洛碛府〔2023〕226号

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

关于印发《洛碛镇乱埋乱葬清理排查整治行动方案》的通知

各村（居）民委员会、镇有关部门：

为做好洛碛镇乱埋乱葬清理排查整治工作，特制定《洛碛镇乱埋乱葬清理排查整治行动方案》，现印发给你们，请贯彻执行。

重庆市渝北区洛碛镇人民政府

                                2023年8月4日

 （此件公开发布）

洛碛镇乱埋乱葬清理排查整治行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，认真落实中央、市、区决策部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署和市委、市政府、区委、区政府、区民政局工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握殡葬改革正确方向，聚焦群众关切，突出问题导向，依法稳妥实施，通过深化乱埋乱葬整治行动，进一步破除殡葬陋习、树立文明新风，加大殡葬服务供给，不断满足人民群众殡葬服务需求。

（二）基本原则。一是依法整治、综合施策。把依法依规贯穿于整治行动全过程，综合运用行政、经济、法律、思想政治工作等工作方法，稳妥有序推进整治。二是疏堵结合、保障民生。坚持依法规范管理与优化服务供给相结合，既全面整治，又不断加强公益性殡葬设施建设，提升殡葬服务能力，努力实现“逝有所安”。三是标本兼治、长效管理。既立足当前，切实抓好突出问题整治，又着眼长远，健全综合监管机制，从源头上有效根治乱埋乱葬问题。四是积极稳妥、维护稳定。坚持稳定可控，不提过激目标、不喊过激口号、不用过激措施，积极稳妥推进整治工作，切实维护社会稳定。

（三）目标任务。对2018年以来新增活人墓、硬化大墓和违规接纳安葬非本村村民的违建坟墓进行排查整治，坚决杜绝新增、拆除一批存量，积极稳妥、维护稳定，标本兼治、长效管理，特别是要对接纳安葬非本村村民违规收费、买卖墓地的行为依法查处，坚决刹住乱埋乱葬歪风，树立文明新风，形成威慑效应。到2024年5月31日，全镇总体完成整治工作。

二、工作步骤

（一）全面摸排清理（2023年7月15日至9月25日）。由各村居对本辖区范围内涉及乱埋乱葬问题进行全面清理摸排，对2018年以来新增的活人墓、硬化大墓（单人墓占地面积不超过4平方米、双人墓占地面积不超过6平方米，未石化、硬化的土坟不纳入清理范围）和违规接纳安葬的非本村村民的违建坟墓开展全覆盖摸排统计，重点掌握墓主信息、建造时间、所处位置、占地面积、生态环境破坏程度、社会影响、违规收费等情况，统一编号、分类立档，形成问题台账清单。

（二）开展风险评估（2023年9月27日至10月31日）。各村居要在摸排的基础上，扎实开展好乱埋乱葬清理排查整治工作社会稳定风险评估，做深、做细、做实存在的风险点，有针对性的制定乱埋乱葬清理排查整治应急预案，切实预防矛盾激化，引发社会不稳定和产生负面舆情。要加强此次清理整治工作的政策解读和舆情引导，统一对外政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求，防范化解误读与炒作。要加强舆情研判和监测，强化正向引导，对不实和恶意炒作信息，及时予以回应澄清，营造良好舆论氛围。

（三）分类实施整治（2023年11月1日至2024年5月31日）。一是查处违法行为。各村居要对乱埋乱葬问题进行全面调查，对相关责任人员严肃处理，涉嫌违纪违法的，依纪依法进行处理。二是对违规坟墓分类实施整治。各村居要按照“一墓一策”要求，制定整治方案，分类处置、精准施策、稳妥推进，整治一个销号一个。活人墓要坚决予以拆除；硬化大墓，通过迁移、拆除硬化物及附件缩小面积、就地深埋等方式整治。党员干部带头整治，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带头落实整治要求。引导群众自觉整治，做深做实群众思想工作，讲明政策和要求，讲清违法性和危害性，争取理解和支持，引导主动整治。重点区域先行整治，对公路、铁路、河道沿线和基本农田保护区、城镇规划区、水源保护区、文物保护区、生态保护区、风景旅游区等“三沿六区”重点区域，先行开展整治。影响恶劣的坚决整治，对媒体曝光、督查发现、群众反映强烈和涉及党员干部、“两代表一委员”等影响恶劣的要坚决整治，依法依规进行处理。并于每月20日前报送整改进度至镇民政和社会事务办公室。

