重庆市渝北区人民政府双凤桥街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将双凤桥街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区级有关部门的指导下，双凤桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

1.学习宣传贯彻习近平法治思想。一是开展学习教育。依托党工委会议、理论中心组、双重组织生活会等制度，结合“启航新征程 展现新作为”“五个一”行动，将习近平法治思想纳入干部学习教育培训重要内容，制定《双凤桥街道2022年干部集中培训计划表》，在村（社区）开展“法律明白人”法治培训2场，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动14场，辖区各党组织按照“1+3+6+X”模式规范开展主题党日100余次，形成浓厚学习氛围。二是营造宣传氛围。在辖区主干道、商圈、小区、学校、农村等地重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典、公共法律服务、行政复议等法治宣传活动14场次，通过张贴公告、宣传标语、横幅、海报、利用LED显示屏开展社会面宣传，累计发放法治宣传资料、用品30000余份，营造浓厚法治宣传氛围。三是打造法治阵地。更新14个村居法治宣传栏共计30块，打造博才路社区、朗月路社区、民秀路社区、中建社区4个为重庆市民主法治村（社区），挂牌全国民主法治示范社区溜马山社区为“社区法律之家”示范点。

2.对标对表落实整改。一是制定《双凤桥街道〈法治中国建设规划 （2020-2025 年）〉实施方案》《双凤桥街道法治社会建设实施方案（2021—2025 年）实施方案》《双凤桥街道关于落实法治政府建设实地督察反馈意见的整改任务清单的通知》《双凤桥街道关于做好法治政府建设年度报告工作的通知》等文件，由司法所统筹街道法治建设工作任务，各科室配合，推动街道法治建设工作。二是认真落实法治政府建设督察反馈整改任务，完成渝北区创建法治政府建设实地督察反馈意见的整改任务，逐项整改涉及6大方面18项整改事项，形成台账与报告。三是对照法治政府示范创建指标100项，逐项完成，形成台账。

（二）创新优化法治化营商环境情况

一是落实助企纾困。街道坚持“常态化+集中化”相结合的企业走访工作方案，实行企业诉求清零服务，截至目前，已累计走访企业487家，覆盖工业企业、商贸业、服务业、个体工商户等多个种类，共收集诉求136条，其中需区级层面协调解决诉求75条，本级及村居解决诉求61条，均已按期办结，办结率达到100%，受到各有关企业的高度赞誉。二是落实安全生产“党政同责，一岗双责”。今年召开安全专题会18次，研究落实安全生产“十五条硬措施”，分析解决当前安全重点难点问题；班子成员带队深入社区、企业开展安全调研指导，围绕习近平总书记重要讲话、新安法、安全十五条、两卡两单宣传指导30余次；分级挂牌促整治，较大隐患厅级挂牌2条，继续推进绕城高速片区拆违、金色阳光外立面和福安居车库整治，投入整改资金200余万。

三是落实权责清单管理。健全完善行政权力和公共服务事项清单及动态调整机制。领取一体化政务服务平台上的公共服务事项108项、行政权力事项6项，对领取的政务服务事项均编制发布实施清单，对依申请类事项及时完善流程配置。街道政务服务、行政审批、行政权责事项全部实行公开化、清单化、目录化、编码化、动态化管理。严格按照相关规定受理政府信息公开申请，设立政府信息公开受理点。四是优化公共服务。深入推进“放管服”制度，落实“互联网+政务服务”。推行网上政务服务办理和一体化政务服务“好差评”工作，全年线上线下办理各类政务服务事项11280件，按时办结率100%。同区通办11280件，全渝通办9864件，公共服务数据录入10276条。无违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项、中介收费等现象，无行政审批中介服务及收费。政务服务实现“一窗受理，并行办理”、杜绝“奇葩证明”，做到“清单之外无证明”。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

