重庆市渝北区人民政府龙山街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下： 

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。一是抓学习培训。将习近平法治思想、党的二十大精神作为街道党工委会、理论中心组理论学习重点内容，积极组织街道班子成员在党工委会、理论中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》。截止日前，集中学习了《习近平法治思想学习纲要》《中共重庆市渝北区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等内容9次，集中学法14次。二是抓思维引导。把学习习近平法治思想、党的二十大精神纳入街道党员干部培训计划，贯彻落实第六次党代会精神，引导干部职工在解决辖区各类纠纷时积极运用法治思维处理问题。三是抓氛围营造。围绕党史教育、创建法治政府建设示范区等重要时间节点在辖区开展形式多样的宣传活动，重点打造龙脊广场、融乐园等法治宣传阵地等6个，将法律知识、法治名言等内容嵌入阵地宣传栏，让群众在休闲娱乐中接受法德文化的熏陶，充分利用辖区宣传栏、LED显示屏、标语、海报等多渠道拓宽宣传覆盖。累计开展普法活动110余场次，制作宣传专栏30余个，悬挂横幅标语30余幅，安装户外写真24个。在辖区营造了普法学法的浓郁氛围。

2. 坚持务实推进法治政府建设。一是制定方案明确职责。印发街道《2022年法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设工作全年目标、任务、责任和有关要求。推进法治宣传教育、营造法治氛围、强化权力制约监督、严格行政执法程序、创新多元化解等机制，并将履行推进法治政府建设第一责任人职责纳入每年法治政府建设的重要考核指标。二是履职尽责促和谐。以“品质龙山、美好家园”为街道工作目标，充分发挥街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用，全面贯彻落实党中央和市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，始终把严格执法、公正司法、全民守法贯穿于法治建设和依法行政的全过程。2022年龙山街道作为全区创建全国法治政府建设综合示范区实地核验单位，按照区委、区政府的工作部署，积极做好本单位迎检资料、行政执法案卷报送、随机抽考、氛围营造、亮点打造等各项实地核验工作，同时主要领导作为渝北区创建法治政府建设示范区的深度访谈对象参与了访谈工作，较好完成了全国法治政府建设综合示范区的创建任务。

（二）创新优化法治化营商环境情况

一是落实政策，保障企业发展。为摸清疫情对产业的影响，了解企业经营情况和存在的问题困难。组织开展惠企纾困集中攻坚行动暨大走访活动，组建专班先后带队走访重点企业40家，收集问题诉求56条，现场回复解决15条。如：协助两江春城商户争取发放消费券、为重庆国酒茅台销售有限公司落实过渡办公用房、协调祁年悦城修剪树枝等企业急难愁盼问题。二是加强引导，助推企业发展。积极引导企业注册“信易贷”融资平台和“惠企通”政企服务平台，及时获取政策信息；同时印制《金融政策及特色金融产品汇编》800余册发放给辖区企业，协助辖区企业申请企业贷款400万元，助力企业共渡难关。三是积极宣传，提升服务企业效率。积极配合做好“渝快办”宣传培训、事项发布、数据汇集、好差评评价及整改回访工作，全年网上政务服务平台发布事项154项，数据归集13808件，评价率、评价渠道覆盖率、差评整改率、回访率均达到100%。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

一是规范制定程序。在制定规范性文件时，对文件的起草、审查、审议、公布、备案等，严格依照法定权限和程序进行，提升制定规范性文件的质量。二是加强监督管理。进一步健全规范性文件监督管理工作机制，严格落实规范性文件审查制度和定期清理制度。按照“谁制定、谁负责”的原则，积极预防和处理规范性文件的法律争议，畅通群众对规范性文件的监督渠道。三是定期开展清理。按照区级相关部门要求，每季度报送一次行政发文目录，对不符合上位法和“放管服”等改革决策的规范性文件做到及时修改、废止，确保制定的规范性文件合法合规。经清理，全年未制作行政规范性文件。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是严格落实行政执法机关主要负责人推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人责任，对本机关作出的行政执法决定负责。二是全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，建立完善《龙山街道公共投资建设项目简易询价实施细则》《龙山街道机关财务报账审批细则》《龙山街道机关现金管理实施细则》《龙山街道政府合同管理办法》《龙山街道固定资产管理制度》5个制度等文件提高工作规范性。三是强化风险防范。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的主导作用，全年共计审查合同38件，参与辖区疑难复杂案件调解10余件，均得到及时妥善化解。四是公众参与决策规范。重大行政决策前，涉及公共利益和人民群众切身利益的工作或项目，均通过召开座谈会、听证会、网上征求意见等方式，扩大群众知晓和参与面，充分体现民事民议、民商民办。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