（四）检查验收巩固

各村居要及时对整治情况进行督查，并联系驻村组及社事办工作人员进行验收。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。由镇党委书记杨明任领导小组组长，党委专职副书记蒋文峰、副镇长饶杰、党委委员副镇长张远刚任副组长，民社办、村建中心、农服中心、国土所相工作人员为成员，下设工作专班在民政和社会事务办公室，蒋文峰任专班主任，负责统筹推进全区乱埋乱葬清理排查整治工作，及时组织专班成员研究工作推进过程中的疑点、难点问题。各村居也要健全清理排查整治行动领导体制和工作机制。要按照属地管理要求，各村居对清理排查整治工作直接负责，充分明确目标任务，抓好工作落实。各成员单位要相互协调配合，履行好本部门职责，形成工作合力，切实推动我区乱埋乱葬清理排查整治。

（二）加强普法宣传，有序稳妥推进。加强殡葬管理、土地管理、森林等相关法律法规普法宣传工作，引导广大群众、殡葬服务从业人员和市场主体增强诚信经营、自觉守法的意识。对涉及普通群众坟墓拆迁等，要做深做细群众思想工作，以政策宣传、说服教育为主，以服务保障、示范引导为先，严禁简单粗暴、蛮干硬推。要充分发挥党员干部模范带头作用，发挥基层群众性自治组织、社会组织功能，持续深入推进殡葬移风易俗，倡导厚养礼葬，坚决遏制重殓厚葬等陈规陋习。

（三）加强督查考核，强化责任追究。将清理排查整治行动纳入村居目标绩效考核，工作专班要加强对清理排查整治行动的督查指导和检查评估，确保取得实效。对工作走过场，整治不到位、敷衍推诿、不作为、慢作为、乱作为，漏报、瞒报、虚报、谎报等情况，严肃追责问责。

（四）加快设施建设，强化服务保障。鼓励有条件的家庭推进公益性安葬（放）设施建设，努力实现群众安葬（放）需求、耕地和生态环境保护有机统一。

（五）健全监管机制，推进移风易俗。要建立信息员制度和举报制度。各村居要成立村/居监督检查队伍，在每一个村（社区）、村（居）民小组、网格设置殡葬信息员，充分发挥党员、网格员、网格长、村（居）民小组长、红白理事会的作用，强化日常巡查，对新增做到早发现、早制止。要加强宣传引导。把树立殡葬新风纳入文明城市、文明村镇创建工作，作为基层治理、新时代文明实践中心建设的重要内容，广泛宣传殡葬、国土、森林等法律法规和惠民政策，倡导移风易俗、厚养薄葬。坚持党员干部带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办丧事，弘扬新风正气。要坚持村民自治。将厚养礼葬、文明丧葬纳入村规民约、自治章程，充分发挥基层群众自治组织、红白理事会等在殡葬改革、移风易俗中的作用，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促进农村文明殡葬，提升农村文明程度。

附件1

洛碛镇乱埋乱葬清理排查整治领导小组及工作专班

一、领导小组组成人员

组  长：杨  明  党委书记

副组长：蒋文峰  专职副书记

饶  杰   副镇长

张远刚   党委委员、副镇长

二、工作专班组成人员

主  任： 蒋文峰  专职副书记

副主任： 张鹏飞  民社办主任

         钟  原  村建中心主任

         陈  伟  农服中心主任

         胡  军  国土所所长

成  员： 刘登贵   二级调研员

         李安伟   村建中心工作人员

         罗光浩   农服中心工作人员

         周文勤   民社办工作人员      

联系人：周文勤，联系电话：67382241  15803079495

邮箱：541368188@qq.com

附件2

渝北区洛碛镇乱埋乱葬清理排查登记表