一是通过行政办公会、工作例会，组织学习《行政规范性文件管理制度汇编》、《重庆市行政规范性文件管理办法》等文件的2次。二是完善行政规范性文件管理制度。街道先后制定了《双凤桥街道办事处行政规范性文件前置审查制度》《双凤桥街道办事处规范性文件征求意见制度》等十项规范性文件监督管理制度，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，使规范性文件的备案审查工作趋于制度化、规范化、科学化加强行政规范性文件管理。三是认真对照清理标准，逐件进行评估，提出处理意见，做到全覆盖、无遗漏，确保行政规范性文件应留尽留、应改尽改、应废尽废。经清理，街道现行有效行政规范性文件共0件，无后续决策执行和评估情况。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是规范行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定街道党工委、办事处议事规则（制度）、专题会议制度、合同管理办法、法律顾问制度等，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，确保党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，今年研究各类决策27个。二是注重发挥顾问律师作用。凡涉及重点工程项目、民生问题、区域发展等重大决策，坚持法律顾问参与把关，今年书面审查合同72份，口头法律咨询48次，参加会议10次，做到依法决策。三是规范项目管理。严格按照街道项目管理办法，优化项目管理流程，落实专人实施项目管理，有序推动在建项目提速。今年以来实施的项目共计23个，合同总额约814.3万元。四是发动公众参与。街道重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的事项均按规定予以公开公示。通过召开座谈会、征求意见等方式发动公众参与，公开征求意见，增强公众参与实效。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

一是执法规范化建设。街道综合执法办公室（行政执法大队）承接执法事务，基本实现“一支队伍管执法”。通过健全街道行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法质量。二是执法人员管理。严格执法人员管理，21名执法人员均通过考试培训持证上岗，做到两人执法，亮证执法，进行执法公示。三是重点领域执法。聚焦安全生产、生态环境等重点领域，开展行政检查1176次，做出行政处罚9件，均为安全生产违法行为处罚，涉案金额6.6万元。四是行政执法程序规范。行政执法程序均按区应急局、区生态环境局等职能部门要求执行。五是行政执法责任制落实方面，严格依照相关区级部门委托权限范围和时限开展执法活动，始终做到至少2名具有执法资格人员亮证执法，遵照《行政处罚法》实施简易处罚程序和一般处罚程序，认真落实区司法、应急等部门关于完善执法案卷的指导意见等。六是行政执法监督。加强与街道相关业务科室衔接，共同做好监管、执法等工作；落实执法全过程记录，做好自我监督；行政处罚决定于作出后7个工作日内在街道门户网站公示，接受社会监督。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

一是规范信息公开流程。建立完善街道政务公开和村（居）务公开制度，定期公开街道政务、村（居）务信息，主动接受社会监督。按照政府信息发布“五审五校”审签流程，规范化公开各领域公共企事业单位信息。2022年以来，街道主动公开政府信息47条。二是人大监督。街道人大办定期听取和审议街道预算及预算执行情况、国有资产管理情况的，依法监督政府工作。三是纪工委监督。街道纪工委聚焦违反中央八项规定精神问题、财务制度执行、干部人事管理、纪律作风、工程项目建设、民生保障、安全生产、疫情防控等方面开展监督检查50余次，发现问题60余个，均督促整改。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

一是落实行政负责人出庭应诉制度。今年挂牌设立“渝北区双凤桥街道行政复议咨询受理点”。截至目前街道未发生一起行政诉讼案件。二是深化基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解“第一道”防线作用，化解各类矛盾纠纷213件，调解协议金额约113万元，无一起因调解不及时引发民转刑、群体性案（事）件发生。深入推进“治重化积”专项工作，成功化解1起多年信访积案。有效管控涉稳风险事件4起，累计签订扫黑除恶承诺书165份。开展刑释解教人员信息核实工作，核查率100%。今年现有社区矫正对象38人、刑释解教人员共计126人，无脱管、漏管，无重新犯罪现象发生，确保了党的二十大召开期间辖区实现“三无”目标。实施“全民反诈”专项行动，治安、刑事警情发案分别下降30%、12%，电诈案件发案同比下降23.13%。三是健全完善突发事件应对体系。街道健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制，将应急管理工作融入公共安全运行各个环节，常抓不懈。加强宣传教育和培训工作，提高应急队伍的处置能力，切实履行街道的社会管理和公共服务职能，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。四是强化公共法律服务供给。通过“线上+线下”相结合，提供高效便捷的公共法律服务。宣传推广“重庆村居法律顾问”小程序，群众注册量达到15000余人，为群众提供线上法律咨询服务，提供线上咨询服务1988人次；严格落实工作站律师“周三见”，村居工作室“月月见”制度，今年以来公共法律服务工作站、工作室累计接受群众法律咨询544余人次，累计开展法治宣传和讲座98场（次），参与疑难复杂矛盾纠纷调解40余件，初审企业劳资纠纷、子女赡养父母纠纷法律援助案件2件。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）推动学习宣传习近平法治思想

