重庆市渝北区石船镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是抓好“关键少数”，强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神。开展镇党委理论学习中心组学习8次，举办党纪学习教育主题读书班2期。同时根据工作实际，组织机关干部、村（社区）干部集中学习《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，引导辖区干部在工作中依法履职。全年我镇共组织3名新提任干部参加2024年春、秋两季新提任领导干部法治理论知识考试，全部人员均通过考试。12月组织全体在职在编人员完成2024年度全区法治理论知识学习考试网络考试及在线旁听庭审，参考率及合格率均为100%。二是持续深化“铜锣山下小讲堂”宣讲品牌建设，开展习近平总书记视察重庆重要讲话精神宣讲、党的二十届三中全会精神宣讲50余场，开展“牢记殷殷嘱托 强国复兴有我”铜锣山下小讲堂微宣讲比赛一场次，两篇调研报告分别获全市优秀政研成果一、二等奖。三是深入开展普法教育宣传活动，年初制定《石船镇2024年度普法依法治理工作计划》，并按计划在辖区以“习近平法治思想学习宣传”、“宪法学习宣传”、“党内法规学习宣传”、“民法典学习宣传”等为主题开展“法润千里 治汇广大”宣传活动。不断创新普法形式，多次邀请驻村律师走进村（社区）“讲法律”，让群众更加近距离接触法律和学习法律，以群众喜闻乐见的形式提高广大群众的法律意识和法治观念。全年开展各类普法宣传活动共计180余场，辖区受众1万余人次，共计发放各类普法宣传资料及宣传品1万余份。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

充分发挥法律顾问的优势作用，围绕相关政策，推进“谁执法谁普法”责任制，针对市场营商环境的突出问题，开展系列法治护航企业发展活动，以提高市场法治化建设水平。今年以来镇司法所联合镇商会及相关律师事务所围绕“典护民企 渝法同行”、“宪法进企业”等主题在辖区企业开展“法律进企业”活动2场，提供涉企法律咨询服务10余次，进一步完善对辖区企业的法治化建设管理制度，为营造良好有序的营商环境提供了充足的法治保障。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

