洛碛府〔2023〕141号

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

关于印发《洛碛镇到2025年化肥减量化行动方案》和《洛碛镇到2025年化学农药减量化行动方案》的通  知

各村（居）民委员会，镇级各部门，镇属各单位，各有关单位：

推进化肥农药减量化是全方位夯实粮食安全根基，加快农业全面绿色转型的必然要求，也是保障农产品质量安全、加强生态文化建设的重要举措。为加快推进化肥农药减量增效，健全化肥农药减量化机制，根据《重庆市渝北区农业农村委员会关于印发〈渝北区到2025年化肥减量化行动方案〉和〈渝北区到2025年化学农药减量化行动方案〉的通知》（渝北农发〔2023〕13号）文件精神，结合我镇实际，编制了《洛碛镇到2025年化肥减量化行动方案》和《洛碛镇到2025年化学农药减量化行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

                                2023年6月5日

洛碛镇到2025年化肥减量化行动方案

为完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹兼顾保障粮食等重要农产品有效供给和持续改善环境质量，持续推进科学施肥、促进化肥减量增效，保障粮食安全和绿色高质量发展提供更加有力支撑，根据《渝北区到2025年化肥减量化行动方案》文件精神，特制定本方案。

一、当前形势

“十四五”时期是加快推进农业绿色发展的重要战略机遇期，推动农业绿色发展取得新的更大突破，对化肥减量增效提出更高的要求。一是稳粮保供任务更重。全镇粮油产业稳定高质量发展，确保主要粮油产品稳产保供，是当前和今后一个时期农业农村工作的重点任务。推进投入品减量化，既要将不合理的化肥用量减下来，也不能以牺牲产量为代价，减量化工作面临新挑战。二是绿色发展要求更高。促进资源利用集约化、产业模式生态化、发展方式绿色化，是改善生态环境、促进农业绿色发展的主攻方向，加力推进化肥减量化是必然要求。三是科学施肥需求更迫切。部分区域、作物、经营主体施肥不满足作物生长需求较为突出；农户选用的化肥配方不科学、氮肥磷肥投入量不合理、中微量元素缺乏问题在部分区域和蔬菜水果生产中仍然存在；有机肥资源还田率有待进一步提升。面对这些新形势、新要求，必须加大工作力度，采取综合措施，扎实推进化肥减量化工作。

二、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，以“重点区域、重点作物、重点农户、重点技术”为抓手，以“精、调、改、替、管”为技术路径，着力实施“测土配方施肥提升、三新集成配套落地、化肥多元替代、肥效监测评价、宣传培训到户”五大行动，进一步促进全镇种植业施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

（二）目标任务

建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，探索建立公益性与市场化融合互补的科学施肥推广服务体系，加快完善工作机制，着力实现“一减三提”。

——进一步减少农用化肥施用总量。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，全镇农用化肥施用量实现稳中有降，实现“十四五”全镇化肥减量1%总体目标。

——进一步提高有机肥资源还田量。持续推进有机肥推广示范，推动畜禽粪污综合利用，促进有机肥资源得到有效合理还田利用，到2025年有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。

——进一步提高测土配方施肥覆盖率。持续推进农户调查、田间试验、制定配方等基础性工作，到2025年全镇主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

——进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年全镇水稻玉米化肥利用率达到43%。

三、技术路径和措施

（一）技术路径

一是“精”，精准施肥减量增效。夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础，精准制定发布肥料配方信息，提高配方肥、专用肥施用比例，减少不合理养分投入。

二是“调”，调优结构减量增效。优化氮、磷、钾配比，调整养分形态配合，促进高效吸收。针对性补施中量和微量元素，减轻缺素症状。引导肥料产品优化升级，大力推广新型肥料。

三是“改”，改进方式减量增效。改进传统的表施、撒施等施肥方式，推广应用开沟施肥机、种肥同播机、侧深施肥机等高效施肥机械，配套缓控释肥料和专用肥料。

四是“替”，多元替代减量增效。合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式，推动有机无机结合。通过土壤酸化改良、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。

五是“管”，科学监管减量增效。规范肥料登记制度，加大肥料市场监督抽检力度，建立水稻、玉米等主要农作物氮肥施用定额，积极推行施肥定额制，制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。

（二）技术措施

粮油作物。主要作物：水稻、玉米、油菜、红薯、马铃薯等。施肥原则：稳氮（玉米减氮）、稳磷（玉米减磷）、补钾，针对性补充钙、镁、硼、锌等中微量元素。主要措施：大力推广秸秆还田，因地制宜增施清粪水、自制堆肥等农家肥；配合机械深施大力推广配方肥、专用肥等高效专用肥料，有条件的区域提倡施用专用缓释肥；恢复发展冬闲田绿肥种植；酸化严重区域注重利用土壤调理剂、钙镁磷肥、石灰、含硅碱性肥料等提高土壤pH，激发土壤养分有效性。

