重庆市渝北区人民政府两路街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》的有关要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导

一是学习贯彻宣传党的二十届三中全会精神。按照党工委中心组引领学、全体职工集体学、每周例会常态化、各类平台自主学等方式，引导广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题，切实把主题教育成果转化为推进法治政府建设的实效。全年集中专题学习习近平法治思想3次，会前学法23次。

二是扎实推进党纪法律法规学习教育。充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。全年开展“第一议题”学习2次，党工委理论学习中心组专题学习研讨3次。强化支部学习，支部书记讲纪律党课125次。

三是持续深化城市基层党建工作。依托新时代“红岩先锋”

变革型组织试点，探索打造商圈党群服务驿站品牌，建设金港国际商圈议事厅、自助服务厅和爱心驿站“两厅一站”阵地。强化社区联建，与区委办、区政府办等10余家共建单位召开党建联席会32次，累计开展志愿服务、法治宣传、慰问活动108场次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是推进政府机构职能优化协同高效。今年，街道在区委、区政府的领导下，对机构设置和管理体制进行调整，新增了经济发展职责并优化完善职能配置，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

二深入推进“放管服”改革，加强政务服务。街道持续优化政务办事服务，延伸服务触角，打造智慧高效、规范有序的一体化政务服务平台，持续深化“网上办、掌上办、自助办”服务，让更多市民享受“放管服”改革带来的便利。

三是持续不断优化营商环境。继续落地实施“一对一”企业帮扶、政企联席会议、企业服务专员等制度，走访调研企业100余次，协调解决融资贷款、客源引流、消费品以旧换新申报等企业诉求问题20余个。推动6家科技型企业入库，促进科技型中小企业全面发展。

（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是深化执法体制改革。建立健全执法事项的审批、监管、处罚衔接机制。制度和完善职责制度，建立运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，提高执法执行效率。

二是完善行政执法程序、加大重点领域执法力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保案件处理的公正性和准确性。运用社会治理信息系统、执法+监督系统，对群众反映强烈的违建、噪音扰民等违法行为及时依法处理。

三是全面推进公正文明执法。创建先锋社区8个，先锋小区19个，打造两网融合点2处，提档升级集中投放点45个，覆盖居民户数100%。做好41个中央及市级环保督察问题的整改落实和“回头看”工作，处置各类环境卫生案件1462件，处置率和回复率均为100%。建立环保执法、街道、社区、物业联动管理机制，联合开展大气污染防治、餐饮油烟专项整治、生态环境综合执法等专项行动14次。

（四）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是完善行政规范性文件管理制度。建立台账，加强对规范性文件的审核、认定、报备，对行政规范性文件进行动态清理，按时向司法局报送清理结果，完善文书档案资料存管。

二是进一步提高行政规范性文件制定培训。针对专业化建设，采取加强案例指导、深化培训学习的方式，邀请律师事务所专家对街道相关部门规范性文件学习研讨2次。

三是提高监督管理工作规范化水平。建立夯实合法性审核责任、构建审核工作闭环、推动审查走深走实、提升审查纠错实效等机制，充分发挥法律顾问、公职律师等参与合法性审核的作用。

（五）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格履行执行重大行政决策程序规定。严格按要求公开重大行政决策，公开范围包括事项、依据和结果等，注重听取群众意见，耐心做好释疑工作。

二是夯实合法性审核，严把法律关。加大政府法律顾问在重要行政决策、事项中的审核把关作用，今年事前审核60余份合同，法律顾问出席会议21余次，为街道依法决策、依法行政把好法律关。

三是完善议事规则和决策程序。严格按照街道《内控制度汇编》《政府投资项目管理办法》审核各类支出事项。实行重大行政决策全过程记录和严格的档案管理制度。必要时聘请第三方进行事前风险评估，形成风险评估报告，对执行情况组织专业人员进行验收。

（六）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是推进综合行政执法队伍规范化建设。健全行政执法人员管理制度，组织执法人员培训3次，网络培训1次，行政人员持证上岗率100%。组织辖区重点单位、企业负责人开展重大事故安全隐患判定标准培训31场/次。

