重庆市渝北区石船镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是依托“铜锣山下小讲堂”，利用村民代表会、院坝会、日常巡逻、流动文化进村等多种形式积极宣传学习党的二十大精神。二是深入学习贯彻习近平法治思想。首先抓好“关键少数”，要求领导班子成员通过理论学习中心组、法治讲座、专题会议等多种形式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。分批购买《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等读本100余本发放至各部门及辖区各村居，积极组织辖区干部集中学习法律知识，强化法治思想，引导干部在工作中依法履行各种合同义务和政策承诺。三是掀起全民学法热潮，积极营造辖区法治氛围。今年以来我镇共开展法治宣传活动40余场，切实增强了全民法治意识。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是加强政务服务一体化平台、智慧型政务服务建设，提升便民服务大厅标准化、规范化水平，打通政务服务“最后一公里”。二是贯彻落实《优化营商环境条例》，全心全意服务镇域市场主体，全面实施市场准入负面清单制度，不断加强市场监管，健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制，完善监管规则和标准。三是我镇充分发挥法律顾问的优势作用，围绕相关政策，推进“谁执法谁普法”责任制，针对市场营商环境的突出问题开展“法律进企业”活动，深化法治企业活动，以提高市场法治化建设水平。今年以来镇司法所提供涉企法律咨询服务10余次，进一步完善对辖区企业的法治化建设管理制度，营造良好的法治化营商环境。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

2023年，我镇加强了规范性文件制定管理工作，一是对《重庆市行政规范性文件管理办法》进行了深入学习，严格按照此管理办法要求全面清理行政规范性文件制定主体资格，并根据此管理办法规范了我镇规范性文件相关工作。二是组织相关科室工作人员积极参加上级业务培训学习，加强理论知识水平及业务技能。三是进一步完善规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。在实际工作中，我镇坚持规范性文件的备案以及审查，做到有件必备、有错必纠。目前按照《重庆市行政规范性文件管理办法》相关判定标准，我镇暂未无行政规范性文件。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

健全决策运行机制，依法落实决策程序。建立和完善内部决策制度，不断完善行政决策程序，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会，除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都进行公开。坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，坚持集体讨论决策，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开镇政府办公会、党委会进行集体研究决定，并形成会议纪要。坚持依法依规决策，我镇聘请了重庆智豪律师事务所程小华律师担任我镇法律顾问，并充分发挥其作用，在制定重大行政决策、处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

我镇积极探索“深化行政执法体制改革”，配齐配强综合行政执法办公室与综合行政执法大队工作人员，镇综合行政执法办公室与综合行政执法大队合署办公，纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹运行和管理，归口平安法治板块。一是认真落实行政执法和执法监督职责，聘请专门律师进行业务指导，确保执法事项有法可依、依法执法。开展多部门联动的联合执法，对辖区内九小场所、在建工地开展联合检查20次，不断丰富充实“一件事”应用场景，做到“一个行业对象、一张检查清单、横跨多个领域”。二是建立衔接及落实行政执法责任制、行政执法案例指导、行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报、行政执法考核与监督等制度。三是完善行政执法程序、创新行政执法方式、加强行政执法监督，提高人民群众对行政执法的满意度。

2023年我镇累计开展行政检查966次，寻找环保案源1件、安全生产案源6件、消防案源18件，共计罚款金额1.58万元。在执法过程中按要求将执法过程通过文字、执法记录仪等形式记录，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；对查封现场执法活动和执法办案场所，推行全过程音像记录；行政执法文书格式文本统一规范，按照一案一卷要求实行专人保管。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是为进一步理清我镇职责和权力事项，推进行政权力公开规范运行，我镇对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记并以清单方式列举以及进行动态管理。二是按照区政府清理行政权力推行权力清单、责任清单以及负面清单的部署和要求，打造便民利企的政务服务平台，落实政务服务事项进驻镇公共服务大厅，全面清理并公布了石船镇政务服务事项101项，其中公共服务事项96项，行政审批事项5项。三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我镇严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神和市、区有关规定，强化内部审计监督，严控“三公”经费支出，坚持节用裕民，带头过紧日子，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、服务民生上。带头做到自重自省自警自律，筑牢不敢腐不能腐不想腐的思想防线，营造风清气正干劲足的干事创业氛围。自觉接受镇人大和社会各界监督，主动听取社会各界的意见和建议，及时向人大报告工作，办理人大代表建议70件，办结率、满意率均达100％。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

2023年我镇率先成为基层智治试点单位，全力打造基层智治示范点。按照数字重庆1361总体思路和“一中心四板块一网格”工作要求，突出党建引领，强化数字赋能，构建141架构图，实现“一中心四板块”基层治理体系，打通基层治理“最后一米”。充分发挥“平安法治板块”职能，全面推行新时代“枫桥经验”，擦亮“乡村管家”治理品牌，持续开展“1+1+N”联勤联巡联控工作模式，落实“1+3+N”网格力量，构建“平时+战时”服务模式，发挥“1+N”矛盾调处工作机制，防范化解各类矛盾纠纷439件，化解率99%。2023年我镇按照行政机关负责人出庭应诉各项工作制度，认真办理回复司法、检察建议，全年无行政应诉案件。进一步规范信访工作程序，常态化开展“违法上访、非法维权”治理，维护信访秩序，全面推行“阳光信访”，引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。领导干部主动接访群众594次，规范办理信访件119件，办结率100%。扎实推进“诉源治理”，积极开展人民调解工作，将矛盾纠纷化解在基层，2023年镇司法所共接收渝北区人民法院委派调解案件22件，其中因当事人无法联系、非本地居住、质疑人民调解公信力等原因不愿参与调解案件3件，共组织调解19件，调解成功2件，双方均达成协议，原告自愿申请撤诉。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导，我镇结合实际，成立了石船镇依法治镇暨法治政府建设工作领导小组，由镇党政主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各部门及相关驻镇单位负责人为成员，加强日常督促检查，将法治建设工作与政府中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进法治建设工作。二是认真落实党政主要负责人在全面推进法治建设中第一责任人的领导责任，对推进法治建设中出现的重大问题亲自抓、负总责，提高依法行政水平。积极引导督促班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极推进政务公开，着力加强服务型政府建设。三是坚持落实“述法”要求，主要负责人坚持宪法法律至上，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。二是执法行为规范性需进一步加强。在行政执法工作方面，需深化“三项制度”落地见效，持续提升部分执法人员执法素质，以适应法治政府要求，避免“重实体轻程序”的现象发生。三是辖区部分群众参与普法的积极性不高，在事关自身利益的涉法问题上，运用法律手段和法律知识解决问题的意识有待进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

接下来我镇将在认真总结2023年度工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照区委区政府的决策部署和区司法局的工作安排，进一步明确法治政府建设工作的思路和重点，扎实做好各项工作，具体工作打算如下：

（一）加强干部教育培训，提高依法行政意识。强化干部队伍学法力度，规范执法程序，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升应对单位本身涉法涉诉的办理效率。

（二）继续大力推动法治宣传教育。严格按照区委、区政府部署组织学法活动，举办法治专题讲座、开展法律宣传活动等，加强面向辖区群众的普法宣传教育，提升辖区法治氛围。进一步完善学习制度，充分利用各种学习载体和平台开展法治学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

（三）着力提高法治政府建设水平。找准切入点，打好法治工作基础，建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍，严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为。

五、其他需要报告的情况

无

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2024年1月18日