蔬菜作物。主要作物：榨菜、辣椒、大白菜、番茄、莲白、莴苣、萝卜等。施肥原则：减氮、减磷、控钾，针对性补充钙、镁、硼、锌等中微量元素。主要措施：增施有机肥料，因地制宜推广畜禽粪便、秸秆（尾菜）堆腐还田，实现有机无机配合施用；配合机械深施大力推广配方肥、专用肥等高效专用肥料，大力推广水肥一体化技术，针对性叶面喷施中微量元素；酸化严重区域注重利用土壤调理剂、钙镁磷肥、石灰、含硅碱性肥料等提高土壤pH，激发土壤养分有效性。

园地作物。主要作物：果树、花椒等。施肥原则：减氮、减磷、控钾，针对性补充钙、镁、硼、锌、铁等中微量元素。主要措施：增施有机肥料，因地制宜推广畜禽粪便、秸秆（枝条）堆腐还田，实现有机无机配合施用；配合开沟施肥机具大力推广配方肥、专用肥等高效专用肥料，大力推广水肥一体化技术，针对性叶面喷施中微量元素；推广行间种植绿肥或豆科作物；注重施肥技术与轻简栽培技术结合；酸化严重区域注重利用土壤调理剂、钙镁磷肥、石灰、含硅碱性肥料等提高土壤pH，激发土壤养分有效性。

四、重点任务

（一）测土配方施肥提升行动。强化技术创新和推广服务，打造测土配方施肥升级版，促进深化提升和推广落地。打基础：建立常态化工作机制，持续开展施肥情况调查、营养诊断、田间试验等基础性工作。加强测土配方施肥数据管理与应用，及时更新施肥参数，精准制定肥料配方。强服务：为规模种植业主提供科学施肥指导建议，强化应用移动互联网等信息化手段提升服务能力。促落地：持续推进农企对接，加强合作企业管理，引导合作企业按方生产经营配方肥，组织规模种植户与合作企业加强对接。持续引导配方肥进乡镇农资店，拓宽普通农户购买配方肥产品渠道，促进配方肥落地。

（二）“三新”集成配套落地行动。积极配合区农业农村委推广施肥新技术新产品新机具，减少化肥用量，提高利用效率。集成示范：持续开展“三新”配套示范，开展“三新”技术集成与传统施肥模式效果比对，集成“三新”集成配套技术模式。推广应用：持续加大以“机械深施肥”、“水肥一体化”和“无人机施肥”为核心的“三新”技术集成配套技术推广力度，加强技术培训，引导更多农户认识并应用“三新”技术。监测评价：组织专业技术力量对“三新”技术集成核心示范区化肥减量、增产增收、节本增效等方面开展效果监测，科学评价“三新”技术集成配套示范效果。

（三）化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。有机替代：在经果林及规模种植户推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥，促进有机无机结合。在有条件的区域开展畜禽粪污综合利用，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用，推动绿色种养循环。绿肥种植：在果园大力发展绿肥种植和果园生草，采取自然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入。秸秆还田：充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆沤、生物反应堆等方式还田利用。优化种植制度：推广大豆-玉米带状复合种植，促进豆科作物生物固氮。

（四）宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，促进科学使用。技术培训：持续开展科学施肥培训行动，联合科研教学、行业协会、合作企业等方面，共同开展多种形式的技术培训。指导服务：建立科学施肥专家指导组开展科学施肥指导行动，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。宣传引导：开展科学认识化肥作用、促进绿色发展专题宣传。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇分管领导为组长，镇农业服务中心主任为副组长，综合执法办、经发办、农业服务中心工作人员为成员的工作协调指导小组，办公室设在镇农业服务中心。小组成员按照职责分工，各司其职。

（二）压实工作责任。落实“镇负总责、村抓落实”的责任机制，层层落实属地责任，将化肥减量化的主要任务分解到年度，上下联动，多方协作，确保各项措施落到实处。

（三）强化行业监管。加强肥料质量管理，严格落实肥料登记管理办法，提高肥料准入质量；加强肥料市场质量抽检力度，维护农民合法权益。

（四）加大政策扶持。加强与财政、金融、科技等部门的沟通协调，建立健全化肥减量化稳定投入保障机制，支持探索建立粪肥科学还田利用长效机制，持续推进化肥减量增效。

（五）强化科技支撑。发挥教学科研机构、龙头企业和行业协会的技术、产品和信息优势，组织开展绿色投入品、新型施肥技术等研发创新，集成一批技术模式，加快化肥减量增效技术和成果转化应用。

附件：渝北区主要农作物化肥定额用量（试行）

附件

渝北区主要农作物化肥定额用量（试行）

洛碛镇到2025年化学农药减量化行动方案

为贯彻落实《渝北区到2025年化学农药减量化行动方案》要求，持续推进农药减量增效，促进农业高质量发展，加快农业全面绿色转型，确保我镇粮食生产安全、农产品质量安全、农业生态持续改善，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“预防为主、综合防治”方针，加快转变防控方式，聚焦主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全的基础上，努力实现化学农药减量化目标。

（二）目标任务

遵循“减药与保产统筹、数量与质量并重、生产与生态协调、节本与增效兼顾”等原则，到2025年建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。

