重庆市渝北区洛碛镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2023年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》的相关要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想纳入镇党委会、理论学习中心组学习重要内容，开展集中学习6次；用好重庆网络干部学院等线上平台，组织党员干部线下集中学习培训2场次，开展二级班子以上干部系统学习培训1次；推进习近平法治思想宣讲进村（社区）、进学校、进企事业单位；组织洛碛法庭、派出所、司法所、学校等单位，利用“三月法治宣传月”“12.4”国家宪法日等时间节点，结合身边典型案例，通过集中宣讲、巡回法庭审理等多种形式，深入开展普法宣传活动32场次，发放宣传资料2万余份，覆盖2.5万人次。二是抓紧抓实做好整改落实工作，针对区委全面依法治区委员会执法协调小组关于印发《渝北区“法治政府建设年度报告”撰写情况第三方评议报告（2023）的通知》和（渝北委执法协调〔2023〕3号）中所提到的问题进行整改，我镇将此项工作作为一项重大政治任务，明确分工，细化措施，逐条对照、逐项销号，全面完成整改任务。三是健全完善法治政府建设推进机制，主动谋划法治政府建设，把法治政府建设纳入全年重点工作通盘考虑，细化落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、区实施方案要求，出台洛碛镇法治建设年度工作要点、权责清单等工作方案3个，不断强化法治政府建设向纵深推进。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

持续优化营商环境，在时间、程序上做减法，在效率、服务上做加法，提高办事效率，提升服务水平，加强要素保障，拓宽招商渠道，着力打造政策服务的“高地”、发展成本的“洼地”，支持商会更好地发挥桥梁纽带作用，形成重商、亲商、安商的良好环境。一是全面实施市场准入负面清单制度，深化证明事项告知承诺制，建立镇领导联系重点企业“一对一”帮扶制度，落实好现行助企纾困政策，精准匹配企业需求和服务供给，全年帮助企业解决问题40余个。二是全面推进政府权责清单制度，严格审批制度，坚决处理“体外循环”“隐性审批”等行为，2023年公布许可事项86项，其中行政审批5项，公共服务81项，严格按照“六公开”原则，公布便民服务项目，公开办理依据、办理程序、办理时限等，为人民群众提供透明公开的办事服务。三是加强市场监管，推动“互联网+监管”平台建设，开展联合执法11次，覆盖全镇450余家市场主体。四是提档升级镇级便民服务大厅建设，优化整合一站式功能，深化“好差评”结果运用，大力推进“渝快办”一体化政务服务平台服务能力建设。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是严格贯彻执行《重庆市行政规范性文件管理办法》和《市政府办公厅关于贯彻落实〈重庆市行政规范性文件管理办法〉的实施意见》以及《区政府办公室关于加强行政规范性文件管理的通知》等文件精神，依法依规制定行政规范性文件，印发出台《洛碛镇行政规范性文件制定发布管理规则》，全面落实必要性和可行性调研、专家论证、社会公开征求意见、合法性审查、社会稳定风险评估、完备性审查、集体审议等规范性要求。二是充分运用行政规范性文件管理信息平台，严格执行行政规范性文件备案制度，全年行政规范性文件备案0件。三是严格执行《渝北区行政规范性文件实施后评估办法》，畅通公民、法人和其他组织的反馈渠道，密切关注上位文件修订废止情况，动态清理行政规范性文件0件。四是加大培训力度，组织开展行政规范性文件工作培训1次，加强对行政规范性文件的指导和通报。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是进一步健全法律顾问聘用管理制度，参与行政办公会等重大议事决策。二是依法严格落实决策程序，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，制定完善行政办公会议事制度。三是健全完善决策运行机制，完善重大决策事前评估和事后评价制度，充分论证事项的必要性和可行性，落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。四是继续推行重大民生事项决策民意调查制度，通过网上公示、举办听证会、政府“开放日”等方式公开征求意见。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