二是规范运行基层智治平台。坚持全面深化改革，稳步推进数字化工作，依托一体化治理智治平台，聚焦物业管理、应急动员、纠纷调解等重点，广泛运用柔性执法的方式，采用教育、指导、协商等非强制性手段，分类处置风险隐患事件9128件。

三是高效完成突出重点隐患整治。按照“勤查、严管、重罚”原则，集中力量开展各类安全整治专项行动，对各行业、领域开展安全监管检查676家次，发现一般安全隐患735条、重大安全隐患2条，目前，已整改完成98.5%。实施安全生产监管行政处罚20次，罚金1.25万元。

（七）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是自觉接受人大工作监督。街道工委持续完善“三定”工作法，通过“定人、定期、定责”夯实监督基础。组织召开专题会议，听取街道2024年半年、全年财政预算执行情况及2025年预算草案汇报。工委每季度组织人大代表听取街道专项工作汇报会，对财政预算编制、重点项目进行督查。目前，32条建议均已复函及第一次评价。

二是加强政务公开。建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，公开领导班子建设、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况，进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果。

三是严格落实日常监督管理制度。按照街道收支管理内部控制制度、采购管理内部控制制度和建设项目管理内部控制制度等制度，加强街道财务管理工作。落实专人管理政府网站，严格执行“三审三校”制度，严格按照政务公开要求，规范编制政府信息公开年报，及时、动态更新街道相关信息。截至目前未出现表述错误、泄露群众隐私、信息发布不规范等问题。

四是加强行政执法监督。建立基层行政执法协调监督工作机制，通过律师驻队的方式落实日常执法工作监督。

（八）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是立体防控维护社会治安。围绕“诈骗、侵财、黄赌毒、街面打架斗殴”四类社会治安重点内容，建立“4+X”社会治安立体防控工作机制，整合区级派出机构和各社区网格群防群治力量，全力压缩违法犯罪空间。年内未发生一起民转刑案件，刑事发案率下降66.67%，今年来累计侵财案5起，同比下降68.75%，入室盗窃案件发案数全区最低，发生涉未成年人刑事案件5起，同比下降44.44%。

二是深入开展矛盾纠纷多元化解。首先通过矛盾纠纷多元化解平台排查处置矛盾纠纷5000余条，办结率达到99.7%，处置交办信访件150件，接访下访7600余次，调解案件共862件（其中蓝丝带物业520件），化解率达到98%以上。

三是依法规范参与行政复议、行政诉讼活动。落实行政负责人出庭制度。安排对口负责人出庭应诉，做到“应出尽出”。加强对应诉部门的工作指导，组织法律顾问对答辩材料、证据清单等实体内容及送达签收、举证期限等法定程序严格审核把关，不断提升行政应诉质量。今年以来，街道行政复议2件，行政诉讼2件，无败诉案件。

四是切实提升社会服务水平。关注“一老一小”服务，探索“中心+站+社区”融合开展养老服务模式，打造同兴、义学特色化“夕阳驿站”社区养老服务站品牌和5个社区“渝康家园”建设，新增21个家庭养老床位，全年累计开展助餐服务2453人次。双北街社区“渝好空间”依托“晚晴学堂”品牌，围绕重点打造九大特色项目，联合三方机构开展好娃托管111场，开展好爱渝苗家庭教育讲座5场、亲子阅读4场、实践活动3场，共惠及儿童2000余人。关注新就业群体，打造工会驿站3个，定期开展爱心早餐、免费充电、法律服务等活动，惠及1300余人次。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是健全党领导法治政府建设制度机制。街道不断完善法治政府建设的领导工作机制，成立了以党工委书记为组长的依法治街领导小组，充分发挥党工委、办事处主要负责人在推进法治建设中的第一责任人职责，深入学习领会习近平总书记 重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。全面贯彻落实党中央和市、区关于法治建设的重大决策部署，牢牢把握法治建设总体要求，全力抓好法治建设与中心工作的深度融合。