党的二十大以来，街道严格落实行政执法“三项制度”，强化部门协助，加强执法人员管理，严格规范公正文明执法，为辖区经济社会高质量发展营造了良好的法治化营商环境。一是部门协作有力。积极邀请区应急管理局、区住建委、区整违办、区城管局等业务主管部门常态化深入辖区，为基层工作提供技术指导和专业解疑，在人员培训、政策解释、违法行为认定、现场处置等方面给予支持。全年共计开展培训5次，9名工作人员取得了安全生产执法证。二是柔性执法有招。根据相关文件精神，街道大力推行“柔性执法”、首次轻微违法教育免罚、行政指导等制度，将执法与服务结合，惩罚与教育互济，创新推出《法律明白卡》的柔性执法方式，执法人员将不按时、不足额履行行政处罚决定行为的法律后果，通过寓教于乐的方式在“法律明白卡”上予以载明，提高行政执法效率。全年实施行政处罚18家次，处罚罚金32800元。三是管控机制有效。为规范城市建设，提升市容市貌。街道联合市政、派出所等部门处置违法建筑投诉件138件，共同拆除华渝厂西北角违法建筑门市、凯德九章项目部、“金三角”地块遗留违建等15处违法建筑,拆除面积6347.8平方米。利用“五级巡查”常态化做好市容市貌管理,开展多勤联动集中执法4次，切实整治城区环境乱点，累计清除“牛皮癣”3000余处、清理“僵尸车”和违停车100余辆、规范骑门摊点1000余处、劝导各类城市管理违规行为4000余件（次）、清理乱堆放物品460余车。开展生态环境综合执法23次，处置生态环境投诉96件，抽检社会餐饮单位7家，2家抽检结果不达标并进行专项整治，完成餐饮22家餐饮单位油烟整改。四是按照“谁执法谁普法”原则，积极开展全民反诈、垃圾分类主题宣传、安全宣传月等法治宣传活动100余次，入户宣传18万人次，在辖区营造了浓厚的法治氛围。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

一是强化政治监督，对重点环节、重点人员、重点领域开展纪律作风监督，加强机关人员管理，规范行政行为，2022年共处理违反工作纪律的社区工作者1人，回复党风廉政建设建议16人次，完成区纪委信访交办件5件，办理党员违纪案2件。二是自觉接受人大监督，主动邀请人大代表，围绕街道中心工作开展评议、调研和会商等活动，办理人大代表建议或意见提案10余件，满意度达100%。三是加大政务公开力度。坚持以公开为常态，不公开为例外，通过区人民政府门户网站的信息公开专栏，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，2022年主动公开政务信息120余条。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

1.加强行政复议和行政应诉工作。一是完善行政复议和行政应诉工作流程。由党政办牵头，会同司法所、法律顾问、相关责任科室固定列席，针对街道的行政复议和行政诉讼案件进行综合分析，总结行政执法中的经验，分析存在的问题，制定加强和改进行政执法工作的具体措施。二是规范出庭应诉。在庭审过程中认真倾听原告提出的诉求，就实质性解决行政争议发表意见，推动行政纠纷的解决，展现法治政府、责任政府的良好形象。三是开展庭后总结。庭审结束后，由司法所牵头组织召开案件复盘总结。对产生的行政复议案件认真做好归纳总结，努力做到“办理一案解决一类”，全面提高政府依法行政水平。2022年全年发生行政诉讼案件1件，行政复议案件1件，均未发生败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

2.多元化解矛盾纠纷。近年来，街道一直致力于矛盾纠纷多元化解和大调解体系的探索总结，发挥“三调”联动切实减少辖区纷争。一是党政主导“调”。建立“日、周、月、季度”矛盾纠纷排查通报、研判会商机制，对可能涉及“民转刑、民转群、民转极”的矛盾纠纷，及时落实分管领导包案的“五包”的化解方案，组建专班，一案一册，限期化解。二是社会联动“调”。 整合“党政干部、法官民警、专家律师、代表委员”等优势资源，建立40人的调解专家库，根据案件类型和复杂程度组建多元参与的调解小组，量身定制调解方案，促进疑难纠纷等得到及时和专业化解。三是品牌引领“调”。街道先后成立了“和为贵”“圆心”等品牌调解工作室5个，通过金牌调解员选树和品牌调解工作室创建等工作，提升了街道人民调解的整体水平。全年共计开展矛盾纠纷排查324次，高效妥善化解龙湖医院、花园小学涉及亡人疑难复杂纠纷25件，化解矛盾纠纷450余件。办理网上信访件131件，领导留言35件，办理率100%。治重化积案件已全部化解。切实维护了辖区社会经济发展的良好秩序。

3.持续提升公共法律服务质效。一是以创建市级“枫桥式”司法所为契机，构建集公证协办点、法律援助工作点、仲裁业务联系点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点、立法民意采集点的“一所六点”新格局，提升司法为民服务实效。二是积极引导群众广泛使用村居法律顾问，公共法律云端服务、人民调解APP等指尖法律服务产品，近距离、高效率、多途径的解决群众身边的“烦心事”。三是开展社会心理服务，运用“固定+预约”模式，及时为辖区居民提供心理服务，特别是在2022年疫情防控期间，指派专人接听疫情心理支持热线4009963911，全年在线服务时长1717分钟，提供危机干预7.1小时，提供个体线上心理疏导59人次，减少新冠肺炎疫情给辖区群众带来的负面影响。

