重庆市渝北区人民政府龙山街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

1.深入学习宣传党的二十大精神情况。2023年以来，街道将习近平法治思想和党的二十大精神纳入年度普法和领导、干部的教育培训计划，制定《龙山街道2023年理论中心组学习计划》《龙山街道党工委理论学习中心组学习制度》，利用党工委会、中心组学习开展集中学习讨论8次、开展专题研讨12次、撰写学习心得60余篇；积极组织街道和社区干部职工通过干部网络学院、学习强国App加强自学，利用LED、立牌标语、横幅、触摸屏、公共法律服务平台等各种方式长期进行法治宣传，各社区利用网格员、楼栋长、居民小组长会议、小区坝坝会等方式开展专题宣讲20余场，发放10000余份宣传资料、更新宣传栏13块。组织干部职工参与年度法治理论网络考试、行政执法人员学习考试、新提任领导干部法治考试、领导干部法治抽考，通过率均为100%，提升了干部职工运用法治思维解决问题的能力。同时深入推进渝北区“理论麻辣烫”品牌建设，用好 “龙山微讲堂”，深入辖区开展党的二十大精神宣讲、“榜样面对面”等宣讲活动67场，撰写宣讲稿17篇，在辖区营造了浓郁的法治氛围。

2. 建章立制落实法治政府建设情况。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设工作落地见效。法治建设领导小组听取法治工作汇报和部署法治工作4次；落实“谁分管谁普法”“谁执法谁普法”责任制，将法治建设纳入对部门、社区的年终考核，把任务落实到每个部门、每个领域、每个环节、每个责任人；落实党工委理论学习中心组学法、干部职工集体学法制度和年终“述职述法”要求，在班子成员中带头学法、守法、用法，抓住“关键少数”提升法治思维；依法推进重点项目实施。协调推动三纵线柏树堡立交至北环立交道路拓宽改造工程项目，组织专人对涉及地块收购的小区开展公示、政策解释等工作；成功协调处置轨道四号线西延伸段大庆村站建设用地所涉商户、柏树堡立交K匝道通车所涉中合建材市场商户矛盾纠纷；严肃执法处罚，坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”“三部曲”，教育与处罚相结合。全年，共实施行政处罚36家次，处罚金额11000元，约谈警示教育27家次。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是精准服务聚合力。主要领导、分管领导采用集中和不定期走访方式，对企业反映的问题动态建档记录，跟踪分解落实。今年以来带队走访调研企业260余家次，协调解决新宏域投资管理公司完成企业信息变更、协助渝都农贸市场外围环境改造等问题40余项，促成企业成功融资600余万元。二是拓宽服务延触角。对接多渠道，打通服务企业最后一公里，整合人民调解组织、公证处、法律援助中心、律师事务所等法律服务专业机构职能，依托工作站统筹推进涉企各项法律服务10次。三是政策宣传添动力。采用包片管理、网格化管理模式上门宣传，同时用好社区企业网格群、龙山商会群等线上渠道加强政策宣传。今年以来发放《惠企政策及特色金融产品汇编》800份、各类宣传册各2000份。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

健全完善行政规范性文件、合同、协议的合法性审核机制。一是街道党政办按照上级部门要求，及时动态更新规范性文件。二是司法所配合党政办做好规范性文件合法性审核工作。做到“有件必审、有件必备、有备必审、有错必纠”，确保行政规范性文件质量。三是党政办定期开展规范性文件清理工作，聘请法律顾问参与合法性审核，认真执行党内规范性文件、行政规范性文件的意见征求、前置审核和报送备案等制度，及时修改、废止不符合上位法和“放管服”等改革决策的规范性文件。2023年以来街道规范性文件报备率及审查率均达100%。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是落实法治审核责任。严格落实行政执法机关主要负责人推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人责任，对本机关作出的行政执法决定负责。二是强化风险防范。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的主导作用，全年街道法律顾问共审核各类合同77余份，参与行政决策研判会13次，提供法律意见18次，参与辖区疑难复杂案件调解10余件，均得到及时妥善化解。三是规范公众参与决策。重大行政决策前，涉及公共利益和人民群众切身利益的工作或项目，均通过召开座谈会、听证会、网上征求意见等方式，扩大群众知晓和参与面，充分体现民事民议、民商民办。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

