重庆市渝北区人民政府回兴街道

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

⒈街道把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推动法治政府建设工作落地见效。领导干部结合应知应会法律法规清单，带头学法、讲法，利用党工委会、党工委理论学习中心组学习、行政办公会、机关工作例会、法治专题讲座等时机，及时传达党的二十大精神、习近平法治思想，全年共开展专题学习9场次。

⒉推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，以宪法、民法典作为普法宣传重点，持续深化市民法治素养提升行动。全年共开展各类专题法治宣传活动36场次，参与群众23000余人次，全覆盖发放各种法治宣传资料12000余份，取得了良好的法治宣传教育效果。

⒊强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，努力提升干部职工履职能力。认真组织新提任领导干部参加法治理论知识考试、领导干部法治考试集中抽考、机关干部网络法治考试学习，参考率、及格率均达100%。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

⒈实施政务公开和清单制度，健全完善行政权力和公共服务事项清单及动态调整机制。街道政务服务、行政审批、行政权责事项全部实行公开化、清单化、目录化、编码化、动态化管理。严格按照相关规定受理政府信息公开申请，设立政府信息公开受理点。

⒉着力提升政务服务环境。纵深推进“放管服”改革，大力推进“一窗综办、一件事一次办”，推行“123N”全科网格服务模式，在接待大厅设置“综合服务岗”，实现“一人在岗、事项通办”，加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台。双桐路社区成功入选城乡社区治理创新培养项目“四张清单”机制运行示范社区。

⒊优化提升法治环境，深入宣传惠企政策。大力推广“惠企通”“信易贷”政企服务平台，在惠企纾困集中攻坚行动暨走访活动中将政策“送上门、讲的清、有成效”，同时通过日常走访和辖区网格群、企业联络群等线上线下平台将税收减免缓、社保就业、金融信贷等纾困政策进行宣传解读。分类走访为企业把脉号诊，收集涉及融资、用工等诉求58条，建立“用工需求”和“人力资源”2本台账，促进辖区学校开展“订单式”人才培养，有效缓解企业“用工难”问题。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

⒈加强规范性文件制定和监督管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定，安排2名工作人员进行定期清理和专项清理，实行规范性文件目录和文本动态化管理。认真执行行政规范性文件的意见征求、前置审核和报送备案等制度，建立台账并按时向司法局报送，报备率及审查率均达100%。

⒉推进规范性文件闭环管理。全面加强行政规范性文件必要性和可行性调研、起草、公开征求意见、审核、决定、公布、解释、备案、后评估、清理等管理闭环。

⒊积极推进落实重大事项集体决策和内部会审制度，充分发扬民主，集思广益，重大决策、重点工作、重大事项等提交街道党工委会议研究、民主议定。在行政权力制约监督方面，充分汲取巡察整改建议，进一步建章立制，形成了内部权力制约体系，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗；对专项资金按照事前预审、事中监督、事后绩效评价的要求规范化使用管理。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

⒈健全重大行政决策合法性审查机制。对重大决策、规范性文件、所有合同由法律顾问进行合法性审查，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度；重大行政决策经集体讨论后再作决定。街道法律顾问全年共审核各类合同168余份，出具法律意见书1份，出席重大决策研判会议8次。

⒉重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的通告均按规定予以公开公示。通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众参与度，增强公众参与实效。

⒊街道对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估，形成风险评估报告。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

⒈稳步推进综合行政执法改革，强化编制、人员、经费、技术配套保障，统一配备执法人员制式服装，专人专事管理掌上执法系统。组织27名机关干部参加行政执法培训班，提高依法行政能力，推进法治政府建设。

⒉常态执法“做减法”。组建“1+8”综合执法力量，每月集中开展2次以上专项执法，重拳出击推进国际家纺城绣墅小区、中威保实业有限公司房屋结构安全隐患、圣誉天下物流园违法建筑处置等重点项目整治，创新打造“137”整违工作机制，完成年初区整违指挥部下达存量违建50件6970㎡、城市主干道渝航大道违建（环山立交——桃子湾互通）2件3990.24㎡、市级下发卫片图斑43件3611㎡整治任务，引导拆除新增违法建筑24件357㎡。全年受理各类投诉、城管案卷4823余件，办结率、满意率均达100％。

⒊整合资源“做乘法”。聚焦城市管理“痛难点”，联动驻街单位开展综合执法23次，摸排高层建筑“生命通道”14处，整治占道经营、消防安全等问题50个，重点整治金兰一巷、爱琴屿断头路、双湖小学后门等3个区域突出问题，配合区属国有公司做好科兰路下半段管网、双湖路沿线管网、松鹤二支路及边坡整治工程。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

⒈认真梳理公开事项，通过多平台开展政务公开，自觉接受各方面监督。通过“美丽新回兴”微信公众号向社会公开最新政务信息、人社政策、工作动态等重要信息，确保街道政务公开工作实现内容合法、规范、真实、有效。

