重庆市渝北区洛碛镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区政府：

按照有关规定，现将我镇2024年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下和市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是坚持以习近平法治思想为指导，加强党委对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实中央和市委、区委关于法治政府建设工作要求，推进法治工作落地落实。着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。二是提前部署谋划2025年度法治政府建设重点工作和领导干部学习计划，严格落实全镇领导干部理论学习制度，开展党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想宣讲会，教育引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。三是将法治教育纳入镇党委理论学习中心组学习和领导干部理论学习计划，组织中心组、党委会学习习近平法治思想3次，采取“三会一课”“主题党日”等形式开展法治知识学习活动10余次，带头组织学习《民法典》等法律法规以及其他法律法规8次，组织全体在职在编机关人员参加2024年法治理论知识学习考试。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

一是重视发挥各领域法治的作用，完善行政执法规范，增强执法能动性，突出行政执法效能，创新执法模式方式，为洛碛港一期、中广核燃气发电项目等一批长江经济带、成渝地区双城经济圈与西部陆海新通道等国家战略重要的物流配套设施提供行政执法支撑，保障西部陆海新通道运营监管体制和协同机制的确立和运行，确保着力提高效率、提升效能、提增效益。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织执法科室制定普法清单，开展专项行动35次，发放宣传资料2万余份，覆盖群众2.1万人次，实现执法普法与基层治理双效融合。二是按照“一二三产联动、城乡融合互补”的思路，专题研究管理国有资产、制定管理制度、分类建立资产台账等事宜，实现了资产情况底数清、并通过统筹盘活、继续安排等方式全面盘活全镇存量资金，推动辖区经济高质量发展。三是聚焦招商引资，持续优化营商环境，全面推进政府权责清单制度，严格审批制度，坚决处理“体外循环”“隐性审批”等行为，2024年公布许可事项111项，其中行政审批50项，公共服务61项，严格按照“六公开”原则，公布便民服务项目，公开办理依据、办理程序、办理时限等，为企业提供透明公开的办事服务。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是修订《洛碛镇机关制度汇编》等管理制度，完善《洛碛镇机关工作制度（试行）》等20项相关制度，出台洛碛镇法治建设年度工作要点、权责清单等工作方案2个，有针对性地解决了管理工作相关问题。二是研究年度法治宣传教育、行政执法监督、法治政府建设年度报告等重大法治事项10余项，不断健全完善政府工作规则，加强行政规范性文件管理，提升行政执法人员法治素养和专业执法技能，严格规范公正文明执法。三是深化落实行政决策程序，严格执行重大决策合法性审查、风险评估机制，通过村级听证会、意见征询等渠道充分吸纳群众参与。建立村务监督员跟踪机制，强化决策执行反馈与动态调整，推动涉决策矛盾源头化解，群众满意度显著提升，基层治理科学化、民主化水平持续增强。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是全面坚持政府法律顾问、行政负责人出庭应诉、合法性审查和集体决策制度，全年交由法律顾问、专家审核2024年各类合同共7件，参加政府行政决策协调会议3次，为党委、政府重大行政行为和决策把关。加强政务公开工作，强化政府诚信建设，以实际行动赢得人民群众信任和支持。二是不断健全完善党委会、行政办公会等会议制度，全年召开党委会13次，行政办公会7次，人代会4次，充分发挥集体的智慧和力量，杜绝“一言堂”现象，切实提高决策的科学性和准确性。支持人大代表履职尽责，高质量办好建议提案，落实全过程人民民主。三是加强乡村（社区）“法律明白人”队伍建设，落实培训、考核和动态管理，切实提高基层群众自治意识和自我管理能力。加大推动法律援助、公证业务办理等业务向基层延伸、向村（社区）下沉，进一步提高村居法律顾问线上平台覆盖面、咨询解答精准度，实现更多事项“就近办”。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