2023年，我镇共收到并依法受理行政许可申请38件，依法作出行政许可决定38件；依法实施各类行政检查752次，检查后依法作出行政处罚273件，罚没金额共计2.24万元；依法实施违法建筑类行政强制执行案件0件；全年无行政征收征用案件。为推动综合行政执法改革向纵深发展，一是严格落实行政执法责任制。与区级相关部门签订行政执法委托协议书，进一步明晰镇综合执法办、平安办、应急办、规建办、村建中心等部门职能，明确相关行政检查权、行政强制权、行政处罚权等重要行政执法内容。二是进一步健全执法体制机制建设。坚持执法重心下移、网格化管理，镇综合执法办派驻执法人员与村社联合办公，与村社同巡查、同报告、同处置，形成多元共治、良性互动的行政执法模式。在联合执法方面，由镇综合执法办牵头，通过联席会议、信息共享等方式加强与区级部门、镇司法所、派出所、市监所等部门的协调配合，建立各部门无缝衔接、协同高效的行政执法体制。三是强化行政执法监督，继续开展镇政府特邀行政执法监督员、执法监督意见书及行政执法社会评议工作，加强事前事中事后监督，开展第三方行政执法案卷评查。四是加强执法队伍建设，确保执法“有人干”。2023年我镇对行政执法人员落实统一着装开展行政执法工作，全年组织行政执法人员集中开展法律知识及业务培训学习2次，着力提升执法人员的执法能力和水平。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是规范政府督查工作。健全督查工作领导小组，优化督查方式，坚持奖惩并举，强化政府督查结果运用。二是持续推进政务公开。进一步完善《洛碛镇政府信息公开指南》，加强公开专区建设，强化政府网站管理，全年主动公开政务信息357条，其中社会民生、公共资源配置领域等信息118条。三是打造诚信政府建设。探索建立政府承诺合法性审查制度，强化公职人员依法履约意识，充分发挥人大监督机制，利用人代会、“两代表一委员”履职平台，发挥人大代表监督作用。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是完善规范高效的行政复议机制，持续加强行政复议和行政应诉工作。2023年我镇无行政复议和行政应诉案件。二是多元化化解社会矛盾纠纷。深入实施《信访工作条例》，落实领导接访日制度，全年累计办理来信来访事件164件（次），办结市长信箱、网上投诉件39件。筑牢社会稳定防线，建成了纵向联通、横向联动的“基层智治中心”，并入选2023年政法智能化建设“智慧治理”创新案例。依托“大党建+网格”平台，全镇设立网格66个、微网格268个，形成“一网打尽、一格到底”上下联动的社会治理新模式，自7月上线以来，共处置各类事项1625件，办结率100%。一年来持续推进积案化解，推动遗留问题解决。2023年推动解决了金天园林600余户群众利益问题，办理发放房产分证317套；解决渝兴大楼中洛碛政府应分得的1504.8㎡房屋、3户移民还房事宜；推进天地家园、御江名都、胡昌伦、田世文等疑难组团产权分证办理，办结分证600余套。成功处理征地建设遗留问题、洛碛物流城建设征地补偿、长江库案综合整治项目等信访16件；坚持和发扬“枫桥经验”，全年累计调解各类矛盾纠纷250余件，调解成功率达98%。三是提升公共法律服务质效。推动镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务室两级阵地体系建设，促进公共法律服务实体平台与司法所一体规划、一体建设、资源共享，推动村（社区）法律顾问工作有效衔接，实现从有形覆盖向有效覆盖转变，开展义务法律顾问进村居活动78场次，提供法律咨询、法律援助等服务272件次，切实保障了妇女、老人及青少年等重点群体的合法权益。

（八）落实普法宣传责任，树牢全民守法意识

一是采取多种形式认真开展法治宣传教育工作。在宣传教育方面，主要采取举办法治讲座、设立宣传站、利用法治宣传专栏、进村入院分发宣传资料等方式广泛宣传。二是组织义务律师深入村（居），开展法治讲座27场次，进行街头法治集中宣传10场次，分发各种法治宣传资料计18000余份，使受教育人数达25000余人次。三是继续推进基层依法治理工作，指导各村（社区）持续深入开展自治、法治、德治“三治结合”创建活动，全体党员干部“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识得到不断强化，真正让自己当好法治建设的“示范者”“组织者”“践行者”。四是落实“谁执法谁普法”责任，把普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，在法治实践中感受法治精神。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是健全完善洛碛镇法治政府建设工作领导小组，加强对全镇法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；及时研究解决法治政府建设有关重大问题，召开相关专题会13次。二是以上率下，发挥带头作用，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，加强对习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规学习；建立公职人员学法制度，明确领导干部带头学法责任；树立法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。三是充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，依法全面履行政府职能，严格执行重大行政决策法定程序，及时修订党委会、行政办公会等议事制度，全年召开党委会24次，行政办公会12次。四是主动接受各方面监督，加强和改进党内监督、行政监督、社会监督等各项制度建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。五是支持镇人大、洛碛法庭依法依规履行职能开展工作；自觉维护司法权威，不违规干预司法活动、不插手具体案件处理。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，执法队伍法治素养水平还需要进一步提升。三是公共法律服务还不能完全满足群众日益增长的需求，政府供给能力和资源不足的矛盾比较突出，解决人民群众急难愁盼的问题还需加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履行党和人民赋予的职责，努力把政府工作落到群众需求上、做到群众心坎上。一是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，用法治给行政权力定规矩、划界限，推动政府工作始终在法治轨道上运行。落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，提升行政执法人员法治素养。建立健全规章制度，完善监督体系建设，充分发挥党内监督、专责监督、群众监督等作用，让权力始终在阳光下运行。二是强化法治意识。培养全镇党员、干部正确的法治意识、良好的法治思维、科学的法治方式，加强法律知识学习，自觉强化法治意识，时刻紧绷敬法畏法之弦，带头遵守法律，执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律环境，切实提高执法队伍法治素养水平，维护法律权威。三是坚持为民执政。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的方式强化政府执行力。加强和规范事中事后监管，营造公平公正的市场竞争环境。把诚信施政作为重要准则，依法兑现政府承诺，积极推进重点民生实事项目实施。加快建设数字政府，提升政务服务标准化规范化便利化水平，完善便民服务体系，推动政务服务网上办、掌上办、指尖办，提升企业和群众办事便利度。四是坚持从严治政。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定四个自信，坚定不移维护习近平同志核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。强化政府班子成员自身监督，动真碰硬持之以恒纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。四是继续深化法治政府建设。持续推进政务公开，自觉接受人大监督、法律监督、社会监督、舆论监督。

五、其他需要报告的情况

无。

                重庆市渝北区洛碛镇人民政府

          2024年1月17日