重庆市渝北区回兴街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将回兴街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，回兴街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

（1）法治思想学习情况

“知是行之始”，只有坚持不懈地学习，才能把握工作的方向。一方面，强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，努力提升履职能力。街道坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，带头真学、真信、真懂、真用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。领导干部配有重点学习书籍和学习笔记本，为潜心学习提供了条件。另一方面，坚持科学统筹，合理安排，认真制定集中学习和个人学习计划，提高学习的系统性、针对性、计划性。统筹安排中心组学习、党支部学习和个人学习。以中心组学习为牵引，各党支部、党小组同步组学。保证了学习时间，提供了多种学习方式。

今年，组织中心组学习9次；街道还开展“列席旁听”，组织了三场中心组扩大学习会，邀请了基层支部书记、企业领导、人大代表以及人民陪审员参加的专题学习会，强化了学习督导，效果好。

（2）贯彻党的二十大和市第六次党代会精神情况

抓法治建设，今年，相当多的时间是全力维护政治安全和社会大局稳定，为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造良好的法治环境。党的二十大和市第六次党代会胜利召开后，街道迅速掀起学习贯彻热潮。机关干部首先学，领导干部带头学。党工委书记、街道主任率先深入社区、走进企业宣讲，把党中央和市委的精神带到基层，宣传鼓动、凝聚人心。这也为年末抗击新一轮疫情提供了坚强的思想保障。

（3）“知行合一”，助推解决民生实事

“行是知之成”。学习不是目的，只有“知行合一”，把党的精神贯彻好、落实好，切实解决民生实事才是为政之道。为此，街道认真做好热难点建议办理，积极为民办实事、解难题。

一是通过多次协调，促成辖区16台老旧住宅增设电梯工作；截至目前，全年完成辖区老旧住宅增设电梯综合验收35台，累计完成综合验收95台，现有56台未完成验收，其中26台已完成施工，正在完善验收手续、16台正在加紧施工、4台因矛盾纠纷较大未开工。二是主动申请区住建委物业专项维修资金中的应急资金，对辖区内的宝圣东路社区单体楼外墙瓷砖脱落、民乐园片区消防隐患、周杰集资楼外墙瓷砖脱落进行整治，保障了辖区内居民的住房安全。三是为解决辖区农转非安置房富渝苑小区居民休闲娱乐场所欠缺问题，特别是遇到雨天、热天，他们根本就是“足不出户”了，居民受环境限制，实在没有去处。为此，街道为富渝苑小区建造了便民活动凉亭、长廊建设，并充分听取居民意见，进一步完善相关设施，得到居民一致认可。

（二）创新优化法治化营商环境情况

深入宣传《关于持续打造国际一流营商环境的实施意见》《打造营商环境“升级版”工作举措》《抓好当前经济工作若干政策措施》等惠企政策，推广“惠企通”政企服务平台和“信易贷•渝惠融”融资平台。街道领导在惠企纾困集中攻坚行动暨走访活动中将政策“送上门、讲的清、有成效”，同时通过日常走访和辖区网格群、企业联络群等线上线下平台将税收减免缓、社保就业、金融信贷等纾困政策进行宣传解读，进一步确保企业对惠企政策应知尽知、应享尽享。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

（1）强化组织领导：在街道、社区及相关单位组建了“八五”普法工作领导小组，成立了回兴街道普法工作办公室。制定年度普法工作目标任务，普法工作实现项目化管理并按步骤逐步推进完成。

（2）法律学习扎实：一是领导干部带头学法、讲法。街道将法律知识学习与习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，组织领导干部带头学法、讲法。二是全体公职人员有针对性学法。邀请专家学者开展法治专题讲座，组织法律知识考试1次，街道公务员、在编职员、雇员、社区“两委”班子成员、专职人员参考率100%。

（3）加大规范性文件管理：一是严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》规定，安排2名工作人员定期清理和专项清理相结合的工作机制，实行规范性文件目录和文本动态化管理。二是加强政府法律顾问的服务参谋作用，做到制定的行政规范性文件不与国家法律法规相冲突。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

严格落实重大行政决策程序，实行重大行政决策公开制度。除依法不予公开的外，重大行政决策事项、依据和结果全部公开；对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估，形成风险评估报告；重大行政决策集体讨论，街道主要领导在集体讨论基础上作出决定；对重大决策、规范性文件、所有合同进行合法性审查，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

