方米数字化一流商会阵地建设，加强政企沟通交流，持续宣传整合惠企政策，助企纾困解难提振信心，邀请律师团队深入企业提供法律服务，助力企业健康发展。

（三）数字赋能基层智治

坚持把信访工作融入基层智治体系，推动群众信访“一站办”“一次办”，运用法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程。建立重大决策社会稳定风险评估制度，对政策出台、项目实施可能引发的信访隐患提前预判并制定化解预案，从源头上减少矛盾纠纷。严格落实《信访工作条例》，依法甄别信访事项性质，将涉法涉诉问题导入司法程序，非诉事项由职能部门按法定程序办理。深入开展“八五”普法，持续培养村居“法律明白人”。充分发挥调解网格力量，深化多元调解“融网进楼”，加强邻里、婚恋、物业、教育、医疗等领域涉稳风险排查管控，运用好基层智治平台、重庆调解在线、重庆村居法务、村居“法律明白人”等平台，将矛盾纠纷化早、化小、化了，严防“民转刑”案件的发生。

（四）持续抓好安全生产

紧盯重点领域、关键环节，深化“2+1”行动，持续开展工贸企业“厂中厂”安全生产监管、再生资源回收网点“五严禁五有”治理2个专项行动，严格落实小微企业“三张卡”1个专项制度，压实食品安全“两个责任”实现主体包保覆盖率、督导完成率、督导问题整改率、安全员配备率4个100%，加大安全隐患排查整治力度，狠抓突出问题整改落实，坚决遏制安全生产事故发生。

（五）全面落实执法责任

严格落实行政执法改革要求，完善执法规范化建设，加强与上级部门、业务科室衔接，整合行政执法力量，落实普法责任，在下放的执法权限事项范围内开展执法活动。强化“执法+监督”等系统应用，提升执法人员活跃度和办案质量。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市渝北区人民政府双凤桥街道办事处

2025年3月26日

（联系领导：靳鑫；联系人：冯锐；联系电话：023-67838609）