二是加强统筹推进法治政府建设。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求，年初制定《2024年法治政府建设工作要点》，把法治社会建设作为全面依法治理的基础性工程，纳入街道、部门法治建设总体规划；定期通过党工委会、行政办公会研究解决法治政府建设重点工作，听取安全稳定履职情况汇报，及时研究推进解决法治政府建设有关重大问题；年底党工委、办事处主要负责人带头开展专项述法，把法治政府建设工作纳入年度述职报告，党政主要负责人每年向上级部门提交述法报告，有效促进各级领导干部抓法治的行动自觉性，推动街道法治政府建设工作提质增效。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设最大合力。

三是推进党纪国法廉政学习教育。完善落实了“谁执法谁普法”普法责任制联席会议工作机制，把宪法、民法典党章和党内法规列入党委（党组）中心组年度学法计划。充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，开展“第一议题”学习2次，党工委理论学习中心组专题学习研讨3次。强化支部学习，支部书记讲纪律党课125次。抓好警示教育，组织党员前往聂荣臻元帅陈列馆、渝北区看守所等廉政教育基地现场开展廉政教育活动30次。严格落实三级廉政谈话制度，约谈二级班子和下属单位主要负责人39人次，年轻干部9人次，有针对性地做到早提醒、早警示、早预防。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）党建统领的工作智能化、法治化有待加强。全面深化改革，数字化工作，托一体化治理智治平台有待进一步加强提高，“基础应用数据常态化维护”机制、“885”机制有待进一步加快推进完善。

（二）社会安全稳定伺待加强。社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制方面存在短板弱项，运用法治手段化解矛盾纠纷的能力有待提升，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。

（三）普法依法治理能力有待提高。普法学习活动和教育宣传形式总体比较单一，新媒体传播需进一步扩大与拓展。群众对民生方面的需求与现实供给之间存在矛盾，公共服务领域仍需提升普惠度。

（四）综合执法机制有待完善。综合执法体制机制不够完善，综合执法改革还需结合基层实际不断探索。行政执法方面还存在难点堵点。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）坚持数字赋能打造高效能善治两路。落实党建统领“885”工作机制，用好“八张问题清单”闭环管控机制提升工作时效。持续强化基层智治平台建设使用，积极承接市区级应用，注重应用三级贯通实战实效；结合街道实际谋划特色智能要素、智慧监管系统接入，强化基层智治平台的运用使用，提升高效协同闭环处置能力。

（二）围绕服务企业打造高质量发展两路。落实“三攻坚一盘活”国资盘活任务，高效盘活利用资源；持续优化营商环境，落实“两个健康”先行区建设要求，做好惠企政策落地，积极助推辖区民营经济。扎实推动沙坪社区集体经济发展，规范农村集体经济组织收益分配管理。

（三）围绕城市治理打造高品质美丽两路。持续推进城市品质提升，强化城市生命线工程综合治理，做好城区环境综合整治、老旧小区改造、城市更新等项目，全面提升河长制、数字城管水平，持续推进垃圾分类，着力提升居民文明素质和社会文明程度，深化城市综合行政执法一体化改革，走内涵式发展的基层治理之路。持续深化村庄清洁行动，巩固脱贫攻坚成果。

（四）围绕增进民生福祉打造高水平幸福两路。深化就业帮扶，积极推动就业服务站和创业扶持行动，扎实做好民生保障等工作，持续加大“一老一小”关心保护工作力度，积极打造“15分钟高品质生活服务圈”，深化公共服务“网上办”“集成办”改革。构建社会治安立体防控体系，夯实群防群治和“多调合一”多矛盾纠纷多元化解基础，提升共建共治共享水平。

五、其他需要报告的情况

无

                                                               重庆市渝北区人民政府两路街道办事处

                                                                                   2025年3月27日

（联系领导：白太宏；联系人：赵卫功； 联系电话：13996388609）