重庆市渝北区龙兴镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在市政府有关部门和区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点，强化理论学习，制定《龙兴镇学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，开展镇党委理论学习中心组学习、专题辅导报告、理论宣讲、专题党课合计80余次；成功开展“学习强国知识竞赛”“理论麻辣烫”微宣讲比赛、优秀理论宣讲稿评比三项镇级赛事活动；在全区赛事中获得优异成绩，其中优秀理论宣讲稿评比中分别收获一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名，荣获理论微宣讲比赛二等奖，学习强国知识竞赛三等奖；二是2023年组织11名新提任领导干部参加2023年春季新提任领导干部法治理论知识考试，参加旁听2人；组织5名处级以上实职领导干部参加法治理论集中抽考，并参加旁听审；加强机关干部法治素养，营造学法用法的良好氛围，组织龙兴镇机关干部参加2023年法治理论知识学习考试，并参加旁听审，进一步增强了龙兴镇机关干部的法律意识和法治观念，提高在实际工作中依法决策、依法行政、依法履职的能力。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。2023年度龙兴镇清理行政权力事项共计121项，其中公共服务事项116项，政务服务事项网上可办率达到80%。二是按照“三个必须”的要求，制定安全生产年度检查计划，定期对辖区内镇属或已移交监管的工商贸企业开展明察暗访，并对发生安全事故的企业进行现场摸排。2023年1月-12月，累计检查工业企业113家次，发现安全隐患444处，已全部完成整改；检查商贸企业79家次，发现安全隐患173处，已全部完成整改；检查再生资源回收点31家次，发现安全隐患73处，已全部完成整改。三是深入开展重点领域餐饮食品安全专项检查。对全镇各类单位食堂和大型以上餐饮门店以及星级酒店等社会关注度高、用餐人数多、风险等级高的餐饮服务经营者主体进行了拉网式排查，重点检查食品生产经营许可证、从业人员健康证明、采购渠道、食品质量及卫生环境等方面，对发现的问题及时督促整改，消除安全隐患；督促餐饮经营者（除微型社会餐饮外）入驻“重庆阳光食品”APP和餐饮单位风险等级评定，截至目前入驻率达到100%，风险等级评定率达到98%。四是实化细化企业服务。配合园区做好AB类企业服务，优先支持、保障辖区C类企业发展；领导带头走访企业80余家，收集解决企业通讯信号弱、员工出行不便、企业用工难等问题28件；协调解决企业落地带来的子女入学、档案托管、公交站点设置等生活配套需求30余件，持续解除企业发展的后顾之忧，不断提振企业发展信心。预计2023年，全镇实现地区生产总值95亿元，增长8%；规模以上工业产值251.8亿元；固定资产投资362.4亿元，增长26%；限额以上商品销售额938.7亿元，增长38.7%；社会消费品零售总额51.4亿元，增长56.7%；农村常住居民可支配收入27151元，增长7%；全口径财政收入37.2亿元。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

为推动法治政府建设，根据区司法局相关部门工作要求，龙兴镇全年对文件进行了7次全面清理，今年无建立、废止、修改的行政规范性文件，确保法律法规的贯彻实施和相关制度的有效衔接，为我区经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。