一是推进改革落地落实。按照全区统一安排，深入推进综合行政执法改革，积极开展意见反馈、改革动员等前期工作。推动涉及执法业务科室参与执法业务事项培训13场。组织相关执法科室人员全面学习市、区综合行政执法改革方案，提升改革意识。二是加强执法队伍管理。推动3名在职在编工作人员考取执法证，街道11名综合行政执法人员均配备统一服装，街道综合行政执法行为进一步规范。三是适应数字执法模式。在司法局的指导下逐步开展数字执法，推进“执法+监督”系统正式运行，执法办工作人员均学会使用，完成系统测试事件18条，正式运行2条。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况。街道坚持以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，确保行政权力公开透明运行。一是强化政治监督。聚焦“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”工作推动落实情况强化监督。对优化营商环境、经济普查、安全生产等“十大领域”专项整治工作、干部履职履责、工作纪律作风等重点工作开展监督检查72次，督促相关业务科室开展监督检查45次。二是接受人大监督。坚持代表“月进站、季进家”及“双月接访选民”活动机制和意见建议办理五步闭环工作机制，走进社区、院坝（小区）、企业、学校等收集意见建议54场次，收集社情民意105条，代表建议回复率100%、办结率100%。三是加大公开力度。由党政办牵头负责信息的收集和整理、对外发布和更新工作，以公开为常态，不公开为例外，通过区人民政府门户网站的信息公开专栏，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，做到政务动态常更常新。2023年主动公开政务信息594条，依申请公开信息2条。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

街道依托“市级枫桥式司法所”和公共法律服务平台，切实做好矛盾纠纷多元化解工作，基本实现“琐事不出网格，小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”治理目标。一是稳妥处置信访联调指令。由专人负责，及时签收“重庆市信访稳定联合调度指挥系统”下发的联调指令，发动职能科室、社区、公安等部门协同配合，迅速反应、妥善处置、及时反馈，做到系统内程序规范、系统外事态稳控。今年来共接联调指令232件，均得到妥善处置。二是扎实做好领导接访下访。认真践行“枫桥经验”和“浦江经验”，建立街道班子成员包案下访制度，直面群众，倾听群众呼声，对群众反映的问题，及时联动各科室和驻辖区单位进行解决和回复。今年以来，街道领导干部接访下访395次，收集各类问题395件，办结395件，办结率100%，领导包案化解疑难问题3件。三是推动信访积案化解巩固。协调区级多部门多单位，合力推动辖区历史遗留问题的解决，如今年5月市委家军书记亲自接访苏楚能，帮其圆满解决产权办理问题。同时街道对近年来化解的6件“治重化积”案件，坚持常走访、常谈心、常关怀，未发生反弹现象，在重要节日、敏感时期、重大活动期间，加强对重点信访人员的教育疏导和吸附稳定，今年以来辖区无到市集访和进京访。四是加强“调解品牌”打造强引领。擦亮“和为贵”金字品牌，发挥陈和初金牌调解员引领作用，成立“民情沙龙”“四方堂”“和美工作室”特色调解工作室，社区建立“六心六治” “六心微治”工作法，着力化解矛盾纠纷。五是强化“多元联动”协作增实效。落实分管领导包案的“五包”化解方案，组建专班，打表推进，限期化解，促进疑难纠纷等得到及时和专业化解。六是引入“专业力量”服务促化解。组建“1+13+N”的全域心理服务团队参与基层社会治理，引入“心理疏导+人民调解”双解模式，运用双专业团队“先调心情、后解案情”的“专业疗法”，实现当事人“事心双解”良好效果。今年以来，共计接待群众2000余人次，提供法律咨询1000余人次，办理公证业务60余件，组织心理健康讲座14场，开展心理团体辅导活动7场，提供个体心理问诊疏导217人次，心理危机干预测评328人次。成功化解各类矛盾纠纷839件，妥善化解重大疑难纠纷50余件，调解协议履行率达98.6%。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。街道党工委、办事处主要负责人认真履行第一责任人职责，把法治建设工作列入重要日程。按照相关文件要求，细分责任，研究制定《2023年度街道法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入街道工作统筹安排和年度目标考核，将工作任务分解到各科室，在对社区考核细则中明确列出法治工作考核内容。今年以来组织召开法治政府建设专题会议2次，协调解决法治政府建设的重点任务和问题，如老旧小区改造、盘溪河阵地建设、安全稳定及“一岗双责”履职情况等20余个。