⒉强化权力运行制约，自觉接受人大、政协、纪工委、社会监督。权责清单在区政府门户网站公布并动态管理，完善违法行政行为的投诉举报登记制度，设立了专门的举报电话、举报信箱。全年未接到群众对街道行政执法人员不作为、乱作为、慢作为的投诉举报。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，全年行政诉讼1件，目前尚未开庭。

⒊全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，主动接受社会监督。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

⒈强化公共法律服务体系建设。建成街道法律服务工作站、社区法律服务工作室，由专业律师进行“坐诊”普法，从“专业第三方”的角度介入法治宣传、纠纷调解。通过组织“街道律师周三见”“社区律师月月见”等活动，全年共开展39次普法讲座，解答806件法律咨询，协助调解33件纠纷，承办1件法律援助，代理1件诉讼案件，处理2件涉法事务，为社区居民提供全面的法律服务，极大提升了居民的法律意识。

⒉健全完善排查化解工作机制。综合运用三级综治中心设立群众接待大厅（窗口）、网格员入户走访、“美丽新回兴”微信公众号、群众（小区）微信群等方式，将矛盾纠纷排查化解与风险防控、社情民意收集等紧密结合，按照街道每半月、社区每周、网格每日，特殊敏感时期每天的原则，开展动态矛盾纠纷排查化解，并严格做好相应记录。今年以来，排查矛盾纠纷2884件，化解2876件，化解率99.72%，平稳化解了涉及1万余人的家纺城物业非法进驻且抗拒移交事件、涉及1200余名师生正常入校的医药科技学校房屋租金事件。

⒊充分发挥人民调解“第一道防线”优势，18个调委会147名人民调解员全年共成功调解248件纠纷，调解金额累计达235.1万元，有效维护了辖区的和谐稳定。全年未发生一起民间纠纷转化为刑事案件或群体性事件。自2023年10月至12月，共接收法院移交的诉前调解案件172件，成功调解35件，调解成功率20.3%，诉前调解案件的成功率位列全区所有镇街第一位。这一新型工作机制，为解决纠纷提供了新途径，受到辖区居民一致好评。

⒋发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。街道全年开展行政复议专项宣传3次，无一例行政复议案件。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

⒈着力加强组织领导。街道党工委书记、办事处主任对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，每半年听取1次街道开展法治政府建设工作的情况汇报，安排部署法治政府建设年度重点工作，牵头将法治政府建设工作的各项指标进行细化分解，确保责任传导到位、任务落实到人，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

⒉着力引导依法办事。街道党工委书记、办事处主任带头学习贯彻习近平法治思想，重视法治素养和法治能力的用人导向，督促领导班子其他成员、各科室负责人、各社区负责人依法办事，着力提升机关干部、社区干部法治思维。街道无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

⒊着力狠抓依法决策。加强对党工委文件、行政规范性文件、重大决策的合法合规性审查。街道聘请法律顾问积极介入各项行政事项中，把好合同签订、重大行政决策的审核前置关，确保合法、合规。在重大事项决策上，除依法不予公开事项以外，都广泛听取了法律顾问、社会公众的意见，进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施，做到严格依法依规决策。

⒋着力推进依法行政。依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。严格执行《重庆市行政执法责任制条例》，明确行政执法人员承担的执法责任，将行政执法工作与评优评先、考核奖惩挂钩，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2023年街道无一例行政败诉案件。

⒌着力落实普法责任。党工委书记、办事处主任自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学法，多次主持、带头参与专题法治宣传活动，指导辖区普法宣传教育工作的持续开展，推动落实“谁执法谁普法”责任，大力营造辖区良好的法治宣传氛围。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

⒈街道干部学法制度化还有待进一步完善，法治学习的系统性还有一定差距，培养干部法治思维方面需进一步提升，部分行政执法人员的业务水平与法治政府建设的要求有一定差距。

⒉影响社会稳定的不确定、不稳定因素仍然较多，人民调解员用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力需进一步提高。

⒊法治宣传教育效果还不够显著，全民学法的意识不够浓厚，普法宣传的方式方法和手段不够丰富，少数群众知法守法意识不强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

⒈严格落实党工委理论学习中心组学法制度、领导干部述法制度，系统性地加强法治学习，领会习近平法治思想的精髓。在机关、社区尝试开展定期学法、轮流讲法，真正做到学法制度化、常态化。

⒉对执法人员开展系统性、常规化的业务培训和法律知识培训，提高行政执法的规范化水平。严格规范公正文明执法，规范执法程序，提高行政执法的规范化水平。

⒊构建矛盾纠纷多元化解机制，引导社区法律顾问积极参与矛盾纠纷的调解工作，加强对人民调解员的培训力度，引导群众在法治的框架内解决矛盾，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

⒋进一步创新普法宣传教育方式，丰富普法宣传教育的活动内容，做实“法润千里·法汇广大”主题普法活动，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，努力提升公共法律服务知晓率、覆盖率、满意率。

重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处

2024年3月15日