——化学农药使用强度：水稻、小麦、玉米等主要粮食作物化学农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百量，下同）力争比“十三五”期间降低5%；果菜等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%。

——病虫害绿色防控：不断优化综合防治技术措施，提高天敌昆虫、生物农药、理化诱控产品使用量，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到56%以上。

——病虫害统防统治：创新防治组织方式，水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治覆盖率达到并保持45%以上。粮油等作物绿色高质高效生产示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。

二、技术路径

根据全镇农作物病虫害发生规律和危害特点，坚持分类施策、标本兼治、综合治理。重点在“替、精、统、综”四个方面下功夫。

一是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械。推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂，淘汰低效、高风险农药品种；推广应用高效节约型施药机械，逐步淘汰老旧施药机械，提高农药利用效率。

二是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。加强农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力和水平；加强抗药性监测治理，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术，提升防控效果。

三是“统”，即培育专业化防治服务组织，推进多种形式的统防统治。加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，鼓励开展全程承包、代防代治等多种形式的防控作业服务，推进防治服务专业化。强化农机农艺融合，创造利于高效植保机械作业的农田环境条件，促进统防统治规模化发展。

四是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控融合，转变过度依赖化学农药的防治方式，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。同时，加强农药经营环节监管，严厉查处违规销售禁限用农药和误导生产者用药行为。

三、重点工作

（一）强化植物疫病防控能力提升。建立健全镇村植保体系，配齐配强植保专技人员，定责定岗定人，确保事有人管，活有人干。

（二）强化病虫监测预报能力提升。聚焦粮食作物重大病虫害和经济作物常发病虫害，推进监测预报信息化、智能化、可视化。加密布设病虫害监测点，提升实时监测、持续追踪和早期预警等末端发现能力。规范监测调查和预报报告，建立定期会商机制，准确研判发生态势，提高指导防治的时效性和准确性。

（三）强化病虫害绿色防控提升。优化作物布局，因地制宜推广抗性品种、健康栽培、轮作倒茬、深耕除草等农艺措施，控制病虫害发生。推广应用天敌昆虫、植物源农药、微生物农药和发酵生物农药，逐步降低化学农药使用强度。采用灯诱、性诱、色诱、食诱等诱集技术，推广地膜覆盖除草、防虫网避害等措施，减少化学农药使用。推广防效好、用量少的高效低风险农药，指导轮换用药、交替用药及遵守安全间隔期用药，提高农药使用效果、效率。

（四）强化病虫害统防统治能力提升。扶持发展专业化防治服务组织，加快转变病虫害防治组织形式。在果菜优势区和现代农业产业园区，培育一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，发挥专业化防治服务组织防病治虫主力军作用。推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，提升统防统治水平，推进统防统治与绿色防控融合发展。

（五）强化安全用药推广普及能力提升。利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传农药使用知识，增强广大农民科学安全用药意识。组织专家深入一线开展巡回指导和技术培训，解决农药使用技术难题，提高技术到位率和用药水平。指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，提高农产品质量安全水平。

（六）强化农药使用监督管理能力提升。以农产品生产企业、农民专业合作社、专业化病虫害防治服务组织等为重点，推行落实农药使用档案记录，如实记载农药使用种类、用量、时间、地点等信息，鼓励生产基地、规模种植户建立农药使用档案和农事记录。加强农药溯源管理。严格落实农药经营门店购销台账记录和限制性农药实名制购买制度，发挥农药溯源监管云平台作用，实现农药销售和使用可追溯。依法依规严肃查处违规生产经营和使用农药行为。推进农药包装废弃物回收体系建设，稳步提高农药包装废弃物回收率。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由镇分管领导为组长，镇农业服务中心主任为副组长，综合执法办、经发办、农业服务中心工作人员为成员的工作协调指导小组，办公室设在镇农业服务中心。小组成员按照职责分工，各司其职，层层压实责任。

（二）强化调度检查。我镇将化学农药减量工作纳入对各村的年度考核。定期开展调度，对工作开展不力的加强监督检查力度。加强农事记录的执法检查，发现问题及时督促整改，符合立案的依法查处。严厉打击生产销售假劣产品违法行为，确保农户用上放心药放心肥，及时将发现的违法线索移交区农业综合行政执法支队处理。

（三）强化科技支撑。坚持问题导向、目标导向，依托农业重大项目等平台，对农作物病虫害监测预警、科学防控等关键技术开展联合技术攻关、集成创新。引导农资经销商、行业协会发挥技术、产品和信息优势，强化新产品、新技术集成和推广应用。

（四）强化宣传引导。总结推广具有区域特色、集成创新的技术模式和典型案例，做到对上有信息、对外有声音、对下有通报。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介以及乡村大喇叭，广泛宣传化学农药减量化作用和成效。坚持正面引导，强化舆论氛围，争取社会各界关心和支持、农业生产者的配合和参与，营造全社会推进农药减量化的良好氛围。

 （此件公开发布）

重庆市渝北区洛碛镇党政办公室              2023年6月5日印发