重庆市渝北区洛碛镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的相关要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党委会、理论学习中心组学习重要内容，开展集中学习7次；用好重庆网络干部学院等线上平台，组织党员干部线下集中学习培训2场次，开展二级班子以上干部系统培训1次；推进习近平法治思想宣讲进村、进社区、进学校、进企事业单位，联合洛碛法庭、学校等单位，利用“12.4”国家宪法日等时间节点，结合身边典型案例，通过集中宣讲、巡回法庭审理等多种形式，深入开展普法宣传活动30场次，发放宣传册1.6万份，覆盖2.3万人次。二是把中央督察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓实，明确分工，细化措施，逐条对照、逐项销号，全面完成整改任务。三是印发《渝北区创建全国法治政府建设综合示范区工作洛碛镇实施方案》，对标创建指标，推进达标整改，为全区成功创建全国法治政府建设综合示范区贡献洛碛力量。四是健全完善法治政府建设推进机制，主动谋划法治政府建设，把法治政府建设纳入全年重点工作统盘考虑，细化落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及市、区实施方案要求，出台洛碛镇法治建设年度工作要点、权责清单等工作方案3个，不断强化法治政府建设向纵深推进。

（二）创新优化法治化营商环境情况

一是全面实施市场准入负面清单制度，深化证明事项告知承诺制，建立镇领导联系重点企业一对一帮扶制度，执行好现行助企纾困政策。二是全面推进政府权责清单制度，严格审批制度，坚决处理“体外循环”“隐性审批”等行为，2022年公布许可事项108项，其中行政审批6项，公共服务102项，严格按照“六公开”原则，公布便民服务项目，公开办理依据、办理程序、办理时限等，为公众提供透明公开的办事服务。三是加强市场监管，推动“互联网+监管”平台建设，开展联合执法12次，全覆盖全镇1400余家市场主体。四是提档升级镇级便民服务大厅建设，优化整合一站式功能，深化“好差评”结果运用，大力推进“渝快办”一体化政务服务平台服务能力建设。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

一是严格贯彻执行《重庆市行政规范性文件管理办法》《市政府办公厅关于贯彻落实<重庆市行政规范性文件管理办法>的实施意见》以及《区政府办公室关于加强行政规范性文件管理的通知》等文件精神，依法依规制定行政规范性文件，印发出台《洛碛镇行政规范性文件制定发布管理规则》，全面落实必要性和可行性调研、专家论证、社会公开征求意见、合法性审查、社会稳定风险评估、完备性审查、集体审议等规范性要求。二是充分运用行政规范性文件管理信息平台，严格执行行政规范性文件备案制度，全年行政规范性文件备案2件。三是严格执行《渝北区行政规范性文件实施后评估办法》，畅通公民、法人和其他组织的反馈渠道，密切关注上位文件修订废止情况，动态清理行政规范性文件4件。四是加大培训力度，组织开展行政规范性文件工作培训1次，加强行政规范性文件指导和通报。 

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是进一步健全法律顾问聘用管理制度，参与行政办公会等重大议事决策。二是依法严格落实决策程序，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，制定完善行政办公会议事制度。三是健全完善决策运行机制，完善重大决策事前评估和事后评价制度，充分论证事项的必要性和可行性，落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。四是继续推行重大民生事项决策民意调查制度，通过网上公示、举办听证会、政府“开放日”等方式公开征求意见。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