2024年，加强完善规范性文件制定管理工作，一是根据《渝北区人民政府办公室关于进一步做好部门、镇街行政规范性文件管理工作的通知》文件要求，进一步优化落实管理职责分工与协作机制，严格履行文件制定程序和后续管理。二是安排相关科室工作人员积极参加上级组织的业务培训学习，加强理论知识水平及业务技能。根据相关文件要求，进一步规范我镇行政规范性文件相关工作。三是在实际工作中，坚持规范性文件的备案以及审查，做到有件必备、有错必纠。按照区司法局相关部门工作要求，对全镇文件进行了清理，全年无建立、废止、修改的行政规范性文件。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是建立健全重大行政决策管理制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，不断完善行政决策程序，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查；制定并落实重大行政决策后评估制度。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都按程序进行公开。二是坚持依法依规决策，2024年聘请重庆智豪律师事务所程小华律师担任我镇法律顾问，并充分发挥其作用，在制定重大行政决策、处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。三是坚持和健全民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开政府办公会、党委会进行集体研究决定，并形成会议纪要。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是积极探索“深化行政执法体制改革”，镇综合行政执法办公室与综合行政执法大队合署办公，纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹运行和管理，归口平安法治板块。机构改革后，配齐配强综合行政执法大队工作人员，落实行政执法由综合行政执法大队负责，执法监督由司法所负责，由司法所所长牵头开展法制审核与执法监督，同时聘请专门律师进行业务指导，确保执法事项有法可依、依法执法。开展多部门联合执法，对辖区内九小场所、在建工地开展联合检查20余次，不断丰富充实“一件事”应用场景，做到“一个行业对象、一张检查清单、横跨多个领域”。坚决查处执法不公、简单粗暴，以及选择性、随意性执法等问题。二是规范执法程序，全镇综合行政执法人员均持证上岗，定期参加区级组织的上岗培训。规范行政执法礼仪，严格规范公正文明执法，规范行政执法文书，全面推行三项制度，进一步规范行政执法，提高行政执法质量。三是严格开展行政检查，制定《石船镇2024年安全生产监督检查工作计划》，并按计划完成对辖区内3家企业开展行政执法检查5次，针对检查发现的问题进行全面整改。同时严格落实行政处罚，今年共处罚两家企业，处罚事项涉及消防安全领域、安全生产领域等。根据《重庆市安全生产行政处罚裁量基准（试行）》相关条例进行处罚，共计罚款2万元，其中重庆世纪龙农业发展有限公司罚款1.5万元，重庆御尧建材有限公司罚款0.5万元。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是自觉接受党内监督，扎实开展党纪学习教育，以实干实绩坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设。二是依法接受人大工作监督，高质量办好人大代表建议，全年办理人大代表建议56件，满意和基本满意率达100%。三是按照区政府清理行政权力推行权力清单、责任清单以及负面清单的部署和要求，打造便民利企的政务服务平台，落实政务服务事项进驻镇公共服务大厅，全面公布了石船镇政务服务事项179项，其中公共服务事项73项，行政审批事项106项。四是加强政务公开和政府信息公开，通过政府信息公示栏和政府网站等多种渠道，及时公开和更新群众关心的政务信息及政府工作信息，保证群众的知情权、参与权和监督权，主动接受社会监督。五是加强审计监督，配合完成区委第七巡察组巡察工作，统筹推进巡察、审计等反馈问题整改。严格落实过紧日子要求，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、服务民生上。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是高效运行综合集成、扁平高效、纵横联动的“一中心四板块一网格”基层治理体系，规范设置办公区域，分板块整合各类业务，规范办事流程。构建村居网格“平时+战时”模式，健全“全镇一张网”服务体系，实现全镇网格一网通，配备网格“传呼机”（可视化对讲机），提升网格治理效能。完善“乡村管家”模式，实现以“管家”变“行家”的基层治理新模式。2024年3月，“乡村管家”探索巴渝和美乡村治理新路径项目荣获“第一届重庆市改革创新奖提名奖”。二是进一步健全矛盾纠纷大调解体系，严格落实矛盾纠纷排查制度，完善调解网络，深入开展矛盾纠纷排查调处化解，化解各类矛盾纠纷299件，调解成功率达98%。严格执行信访法治化，规范办理信访件182件，办结率100%。落实领导接访机制，接访群众467件次，办结率100%。重点领域精准管控服务到位，全镇整体形势平稳可控。三是深入推进“诉源治理”工作，积极开展人民调解工作，将矛盾纠纷化解在基层，2024年镇司法所共接收渝北区人民法院委派调解案件18件，其中因当事人无法联系、非本地居住等原因不愿参与调解案件11件，共组织调解7件，调解成功7件，双方均达成协议，原告自愿申请撤诉，其中协助申请司法确认2件。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要领导坚持带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实领导干部带头学法，主要负责人带头讲法，集体学法制度，将习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组学习计划，并进行集体学习研讨。二是将法治建设工作与政府中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进法治建设工作。结合本镇实际，梳理2024年法治政府建设工作要点，安排部署全年法治建设工作，将工作任务进行责任分解，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室具体落实，层层压实责任。三是坚持落实“述法”要求，主要负责人坚持宪法法律至上，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还是存在一些短板弱项：一是部分干部依法行政的意识还不强，对全面推进法治建设工作的必要性认识不够深刻，加之业务工作占用了大部分时间，学法的质量不高，有时没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。二是执法人员业务能力亟待提升。目前，我镇执法受理的多是委托执法事项，专业性问题多由业务部门把关，现开展赋权执法后，面临着市政、环保、农业、安全、消防等多个领域，部分领域专业性相对较强，这些均对执法人员整体素质要求较高，但目前基层综合行政执法人员队伍、教育培训力度以及综合行政执法效果等与预期综合行政执法需求存在着一定的差距。三是辖区常住人口以农村中老年人居多，文化层次不高，法治意识相对薄弱，部分群众参与普法的积极性不高，在事关自身利益的涉法问题上，运用法律手段和法律知识解决问题的意识有待进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是加强对干部依法行政意识与能力的培养，切实加强领导干部法治学习，持续开展党委理论学习中心组、党委会学法及机关干部集中学法用法培训，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是进一步建立健全各项工作制度，不断提高工作水平，切实履行工作职责，结合基层企业行政执法特点，开展有针对性和指导性的业务培训，提高基层综合行政执法工作人员的业务能力和服务意识，更好地为群众提供优质高效的行政服务，建设一支政治过硬、业务精通、擅长管理的综合行政执法队伍，提高行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。三是加大力度在辖区开展针对性强受众面广的各类普法宣传活动，引导辖区企业及群众学法用法，营造良好的法治营商环境及法治社会环境，保障经济有序和社会稳定发展。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市渝北区石船镇人民政府

                                                                                            2025年1月20日