一是强化思想认识。街道主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，着力抓好学习宣传贯彻习近平法治思想、传达学习中央全面依法治国、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作会议精神，提高政治站位。二是运用法治思维解决问题。经过多年政策解释和思想疏导，推动化解1件历史遗留信访疑难问题。三是推进法治阵地建设。督促打造4个重庆市民主法治村（社区）建设，督促兴旺村居民新村“自治、法治、德治”“三治结合建设。

（二）推动法治政府建设

一是纳入年度工作计划。将法治政府建设纳入街道年度工作计划，调整了街道推动渝北区创建全国法治政府建设综合示范区领导小组，明确了街道法治建设统筹科室，任务责任分工，问题整改落实，配合渝北区成功创建法治政府示范区工作。二是专题研究。街道党工委开展法治建设议题研讨5次，推进法治建设工作；三是组织考试。组织参加年度法治理论考试，街道71名干部全部完成法治考试，参考率100%，合格率100%；21名执法人员通过执法考试并统一办证；培养选拔村（社区）“法律明白人”52名，全部通过上岗考核并发证。四是纳入考核。党政主要负责人、其他班子成员及村居负责人将法治建设履职情况纳入年终述职，街道将法治建设纳入年终考核目标。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法用法主动性不够强。部分干部学习主动性不够强，对习近平法治思想认识不够深，存在需要用到法的时候才会学，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学的现象。

（二）法治政府业务培训力度不够。法治政府建设工作任务多，涉及面广，具体负责法治建设人员水平有限，对行政规范性文件的认识把握不准。

（三）专业性法治人才不足。当前现状基层业务多，责任大、压力大，人员配置不足，虽然各科室明确专人负责各领域内法治建设工作，但具备法律背景的人员较少，法治思维相对缺乏。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化学习宣传习近平法治思想

将习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务，强化学习培训，把习近平法治思想作为领导干部必学内容，抓好领导干部这个“关键少数”，带头学法用法，运用法治手段解决问题。推动习近平法治思想家喻户晓、深入人心。

（二）完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件业务学习，规范行政规范性文件制定程序，强化行政规范性文件管理。

（三）深入夯实基层治理

一是深入开展污染防治。实施环保“五大行动”和“无废城市”建设试点，从严排污控污。持续巩固中央、市环保督察成果，开展案件“回头看”、环保“十进”活动。推行联管联治机制，推进森林资源“四乱”突出问题等专项整治。贯彻落实市级总河长令，完成各河流新一轮《一河一策》目标任务。二是深入实施精细治理。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化危化、消防等重点行业领域安全监管。建立健全三级风险隐患动态排查管控机制，推动实现“七个坚决防止”“四个零发生”目标，确保群众安全感调查指数高于全区平均水平。推进网格化管理服务标准化建设，打造基层社会治理示范点。三是深入推进基层治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进市域社会治理试点工作。全面推进阳光信访、责任信访、法治信访，深入实施信访问题“治重化积”专项行动，切实将矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽。坚持党建引领，“自治、法治、德治”三治结合治理理念，继续培养村（社区）“法律明白人”工程，带动广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推广运用民情驿站，深化基层治理。

（四）持续着力民生实事

通过开展线上、线下招聘会，搭建服务平台，拓宽就业渠道。优化社会救助管理，不断深化扶残助残、慈善、红十字等各项工作。持续开展公共法律“线下+线下”服务工作，继续宣传推广“重庆村居法律顾问”小程序，解决人民群众“最后一公里法律”需求，提供优质、高效、便捷的法律服务。

重庆市渝北区人民政府双凤桥街道办事处

2023年3月05日