2022年公共法律服务工作站共计接待群众2000余人，提供法律咨询1100余人次，办理法律援助指引1件，公证业务150余件，组织心理健康讲座4场，开展心理团体辅导活动5场，提供个体心理问诊疏导173人次，心理危机干预测评720余人次。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

近年来，街道认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，街道党工委、办事处主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，街道党政主要负责人主动落实工作任务，把法治建设贯穿到工作的各方面环节，不断推动全区法治建设发展。

（一）强化责任担当。一是持续贯彻落实《渝北区贯彻执行<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务责任清单》的任务要求。二是每季度开展一次法治政府建设专题会议，听取各科室、各社区推进法治政府建设工作情况。全年共计召开法治政府建设工作推进会5次，有效推动解决依法治区、法治政府建设、公共法律服务工作、枫桥式司法所创建等问题10余个。三是在“1008”大悦城、“1104”沙坪坝等多轮全市疫情严峻时期成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长、相关分管领导任副组长的疫情防控指挥小组，全面加强疫情防控工作统一领导。今年以来统筹开展突发疫情处置 4次，转运隔离阳性人员3000余人次，密接人员4500余人次，开展全员核酸检测30余轮约500余万人次，共计排查国内重点地区人员数据136711条，境外人员数据3376条，社区自排报告30386条，及时核查率100%。切实筑牢辖区疫情防控防线，有力保障了辖区群众的生命健康安全。

（二）加强组织领导。街道建立了领导干部学法制度，每年通过集中交流、讨论，组织观看“以案释说”“以案促改”教育视频等多种形式学习，共组织了集中学法活动8次，重点传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话，以及各项党内法规。同时街道主要负责人还积极带头参加区级部门举办的法治理论考试，通过率100%。

（三）深化普法宣传。一是印发《龙山街道2022年度普法工作计划》，明确季度主题，月月有活动，件件有成效。二是在4.15国家安全日等节点，组织开展全民国家安全教育日及反邪教宣传活动，制作宣传横幅120余幅，宣传海报2200余张，发放资料30000余份，营造辖区维护国家安全浓郁氛围。三是积极推动民主法治示范区、法律之家的申报工作，辖区现有市级民主法治示范社区3个，区级民主法治示范社区10个，松牌路社区成功获评市级“未成年人零犯罪社区”、市级“法律之家”。四是深入开展全民反诈专项行动。开展全民反诈百日攻坚专项行动，及时部署定期调度，通过“四级约谈”工作制度不断压实反诈责任。继续按照“八个起来”的宣传方式开展全覆盖反诈宣传，发放警情通报、宣传折页、反诈告知书等宣传资料15万余份，张贴宣传海报4000张，辖区Led屏全覆盖利用，实现反诈宣传随处可见。全年电信网络诈骗类发案总立案358件，同比下降16.51%，案件发案下降率位居城区街道第三。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然街道在法治建设工作中取得了一定的成效，但与上级的要求和人民群众的期盼还存在一定差距，仍有一些薄弱环节有待加强。一是部分干部法律法规学习还不够系统深入，在依法处理疑难复杂问题时无法将理论与实践相结合，只谈法律不结合实际；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使有的工作成效不明显；三是法治宣传发展还不够平衡，少数社区干部认识不到位，个别私营、个体企业宣传还有空白，流动人口普法还存在盲区，行政争议纠纷时有发生。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是依法治国纵深推进之年，街道将统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，推进法治政府、法治社会一体建设，努力促进街道法治政府建设迈上新台阶。

（一）发挥党建引领作用，夯实法治建设基础。抓学习、强意识，切实把思想和行动统一到党中央和上级党委政府部署要求上来。街道党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全实施党内法规制度。理论中心组继续深入开展专题学法，领导干部带头学法用法、依法办事。

（二）推进法治建设，打造高效法治政府。结合街道推出的“六心微治”市域社会治理方式，推进依法行政，完善依法决策、科学决策、民主决策的工作机制；扎实开展全民反诈工作，着力保障居民的财产安全，广泛开展法治宣传教育和法治创建活动，全方位提高辖区群众法治素养，形成人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（三）着力司法保障，实现智慧司法行政。坚持推进“谁执法谁普法”理念，街道工作人员不断深入社区普法，加大法治宣传教育力度，为辖区各小区、私营企业等送去法律暖阳，积极通过微信工作群、朋友圈、电子屏等新媒体平台，转发国家每年新出台的相关法律知识，引导居民群众增强法治意识。

重庆市渝北区人民政府龙山街道办事处

2023年2月28日