洛碛府〔2023〕135号

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

关于印发《2023年度洛碛镇突发地质灾害

应急抢险预案》的通知

各村民委员会，镇级相关部门、镇属相关单位，有关单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《2023年度洛碛镇突发地质灾害应急抢险预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

                                2023年6月2日

2023年度洛碛镇突发地质灾害应急抢险预案

一、总则

（一）编制目的

为了有效处置突发性地质灾害和重大险情，快速、及时、妥善防治突发性地质灾害，减少人员伤亡和财产损失。保障人民群众的生命和财产安全，促进社会经济快速、健康、和谐发展，特制定本预案。       

（二）工作原则

坚持以人为本，抢险先救人的原则。在处置突发性地质灾害中要以救人为主，排险救人，最大限度地减少地质灾害和重大险情对人民生命财产带来的损失和威胁。

预防为主、常备不懈。各社区村民委员会和镇属各单位应积极开展地质灾害的预防工作，切实做好实施地质灾害救灾预案的各项准备工作。

统一领导、部门联动。加强地质灾害应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高地质灾害应急抢险救灾效率。

分级负责、协调配合。地质灾害抢险救灾工作实行“以人为本、预防为主，避让与治理和全面规划与突出重点相结合”和“谁主管、谁负责”、“分级管理与属地管理相结合”的原则，相关部门要按照《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市渝北区人民政府关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》确定的职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。

（三）编制依据

根据《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市渝北区突发性地质灾害应急预案》等有关规定，结合我镇地质灾害实际情况编制本预案。

（四）现状

截止2023年5月30日止，全镇实际有地质灾害点12个，共涉及64户157人。每年汛期在长时间暴雨和洪水的诱发下，均要产生为数不少的地质灾害险情，对我镇的建设和经济发展，以及对人民群众的生命财产安全构成极大的威胁。

（五）适用范围

本预案适用于本镇行政区域内的所有地质灾害灾情和地质灾害险情。

二、组织机构和职责

（一）应急机构

成立重庆市渝北区洛碛镇地质灾害抢险救灾地灾指挥部，负责我镇地质灾害灾情和地质灾害险情的应急指挥、指导、统筹协调。

由镇长杨明任指挥长，党委副书记蒋文峰、常务副镇长宋文峰、分管副镇长饶杰、副镇长倪元强、宣统委员满薇、副镇长唐刚为副指挥长。由镇党政办、财政办、应急办、平安办、规建办、综合执法办、经发办、村建中心、劳保所、民社办、文服中心、农服中心、人武部、退役军人服务站、规资所、中心医院、派出所、电管站、学校等单位负责人为成员的指挥部。

（二）指挥部工作职责

1、执行区委、区政府领导、区指挥部的有关指示和命令。

2、收集、掌握地质灾害的相关信息，及时向区指挥部报告。

3、负责组织群众等抢险救援力量，在第一时间赶赴现场进行先期应急抢险救援处置。

4、经区地灾指挥部同意后，对地质灾害现场进行封闭，实行交通管制、强行组织避灾疏散等强制措施，情况危急时决定对直接威胁人民群众生命安全或者妨碍抢险救灾的建（构）筑物强行拆除；组织善后处理和社会稳定工作。

（三）成立应急抢险队伍

1、后勤保障队

组长：满薇，副组长：张远刚、郎川，成员：由党政办和财政办人员组成。职责：进行上下协调，接收信息和上报信息、提供车辆、抢险物资、抢险人员的生活等后勤保障。为抢险救灾提供资金保障。抢险救灾物资由党政办根据安排进行组织准备，存放于应急办仓库，仓库钥匙放于党政办值班室专人保管，做到人走钥匙要交接，发生险情随时能提取救灾物资。救灾的水壶、服装、胶鞋、毛巾、手电筒等个人用品，发到干部手中，由干部自行保管。

2、现场抢险施救组

施救一组组长：现场的社区（村）党支部书记，副组长：社区（村）党支部副书记，成员：社区其他干部、党员、共青团员、居民小组长、监测员、驻守地质队员和基层民兵组成。

施救二组组长：倪元强，副组长：蒋学云、刘泽稀楠、张娟、陈伟、钟原， 成员：应急办、平安办、规建办、农业服务中心、村建中心人员组成。

现场施救组职责：根据灾情和指挥部的安排，对现场的险情进行排除，施救在灾害中遇险人员，对灾害现场进行清理。

3、灾情观察预报组

组长：胡军，副组长：肖亚，成员：规资所人员、文化服务中心人员组成。灾情观察预报组职责：负责现场灾情监测、灾情发展情况监测、为现场指挥和灾情情况数据统计，提供决策依据。

4、现场秩序组

组长：宋文峰，副组长：姜崭，成员：派出所、人武部人员组成。现场秩序组职责：负责指挥地质灾害现场警戒、道路交通管制、维护地质灾害现场的治安防范、协调组织人员疏散，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏，参与地质灾害抢险救援。