（1）执法监督到位：一是坚持亮证执法。对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须有执法资格的人员带队执法，工勤人员只能开展辅助工作。严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法工作程序，并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为。二是推行行政执法公示，全过程记录，严格执行《渝北区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，主动接受社会监督。

（2）队伍精悍有力：一是加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。二是加强行政执法人员管理，做好行政执法人员清理，强化行政执法人员培训及考核。今年，街道组织24名有关人员参加了各种行政执法培训。通过学习培训，提高了队伍执法能力，为依法行政奠定了良好的基础。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

一是多平台政务公开。通过“美丽新回兴”微信公众号和回兴街道政府网站向社会公开最新人社政策、工作动态等重要信息，确保街道政务公开工作实现内容合法、规范、真实、有效。今年，审核发布政府网站信息41篇，在“美丽新回兴”微信公众号推文298条。二是认真梳理公开事项并做到及时更新。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

（1）领导有力：成立工作领导小组。设立由街道政法书记任组长，有关成员单位负责人为成员的矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，负责统筹协调。工作小组下设办公室在司法所，由司法所主要负责人兼任办公室主任，办公室负责日常工作。各社区设立相应工作小组，负责本地区矛盾纠纷大调解工作组织实施。

（2）机制完善：健全完善排查化解工作机制。综合运用三级综治中心设立群众接待大厅（窗口）、网格员入户走访、美丽新回兴在线微信公众号、群众（小区）微信群等方式，将矛盾纠纷排查化解与风险防控、社情民意收集等紧密结合，按照街道每半月、社区每周、网格每日，特殊敏感时期每天的原则，开展动态矛盾纠纷排查化解，并严格做好相应记录。今年，回兴街道信访接待室公开接访群众31批次。

（3）队伍健全：回兴街道共有18个人民调解委员会，配备人民调解员130名，街道、社区调委会都有固定的办公场所、招牌、宣传版面、公章、台帐、档案。负责调处和预防矛盾纠纷工作。街道打造出“镇街律师周三见”活动，积极为群众提供法律咨询和法律宣传业务，在重大矛盾纠纷和疑难矛盾纠纷中，律师与调解员深度配合，从法律的角度来解决矛盾纠纷问题。回兴街道还积极探索“诉调”“警调”“访调”对接工作规范和多解纷对接机制。今年，各调委会化解矛盾纠纷案件25件，成功调解25件，涉及调解金额229.7万元，充分发挥人民调解“第一道防线”的职能优势，及时进行调解，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年，以为渝北区打造“标杆城区”积极提供法治服务保障为总抓手，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）加强组织领导，提供坚强保障

充分发挥党工委领导作用，按照党工委总揽全局、协调各方的原则统筹推进法治建设工作。一是牵头抓好组织建设，层层压实工作责任。认真履行推进法治建设第一责任人职责，牵头成立了以街道党工委书记为组长、其他领导为副组长，街道所属各单位负责人为成员的法治建设领导小组，各社区也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是切实发挥领导作用，加强党对法治政府建设的领导。党工委将法治建设工作与疫情防控、经济社会发展等重要工作一起谋划，纳入街道发展总体规划，制定了《回兴街道2022年法治建设工作要点》，明确了街道法治工作全年的任务。三是认真抓好工作部署，促进法治建设工作见成效。每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，确保法治建设真正落到实处。同时，将法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。

（二）加强依规治党，奠定制度保障

一是加强制度建设，优化监管制度。坚持以依规治党推进全面从严治党，研究制定和完善了《回兴街道党委理论学习中心组制度》，形成了长效工作机制。二是健全财经制度，促进资金规范使用。健全完善了《回兴街道财政资金管理制度》，提高了财政资金使用效率，保障法治建设等各项工作的高效运行。三是坚持依法行使重大事项决策权，服务发展议大事。认真制定了《回兴街道党工委会会议制度》、《回兴街道行政办公会会议制度》、《回兴街道专题会议制度》，全面提高重大事项决策质量，切实提高党工委依法决策、科学决策、民主决策的水平。四是健全《聘用法律顾问制度》、《公职律师制度》，聘请法律顾问加强对党工委出台的文件以及重大决策事项的审查，使党工委的工作实现全面依规合法。五是坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。