2024年，我镇共收到并依法受理行政许可申请41件，依法作出行政许可决定41件。其中，作出乡村建设规划行政许可32件，作出林木采伐行政许可9件；全年对辖区各单位、个体户和企业开展安全生产、违法建筑等各类行政检查726次，依法扣押财物185件，依法作出警告类行政处罚9件，依法作出罚款类行政处罚192件，处罚金额共计1.165万元。2024年，我镇开展重庆港主城港区洛碛作业区一期工程和青沙路工程建设土地征收共计1247亩，房屋征收198栋22905.56平方米。为推进“大综合一体化”行政执法改革，一是邀请政府法律顾问集中开展《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市养犬管理条例》等专业法律知识培训学习2次，组织全镇行政执法人员按要求参加全区统一举办的2024年行政执法人员网络教育培训，确保严格坚守执法为民理念，自觉维护当事人的合法权益，促进严格规范公正文明执法。二是进一步健全执法体制机制建设，制定《洛碛镇行政执法工作制度》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按要求为3名新任执法人员配备行政执法制式服装和标志，配备执法办案电脑1台、便携式打印机2个，配置执法业务用房30平方米。坚持执法重心下移、网格化管理，派驻执法协管人员进村社办公，与村社同巡查、同报告、同处置，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合，各部门无缝衔接、协同高效的执法体制机制。三是依法开展安全生产、城乡建设管理、生态环境保护、农林水利、文化旅游、物业管理等领域行政检查720余次，依法作出警告类行政处罚9件，依法作出罚款类行政处罚192件，处罚金额共计1.165万元。制定涉企行政检查年度计划，对企业开展“综合查一次”执法监管，畅通投诉举报渠道，不断提升行政执法质量和群众满意度。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是自觉接受监督，行政诉讼中及时向人民法院提交作出行政行为的依据、证据和其他资料。严格履行人民法院的生效判决、裁定，健全行政机关负责人出庭应诉制度，切实提高了行政机关负责人出庭应诉率。认真贯彻实施《行政复议法实施条例》，重视行政复议在化解行政争议中的作用，加强应对行政复议能力建设。二是自觉接受人大监督，虚心听取对法治政府建设工作的意见和建议，接受法律法规执法检查，高度重视人大代表提案办理工作，按时办复率达100%。在检查行政工作、听取和审议政府工作报告、质询政府工作等过程中，加强人大监督的针对性和有效性。三是严格按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强公开专区建设，自觉接受社会监督，全年我镇主动公开政务信息共计491条，公开内容涵盖养老服务、社会救助、公共法律服务、扶贫、安全生产等12个领域，重大民生信息165条（社会保障类79条、社会救助类82条），基层政务公开类127条，惠民惠农资金17条，其他类信息173条。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是继续坚持和发扬“枫桥经验”，落实“洛碛行动”，注重抓好对调解人员的业务指导和纠纷排查，全年各级调解组织有效化解各类矛盾纠纷226件，无矛盾纠纷因调解不及时导致“民转刑”“民转群”和“民转极”等案（事）件的发生，较好地实现了“小事不出社，大事不出村（居），重大疑难纠纷不出镇”的工作目标。二是扎实开展“联调联解促安全”专项行动和调解攻坚行动，全年接收并回复群众来信来访164件，办结电话来访、市长信箱、网上投诉39件，代办民情民访事项125件，办结率100%。成功处置到镇100人以上集访6次、50人以上3次，全年信访总量下降2.6%，一次性化解率和满意度均为100%。三是深化矛盾纠纷大调解体系建设，有效开展“联调联解促安全”专项行动和调解攻坚行动，进一步完善“三调对接”“一庭两所”联动联调等工作机制，全面提升村（居）法律顾问线上平台覆盖面、咨询解答精准度、公共法律服务美誉度，构建全镇平安稳定、文明有序的生动局面。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化建章立制，筑牢法治根基。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现镇村二级全覆盖。专题研究部署法治政府建设工作，并通过指导村（社区）依法治理工作，推进法治洛碛建设任务落实，开展行政执法案卷评查和普法成效自查，配合上级做好法治建设督查反馈整改等方式，推动法治政府建设水平取得新突破。二是发挥牵头作用，落实主体责任。严格落实“第一议题”制度，系统谋划推进法治建设工作，切实履行第一责任人职责，多次专题学习习近平法治思想和习近平总书记有关重要讲话重要文章，听取法治政府建设专题汇报，专题研究宪法宣传活动、重大文件政策等法治建设议题，把法治建设纳入了全镇重要议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。三是强化普法宣传，提升法治水平。以持续提升群众法治素养为重点，提前制定全镇年度普法工作计划，扎实推进“八五”普法，切实提高了普法的针对性和实效性，推进社会治理共建共治共享，全镇法治化管理水平持续提升。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾2024年来的工作，在取得了一定成绩的同时，也客观存在一些不足：一是法治政府引领作用发挥还不够明显，示范创建的积极性主动性还不够强，法治政府建设特色亮点不突出，整体质效还需提升；二是部分党员、干部的法治理念还不牢固，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高；三是诉源治理还有待加强，司法所作为乡镇法治机构的作用发挥还不够充分，对于区人民法院及洛碛法庭委托移送的民事案件调解工作的矛盾纠纷化解得还不够及时；四是行政执法力量配备不足，部分行政执法人员的依法行政意识不强、素质能力不高，导致存在执行不力、监督不到位的情况，与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有差距。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年，洛碛镇人民政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示要求，认真落实平安渝北建设会议和全区司法行政工作会议工作部署，为全镇的社会稳定和经济发展提供坚强的法治保障。

一是提高政治站位，强化法治政府建设。继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高思想认识，充分认识推进全面依法治国“十六字方针”的重大意义，坚定全面推进法治政府建设的信心，积极向法治政府建设优秀单位学习，优化考核指标、细化方法举措、强化责任落实，确保完善法治政府建设推进方案，依法全面履行人民政府职能，推动《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》以及市、区实施方案各项任务落实落地见效，切实优化法治环境，规范执法程序，提升法治化水平，通过法治建设推动实现社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享，将政府工作全面纳入法治化轨道‌。

二是加大普法宣传，推动工作提质增效。持续开展好普法宣传教育工作，通过组织专题培训、讲座等形式，加强对普法骨干、村社区干部、专职网格员等人员的培训，不断提高普法队伍的专业水平和宣传能力，并充分发挥党员干部遵法守法、依法办事、依法行政的带头表率作用，提升依法治理水平。采取“整体普法”与“分类普法”相结合的方式广泛开展学法普法活动，根据不同群体的需求“送法上门”，提高普法的针对性和精准性，营造全民学法的浓厚氛围，提高全镇人民群众的法治素养和法治观念‌。

三是抓好纠纷调解，提升行政执法公信力。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，依法按政策解决人民群众信访问题。利用互联网、大数据等现代信息技术，通过在线调解、远程调解等新型调解方式，根据纠纷的性质和特点，灵活运用说服、疏导、教育等多种方法，进一步夯实完善各类调解与公证、仲裁、诉讼等协调联动工作机制，提高调解效率和便捷性。健全完善行政执法监督制约机制，加强对行政行为的监督和指导，提升执法效能和矛盾纠纷化解效率，增强基层治理法治化水平，防止执法不公、权力滥用现象的发生。

五、其他需要报告的情况

无。

                         重庆市渝北区洛碛镇人民政府

                      2025年3月26日