重庆市渝北区人民政府龙塔街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》安排，全力推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，做到一体学习领会，一体贯彻落实。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，街道党工委会、行政办公会、党工委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，领导干部带头谈学习体会，全年集体学习研讨2次。组织党员干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大报告等8次，帮助加深对习近平法治思想的理解运用，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。在国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点开展集中宣传20余场次，推动习近平法治思想进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网格。二是持续巩固示范创建成果。贯彻落实我区对《重庆市法治政府建设指标体系》的措施及分工，推动法治政府建设各项指标持续创新，对照法治政府建设所涉工作任务，建立推进台帐，抓好督促落实。三是抓好反馈问题整改落实。按照上级的安排部署，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，街道交安办联合龙塔交巡警大队通过安排部署、线索收集、自查自纠、督察整改、全面总结5个阶段的工作，深入开展专项整治，取得了较好的实效。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况。一是优化法治化营商环境。持续优化法治化营商环境，加强防范和处置非法集资条例宣传，加大助企纾困力度，建立企业服务帮办代办联络员制度，组建企业帮办代办队伍，为辖区企业提供优质、高效、便捷的政务服务，指导24家企业成功申报为科技型企业。落实班子成员联系走访制度，重点企业实现“专员一对一”全覆盖，累计走访企业2000余家次，帮助解决诉求59件。二是提升政务服务质效。加快推广应用“渝快办”、“渝快政”，推动“一窗综办”服务，全年完成线上办理9274条，不断提升政务服务水平。加大生态环境保护力度，常态化开展月隐湖巡河护河活动，开展生态环境执法，提高了生态环境监管执法效能。三是开展企业法治服务。及时了解和解决企业在经营发展中遇到的法律问题，街道总商会牵头举办企业法律知识讲座2次，不断提高企业经营管理人员的法治素养；开展企业法治体检3次，为企业健康稳定发展提供法治保障。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况。一是加强规范性文件管理。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格规范性文件制定程序。熟练运用行政规范性文件管理信息平台。及时报送行政规范性文件备案，落实行政规范性文件动态清理工作机制，完善报备规范性文件2件，清理废止规范性文件1件。开展行政规范性文件相关人员培训2次，不断提高规范性文件管理水平。二是完善相关工作制度。出台《街道限额以下工程建设监督管理办法》《公共服务中心工作人员服务规范》等制度文件，印发《街道制度汇编》，进一步完善了街道行政制度体系。三是严格制度执行。街道纪工委、党政办加强对制度落实情况进行监督检查，及时通报，对落实不到位的及时要求整改。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况。一是依法严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单都通过区政府网站向社会公布。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。二是充分发挥法律顾问作用。13个社区推行了法律顾问服务制度，实现了社区法律顾问全覆盖。街道常年法律顾问全年参与会议6次，审查合同、文件等相关材料85份，出具法律意见书12份，开展法治培训5次。将法律顾问经费列入了年度预算，为律师开展工作提供经费保障。三、加强法治理论学习。组织61名机关干部参加网上法治理论知识考试和旁听庭审，提高领导干部依法行政决策能力。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况。一是加强业务学习。加强行政执法队伍建设，始终抓住领导干部“关键少数”这个“牛鼻子”，开展“日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法”等活动，组织38名持证人员参加行政综合执法网上学习，不断提升执法人员学法用法能力；二是严格规范执法。严格执行《行政处罚法实施意见》等文件规定，持续推动落实《渝北区推行行政执法机构柔性执法的实施意见（试行）》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式开展执法活动。严格规范行政执法程序，全面细化执法任务，逐项落实行政责任，继续落实综合行政执法体制改革各项举措，推动实现“一支队伍管执法”。三是全面严格落实行政执法“三项制度”。全年开展安全生产执法241次，约谈提醒企业15家，警告1家，行政处罚13家，罚款金额共3.38万元，处置存量违建15处3010平方米、处置新增违建 5处170平方米。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况。一是加强监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，党工委、办事处定期研究政府信息公开工作。街道人大工委开展对财政预决算执行情况进行评议，对重大项目推进情况纳入督查范围，2023年将7件重大民生实事纳入监督予以推进。不断完善社会监督和舆论监督机制，街道纪工委负责行政行为投诉举报受理。二是加强信息公开。配备专职工作人员负责信息公开工作，严格按照相关规定受理政府信息公开申请，答复率和答复及时率均达100%。充分利用政务网站、信息公开栏等形式扩展信息公开途径，全年网上主动公开政务信息567条，强化对行政权力的制约与监督。三是做好行政复议应诉工作。大力提升行政应诉实效，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实做好行政复议宣传及“以案促改”工作。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况。一是大力开展全民普法工作。持续深化宪法和民法典、反电信网络诈骗法等法律法规的专题宣传，全年街道和社区开展专题宣传40余场次。围绕重点时段，针对性开展国家安全、疫情防控、养老诈骗、禁毒、消防安全等领域法律法规的宣传教育，全年以法治讲座、集中宣传等形式开展法治宣传70余场次，发放3万余份。二是完善公共法律服务体系。持续推进“互联网+公共法律服务”，充分发挥街道驻站律师、天平工作室退休法官作用，全天候提供法律服务，全年接受群众法律咨询325人次。深入推广应用重庆村居法务平台，发挥好社区义务法律顾问作用，累计服务1106人次。不断深化社区治理，培养13个社区法律明白人24人。三是依法有效化解矛盾纠纷。进一步规范街道、社区两级矛盾纠纷综合调处平台建设，强化硬件设施配置和社区调解员能力培训，构建起化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。全年调解矛盾纠纷284件，调解率为100％，有力促进了辖区的和谐稳定。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）增强法治思维，抓好统筹谋划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持理论学习中心组学法制度，全年集中学习研讨习近平法治思想等2次，不断增强法治观念，提高法治思维。将法治建设纳入街道发展总体规划，制定了《龙塔街道2023年法治建设工作要点》，将法治建设工作与街道党的建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥党工委在推进法治建设中把方向、管大局、作决策、保落实作用，及时召开专题会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题。