2022年，我镇共收到并依法受理行政许可申请26件，依法作出行政许可决定26件；依法实施各类行政检查76次，检查后依法作出行政处罚8件，罚没金额共计1.3万元；依法实施违法建筑类行政强制执行案件2件；无行政征收征用案件。一是严格落实行政执法责任制。与区级相关部门签订的行政执法委托协议书，进一步明晰镇综合执法办、平安办、应急办、规建办、村建中心、司法所等部门职能，明确相关行政检查权、行政强制权、行政处罚权等重要行政执法内容。二是进一步健全执法体制机制建设。坚持执法重心下移、网格化管理，镇综合执法办派驻执法人员与村社联合办公，与村社同巡查、同报告、同处置，形成多元共治、良性互动的行政执法模式。在联合执法方面，由镇综合执法办牵头，通过联席会议、信息共享等方式加强与区级部门、镇司法所、派出所、市监所等部门的协调配合，建立各部门无缝衔接、协同高效的行政执法体制。三是强化行政执法监督，继续开展镇政府特邀行政执法监督员、执法监督意见书及行政执法社会评议工作，加强事前事中事后监督，探索第三方行政执法案卷评查制度。四是加强执法队伍建设。2022年全面完成全国统一行政执法证件换发工作，组织全镇行政执法人员集中开展法律知识培训学习2次。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

一是规范政府督查工作。健全督查工作领导小组，优化督查方式，坚持奖惩并举，强化政府督查结果运用。二是持续推进政务公开。进一步完善《洛碛镇政府信息公开指南》，加强公开专区建设，强化政府网站管理，全年主动公开政务信息130条，其中社会民生、公共资源配置领域等信息102条。三是打造诚信政府建设。探索建立政府承诺合法性审查制度，强化公职人员合同履约意识，充分发挥人大监督机制，利用人代会、“两代表一委员”履职平台，发挥人大代表监督作用。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

一是完善规范高效的行政复议机制，持续加强行政复议和行政应诉工作。2022年无行政复议和行政应诉案件。二是多元化化解社会矛盾纠纷。深入实施《信访工作条例》，落实领导接访日制度，全年累计办理来信79件次，接访群众462人次；持续推进积案化解，有力有序推动移民联建房产权证办理，累计办结134个组团房产总证、6751套房产分证，分证完成率达80%，取得渝万铁路沙湾制梁场遗留问题实质性进展，集中清理南两高速、三环高速等建设遗留问题42条；坚持和发扬“枫桥经验”，发挥“白大姐调解室”示范效应，全年累计调解纠纷95件次，调解成功率达98%。三是加快提升公共法律服务质效。推动乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务室两级阵地体系建设，促进公共法律服务实体平台与司法所一体规划、一体建设、资源共享，推动村（社区）法律顾问工作有效衔接，实现从有形覆盖向有效覆盖转变，开展法律顾问进村居活动64场次，提供法律咨询、法律援助等服务241件次，切实保障老年人、青少年等重点群体合法权益。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是以上率下，发挥带头作用，党政主要负责人主动学法用法，加强对习近平法治思想以及《宪法》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规学习；建立公职人员学法制度，明确领导干部带头学法责任；树立法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。二是健全完善洛碛镇法治政府建设工作领导小组，加强对全镇法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；及时研究解决法治政府建设有关重大问题，召开相关专题会16次。三是充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，依法全面履行政府职能，严格执行重大行政决策法定程序，及时修订党委会、行政办公会等议事制度，召开党委会24次，行政办公会12次。四是支持镇人大、洛碛法庭依法依章程履行职能、开展工作；自觉维护司法权威，不违规干预司法活动、不插手具体案件处理。五是主动接受各方面监督，加强和改进党内监督、行政监督、社会监督等各项制度建设，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，执法队伍法治素养水平还需要进一步提升。三是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，政府供给能力和资源不足的矛盾比较突出，解决人民群众急难愁盼问题还需加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强党对法治建设的全面领导。二是切实提升干部队伍法治素养能力。全面落实法治宣传教育“八五”规划。把法律知识作为新进干部职工重点学习内容，进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平，切实增强干部依规依法履职的意识和能力。三是全面深化法治政府建设。发挥法治政府建设年度报告制度效能，健全重大行政决策事项公众参与，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，持续推进政务公开，自觉接受人大监督、法律监督、社会监督、舆论监督。

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

2023年3月1日