5、现场医疗救助组

组长：蒋文峰，副组长：胡海、张鹏飞、喻良宇，成员：由镇中心医院、民社办、劳保所人员组成。现场医疗救助组职责：负责对伤病人员实施、现场抢救、医疗救治和防疫。

6、现场救助安抚组

组长：张义，副组长：熊春清，成员：经发办全体成员。现场救助安抚组职责：灾害人员家属安抚、救灾人员生活安排、救灾物资的发放和救灾后续工作。

7、现场救灾协助组

组长：唐刚，副组长：辜锡华、成员：综合执法办、水、电、气站人员。现场救灾协助组职责：负责排除水电气险情，为抢险救灾提供必要的水电气，安排受灾群众的生活用水电气。

8、学校抢险协调组

组长：满薇，副组长：卢王端，成员：学校教师组成。学校抢险协调组职责：在学校发生地灾时，做好学生疏散、救助和与区教委的工作联系。

三、预警与监测

（一）预警。按照地质灾害造成的伤亡情况和可能造成的后果，即根据地质灾害的稳定性及危害性将地质灾害分为四级。即特大型地质灾害为I级，大型地质灾害为II级，中型地质灾害为III级，小型地质灾害为IV级，分别发红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。

地质灾害灾情是指地质灾害已经发生并造成人员伤亡和财产损失。地质灾害险情是指地质灾害隐患点发生强烈变形迹象，有可能造成人员伤亡和财产损失。

（二）监测。突发性地质灾害险情发生时，村（社区）委员会应立即安排专人进行监测，每1小时监测一次（可加大监测点和监测密度），并作好监测记录，对每次监测的数据进行初步分析，了解灾害体的发展趋势，报告镇指挥部。

（三）灾情报告。突发性地质灾害险情（灾害）发生后，村（社区）委员会接群众报告后第一时间赶到现场组织抢险救灾，并立即向镇政府和规资所报告。镇政府电话：67381653，洛碛规资所电话：67380102。突发性地质灾害报告主要包括以下内容：

1、地质灾害险情或灾情发生时间、地点、受灾范围（或受威胁对象）；

2、地质灾害发生的简要经过，人员伤亡情况，直接经济损失，地质灾害险情的潜在危险程度、危害程度估计及发展趋势的初步评估；

3、地质灾害灾情或险情发生后采取的措施及事件控制情况。

（四）应急响应和处置程序

突发性地质灾害或地质灾害险情发生后，镇政府迅速启动“地质灾害应急抢险救灾预案”，各社区村委员会和镇政府组织力量在第一时间赶赴现场抢险救灾，并对地质灾害或地质灾害险情现场严密保护，防止人员伤亡扩大。经指挥长同意，由镇指挥部将核实的地质灾害灾情或险情向区地灾指挥部报告。经地灾指挥部同意后，按确定的疏散路线，有序疏散，先老、幼、弱、病、残、妇女的顺序撤离，抢救人员和重要财产，做到有组织有秩序地疏散，避免盲目乱序和拥挤，延误撤离时间。在情况特别紧急的情况下指挥部指挥长可直接发布撤离命令。

四、后期处置和新闻通报

（一）善后处置。在镇地灾指挥部的领导下，对地质灾害伤亡人员给予救治和救济；迅速对地质灾害现场进行清理，排除障碍，保证交通畅通。

（二）新闻通报。由地灾指挥部指定的人员向媒体发布相关情况。其它任何人不得发布。

（三）抢险救灾人员。由民兵、机关干部及社会有关抢险救援力量组织的自然灾害应急抢险救援队，负责现场抢险救援具体工作。

五、制度保障

（一）各社区村委员会、学校要做好汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，切实搞好群测群防工作，严格执行汛期值班制度、险情巡查调查制度和灾情速报制度，及时准确的上报灾情信息。5-9月主汛期各村居要加大巡查力度，督促地灾监测员加强监测。做好群防群测工作，对已查明的地质灾害隐患点，要及时建立监测点，建立群测群防网络并落实监测责任人；做好灾害点的防灾预案；及时向防灾责任人发放地质灾害防灾明白卡，向受灾害威胁的居民发放避险明白卡，做到有备无患。

（二）责任追究。根据有关规定对有以下行为的单位和个人严格追究责任。

1、对重特大突发性地质灾害和重大险情未按有关规定上报或迟报、漏报、瞒报的；

2、拒不执行事故现场地灾指挥部的指令，延误应急抢险工作造成严重后果的；

3、在人员救助、物资源共享调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响、干扰和阻扰应急抢险救灾工作的单位和个人；

4、引发地质灾害灾情，造成人员伤亡和严重经济损失的直接责任人；

5、不按要求及时采取措施处置地质灾害的单位和个人。

（三）奖励  

按照有关规定，表彰在抢险救灾中有突出表现的单位和个人。

六、预案颁布

本预案从发布之日起生效。

 （此件公开发布）

重庆市渝北区洛碛镇党政办公室              2023年6月2日印发