（二）切实履行职责，抓好工作落实。坚持全面从严治党、依规治党，加强街道制度体系建设，形成较为严密的制度体系。街道纪工委加强对制度执行的监督检查，提高了党内法规和机关制度的执行力。严格依法依规决策，认真落实《龙塔街道重大事项决策程序规定（试行）》，严格执行民主集中制，凡“三重一大”事项，由党工委领导班子集体研究决定，切实提高决策的科学化、民主化水平；充分发挥街道法律顾问作用，加强对党工委、办事处相关文件、重大决策的合法合规性审查。贯彻落实我区对《重庆市法治政府建设指标体系》的措施及分工，推动法治政府建设各项指标持续创新，对照法治政府建设所涉工作任务，建立推进台帐，抓好督促落实。加强对法治宣传教育工作的领导，开展形式多样的宣传活动，突出宪法、民法典和全民反诈宣传，群众法治意识不断提高。以党的政治建设为统领，指导街道天平工作室大力开展法治宣传普及、法律事务咨询、矛盾纠纷调处，打造成化解矛盾纠纷的知名品牌，为街道法治建设提供基础性保障，推动全社会形成浓厚的法治氛围。

（三）加强队伍建设，严格依法办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治素质好、业务能力强的人员提拔到重要岗位上，全年调整科室负责人2人。加强法治工作队伍建设，配齐配强法治工作力量；积极支持街道人大工委、办事处依法依章程履行职能，人大工委每年对预算实施情况、法治宣传教育情况进行评议，对重点工作开展情况进行督查，街道办事处严格依法行政，督促领导班子其他成员和社区主要负责人依法办事，全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是落实重大决策程序上还存在差距。重大项目等决策事项存在专家论证、风险评估不够完善，公众参与度不高的问题；二是工作人员相关法律知识有所欠缺，普法宣传和用法实践的结合度还需提升，法治队伍建设缺乏法律专业人才指导，“谁执法谁普法”责任制尚未取得较好效果，需进一步提升运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。三是法治政府建设总体目标和人民群众的美好期待相比还存在一定差距，行政执法监督力度还不足。法律服务和人民调解特色化、专业化以及品牌化还需加强，统筹推进法治政府建设力度还需进一步加大。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，牵头谋划好2024年的法治建设工作，及时研究解决法治建设中存在的突出问题，统筹推进法治建设和经济社会发展，不断提高法治思维和法治素养，用法治保障辖区经济社会发展。

二是切实抓好法治政府建设的各项工作。对照目标体系各项任务，突出抓好依法全面履行政府职能，严格落实权力清单、责任清单、公共服务服务清单等制度，认真做好政务服务事项网上办理，不断扩大网上办理率。完善依法行政制度体系建设，不断推进行政决策科学化、民主化，法治化。切实落实行政执法综合改革的各项任务。做好执法监督和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

三是切实做好全民普法守法工作。持续深入开展“八五”普法 ，强化法治建设责任制，加强街道工作人员法律相关知识培训，促进全体干部学法用法、依法履职，规范行政执法行为。提升公务人员服务意识，增强服务素质。进一步利用线上、线下多个平台，结合重要时间节点，采用多种方式开展普法活动。根据“谁执法谁普法”的工作要求，全面梳理责任清单，加强统筹，提升法治宣传及建设水平。

四是切实依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代枫桥经验，聘用更多的专业人员参与人民调解工作。坚持党建引领，协同推进人民调解与法治建设、公共法律服务等工作，强化人民调解的矛盾纠纷预防功能，真正做到调防结合。利用好科学技术开展“云端”调解和“云端”咨询，做到“全方位、全时空，线上、线下”共同服务，让人民群众足不出户便可感受到温馨的人民调解和法律咨询服务，推进平安法治建设，营造和谐稳定的社会环境。

                                重庆市渝北区人民政府龙塔街道办事处

                                         2024年1月18日