（四）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

一是完成行政执法人员培训和12名新增执法人员执法证申请。二是针对行政执法中的典型案例。认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员业务能力和工资水平。三是参加了2023年农业赋权执法业务培训、人力社保行政执法暨欠薪线索规范办理培训、综合行政执法大队水利事项专题培训、镇街委托执法培训。四是完成了执法办、执法大队及有执法证件的人员的执法服装统一。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是调整了龙兴镇法治政府建设的组织领导小组成员，及时研究法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障。严格执行重大行政决策科学、民主、合法；健全法律顾问制度，修改了《重庆市渝北区龙兴镇法律顾问工作规则》，签订了法律顾问合同；建立了覆盖龙兴镇所有村（社区）的公共法律服务体系，实现了镇公共法律服务工作站值班律师周三见，村（社区）公共法律服务工作室值班律师月月见。二是及时传达学习会议精神。通过党委会、镇村（社区）干部会、纪委委员会会议，及时传达学习中纪委、市纪委、区纪委全会精神，深入领会把握工作重点，结合区纪委重点监督清单及龙兴镇实际积极谋划年度工作，制定了《龙兴镇党风廉政建设和反腐败工作要点和考核办法》。三是把党风廉政建设的层层压力传导到位，把“一岗双责”落实到人，督促落实“一岗双责”，班子成员对分管人员和所驻村（社区）干部开展日常教育提醒，尤其是加强对年轻干部的教育，常态化开展提醒谈话210人次，组织镇机关干部、村（社区）干部290人查找廉政风险点并进行登记，要求充分结合自身工作岗位和工作职责进行查找，对查找出的问题进行审核，对查找不准确的要求重新查找。针对查找出的问题提出整改措施，副职以上干部97人履行书面承诺。廉政风险点较高的部门、村（社区）代表在廉政警示教育大会上进行公开廉政承诺。四是支持本级人大、政府、政法部门依法依规履行职能。2023年度龙兴镇共办理镇人大代表提出的意见建议6   件，满意率和基本满意率100%。五是支持人民法院依法受理和审理行政案件，全部落实行政机关负责人出庭应诉，2023年行政负责人共出庭一审应诉5件，判决结果均为胜诉。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。以行业部门和18个村（社区）为排查单位，充分发挥网格员人熟地熟情况熟的优势，准确发现群众诉求和意见建议，确保矛盾纠纷浮出水、大起底，将各类矛盾纠纷排查化解在网格内，确保矛盾不激化不上交。二是制定印发了《关于加强人民调解工作做好预防民转刑案件群体性事件的通知》，建立了镇人民调解委员会每月，村（社区）人民调解委员会每半月，调解小组每周排查一次的矛盾纠纷排查制度。并根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度等特点，建立工作台账进行清单管理，充分发挥人民调解“第一道防线”的基础作用，及时进行调解，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来累计化解矛盾纠纷758件，其中包括婚姻家庭纠纷96件、邻里纠纷506件、损害赔偿纠纷38件，征地拆迁纠纷32件，劳动纠纷20件，物业纠纷27件，其他纠纷39件，涉及调解金额102.48万余元，无一件因调解不及时导致上访或民转刑案件发生。三是加强“法律明白人”培养，龙兴镇配合区司法局组织辖区具有法律专业素养的人员参与“法律明白人”培训活动及结业考试，今年以来共计培养法律明白人40名。四是充分发挥镇、村（社区）法律顾问作用。2023年义务法律顾问村（社区）律师参与调解纠纷10件、调解成功3件，无一件因调解不及时导致上访或民转刑案件发生。为辖区群众制作发放义务法律顾问便民服务卡9000张。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设工作开展情况列入年度述职内容，主动向区级相关部门报告本地区法治政府建设有关情况。二是贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，对我镇实施方案贯彻落实情况进行自查。深入落实《重庆市渝北区〈法治中国建设规划〉（2020—2025年）实施方案》（渝北委发〔2021〕28号）、《重庆市渝北区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》（渝北委发〔2021〕28号）、《中共重庆市渝北区委办公室重庆市渝北区人民政府办公室关于印发渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表的通知》各项工作，助推渝北区成功创建全国法治政府建设综合示范区。三是制定工作规划和年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。将法治建设纳入龙兴镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。四是支持本级人大、政府、政法部门依法依规依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事，督促领导班子其他成员和部门负责人不得违规干预司法活动、插手具体案件的处理。五是认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）少数部门在履行法治政府建设工作中还存在职责交叉，责任不明的现象。依法治区工作涉及均由区级各部门牵头，涉及方方面面的工作，具体落实到乡镇，由司法所作为依法治镇牵头单位，工作协调难度大，导致各部门存在职责交叉，责任不明的情况。

（二）信访重点人员稳控难。虽然通过攻坚化解了一部分信访重点问题，但剩余信访重点人员大部分思想偏执，歪曲政策，不接受政策解释，导致攻坚化解工作难度较大，存在有人串联鼓动就有行动的稳定风险。

（三）辖区各类矛盾纠纷交织，化解力度还需加大。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。每年镇领导班子至少安排4次法治集中专题学习。推动习近平法治思想进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进网络。全力推动区委全面依法治区工作会议精神的贯彻落实，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责和担当，明确镇属各部门、驻镇各单位责任分工。

（二）加大普法宣传力度，强化依法维权的法治宣传，充分发挥公共法律服务实体平台的职能作用，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众在矛盾纠纷解决过程中尊法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。

（三）加快完善“141”基层智治体系，提速建设塘坊湾基层治理指挥中心，谋划推出具有龙兴辨识度的“一件事”应用，形成更多具有实战实效的成果，强化赛马比拼，始终保持创造性张力，在追赶中发展、在跨越中领先，以最大的努力争取最好的结果。

                                     重庆市渝北区龙兴镇人民政府

                                         2024年3月 14 日