（三）加强廉政建设，推进纪法保障

一是带头廉洁从政。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观。坚决不收受礼金、有价证券和贵重物品等。二是带头廉洁自律。时刻警醒，防微杜渐，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。三是带头转变作风。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，正确对待权力、地位和利益，保持人民公仆良好形象。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

所谓“知耻而后勇”，只有正视自身的不足，才能在今后的工作中矫正方向，勇往直前。街道在积极推进法治建设过程中，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：

（一）学习宣传习近平法治思想不够全面系统

部分干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，少数基层支部，特别是企业支部没有做到专题学、系统学，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，对理论课程的延伸学习、追根溯源不够。

改进措施：

1、自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容；持续开展列席旁听，强化学习督导，推动广大干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义；

2、将深入开展习近平法治思想学习宣传纳入“八五”普法规划，作为“八五”普法重点内容；

3、开展习近平法治思想宣讲活动，充分发挥宣讲团作用，加强习近平法治思想宣传；

4、持续抓好《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及责任分解》各项工作落实。

（二）推进法治政府和法治社会建设全民意识不够强

一是干部群众法治意识还不够强，少数基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，少数群众知法守法意识不强；二是法治宣传教育效果还不够显著，全民学法的意识不够浓厚，普法宣传的方式方法和手段不够丰富，群众学法的兴趣不浓，甚至有漠视法治政府建设的情况。

改进措施：

1、深化宣讲教育，在国民教育、干部教育、学校教育和社会教育中深度融入习近平法治思想，全面推进习近平法治思想进头脑、进课堂。

2、深化宣传解读，充分发挥宣传、文化的引领、教育作用，综合使用传统媒体与新媒体，广泛宣传习近平法治思想。推动开展全战线、全覆盖的系统教育活动。

3、深化督察检查，抓好习近平法治思想任务落实，适时开展学习贯彻习近平法治思想工作督察检查，对落实不力、敷衍塞责的进行督办交办。

4、将普法宣传、普法教育与行政执法深度融合，挖掘和发现在行政执法中涌现出的典型事例，特别是行政执法延伸服务后的鲜活事例，表彰先进工作人员和“守法公民”将他们的事迹宣传到社区，入户入心，用正气引领法治氛围。

5、全面排查行政执法是否规范，延伸服务是否到位。加强监督，使执法与服务不留死角。不能让群众对正在建设的法治政府有诟病。努力提升群众对法治政府和法治社会建设的信任度、关注点和参与度。

（三）用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力需进一步提高。

有些调解员掌握的法律知识少，在遇到问题时，特别是在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判 处理方式是否符合法律规定，不能较好地合理合法地处理问题。

改进措施：

1、针对矛盾纠纷多发的物业管理、邻里关系、婚姻家庭、生产经营等方面深入学习，加强人民调解员法治意识。

2、加大律师参与调解的力度，尝试先普法，再说理，后说情，减小矛盾纠纷调解力度。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和市第六次党代会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市区两级实施方案举措，通过卓有成效的工作，在辖区内努力营造良好的法制建设氛围。

工作目标：

发挥区域功能，坚决抓好新一年的法制建设工作，落实整改任务，紧扣全国法治政府建设综合示范区创建这一主题，努力推动法治政府建设迈上新台阶，为打造“标杆城区”积极献计献力，全力维护辖区内的政治安全和社会大局稳定。

工作打算：

1、深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为街道党委理论学习中心组重要学习内容，开展列席旁听，强化学习督导。深化系统培训，把习近平法治思想纳入各类干部培训教育的重点课程和必学内容，推动开展全战线、全覆盖的系统培训轮训。

2、创新方法手段，扎实推进法治宣传。成立法治宣传教育领导小组，组织实施“八五”普法计划，推动“谁执法谁普法”责任制和领导干部带头学法制度的落实，利用重要普法活动日节点，采用线上线下相结合方式，创新方法手段，深入开展普法宣传，努力实现法治政府建设与普法工作相互促进、深度融合。

3、加强法治培训，提升队伍执法水平。常态化组织开展法治讲座培训，进一步提升街道干部职工的依法行政意识和依法行政能力，严格规范公正文明地执法，为推进法治政府建设奠定坚实的基础。

4、注重社会矛盾纠纷多元化化解建设。构建矛盾纠纷多元化解机制，加强社区法律顾问参与调解，引导群众在法治的框架内解决矛盾，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处

2023年2月28日