（二）狠抓关键少数。党工委、办事处主要负责人主动听取有关工作汇报，传达学习法治建设等有关文件及会议精神，研究解决法治政府督查整改、拆违、安全检查等执法工作安排。落实法治建设报告制度，年度街道党工委、办事处负责人带头开展述职述法，将法治建设与经济社会发展同部署、同督促、同奖惩。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。由司法所联合事权科室组织召开案件复盘总结，对产生的行政复议案件认真做好归纳总结，努力做到“应诉一案解决一类”，全面提高政府依法行政水平。2023年全年发生行政诉讼案件2件，按撤诉处理1件，驳回起诉1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，全年无行政复议案件。

（三）筑牢平安防线。围绕宪法、党的二十大精神，认真制定《龙山街道2023年度普法工作计划》和普法责任清单，落实普法责任制，突出抓好国家安全、反诈防诈、宪法宣传主题活动等，综合利用传统媒体和新媒体，采取线上线下相结合的方式，向群众推送相关法律知识。同时做实“八个起来”反诈宣传，构建了“线上+线下”无死角立体宣传大格局，营造全民反诈浓厚宣传氛围。今年以来共计开展普法宣传160余场，发放宣传册10万余份，普及法律知识5万余人次。其中反诈专题宣讲89场次，制作音视频36期，发放警情通报、反诈告知书等宣传资料13万余份，海报7000余张，推送反诈信息50余万条，借助辖区商户、小区Led屏、智能门禁电子屏全覆盖利用，实现反诈宣传随处可见。电信诈骗案发率同比下降13%，在全区街道序列中排名第二。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是基层行业监管未落实，责任履行有待加强。街道对行业领域内安全生产违法违规行为的巡查力度和频率不足，对及时排查发现、报告和制止非法违法行为力度不够，未能做到监管常态化全覆盖，一些行业领域开展专项整治不彻底，仍然存在盲区死角。“9.25”、“1.4”、“7.21”等事故中，街道均未能及时发现企业生产行为，社区在日常安全巡查中也未及时排查，安全监管“最后一公里”尚未完全打通。

二是矛盾化解时效性不高，责任落实有差距。有的科室、辖区单位落实群众信访工作责任不积极，存在推诿扯皮现象，特别是需要多跨协同的疑难问题，不愿承担牵头责任，如两江春城新疆羊肉串烧烤店油烟排放问题。

三是居民维权意识较强，依法治理任重道远。辖区高档楼盘较多，市级部门集资房量大，居民维权意识较强，不管是大事还是一些琐事，有的居民往往站在自己的角度维护权益、呼吁诉求，对于家庭邻里、物业管理等重点领域，还需要加强普法宣传，依法治理，如天邻风景、龙湖紫都城等小区的物业纠纷问题。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）强化安全生产管理进一步推动责任落实。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”工作要求，全面开展拉网式安全生产大检查，排查安全生产隐患。结合执法计划，紧盯重点地区、重点行业、重点企业、重点部位和重大隐患，建立联合执法机制，定期或不定期开展联合执法行动，加强执法监督，确保执法效果。

（二）健全工作机制进一步提高矛盾化解实效。优化“日、周、月、季度”矛盾纠纷排查通报、研判会商机制、信访领导包案等机制，积极推动问题解决，切实做好“去存量、控增量、防变量”工作。进一步厘清街道各科室（站、所、中心）和驻辖区单位的职能职责，进一步构建“部门-街道-社区-网格”的四级矛盾联调体系，切实增强问题化解合力。

（三）强化普法宣传进一步提升居民法治意识。加强法治宣传，充分运用“法律八进”，对群众呼吁度高的相关热点、重点领域进行普法，努力做到法律宣传落到实处。抓好重要节假日和国家法律法规颁布实施之际开展全辖区范围的专项法律宣传工作，组织各社区开展学法用法相关活动，宣传依法行政精神。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市渝北区人民政府龙山街道办事处

2024年1月18日