重庆市渝北区古路镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2026年）》为主线，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

1.认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党委中心组专题学习研讨会、党委会上提出学习、在学习强国APP竞学等方式，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习党的二十大精神，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

2.坚持全方位多形式宣传教育。深入宣传贯彻国务院《纲要》，大力宣传党的二十大精神、党关于全面推进依法治国的基本方略，充分利用“三月普法月”、“3.15”消费者权益日、“6.26”国际戒毒日、“12.4”宪法日等重要时段通过社员会、院坝会、微信群、党员大会等宣传《民法典》《防诈骗知识》《宪法》《法律援助法》《信访工作条例》，悬挂宣传标语12余副，发放宣传单1300余份，切实增强全镇群众法治观念。

3.加强党对法治政府建设的领导。近年来，我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，以镇党委书记为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化第一责任人工作落实，形成政府主体实施、部门各负其责齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。

4.规范行政决策制度。完善政府法律顾问制度。我镇常年聘请重庆智豪律师事务所，积极推进镇、村法律服务平台建设。积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。今年来，古路镇以公共法律服务站为依托，与重庆智豪律师事务所通力协作，积极参与乡村治理体系建设。

（二）深化“放管服”改革，大力营造营商环境情况

1.认真贯彻落实市、区出台的各项优化营商环境改革举措，动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定，全面落实清理政府职能权责清单，建立负面清单。今年我镇公布许可事项165项，其中行政审批6项，公共服务159项，严格按照“六公开”原则，公布便民服务项目，公开办理依据、办理程序、办理时限等，为群众提供透明公开的办事服务。

2.规范“愉快办”政务服务平台事项管理，持续推进“互联网+政务服务”，全面普及审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面实施第二批115项“川渝通办”事项落地见效。提升“愉快办”效能，开展“数字政府”建设，健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政府服务“好差评”制度。推进证照分离、多证合一，清理奇葩证明，杜绝变相设置行政许可事项。一年了，受理群众申办事项2万余件，办结率100％，满意度达98％以上。

3.特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，最大限度为企业复工复产提供便利。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

1.完善政府制度建设。古路镇高度重视政府信息公开工作，成立工作领导小组，由党政办负责组织协调、督促指导、坚持考核全镇政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作。规范运作。

2.我镇依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序，建立健全规范文件制定协调机制。建立了规范性文件管理制度、备案制度、审查制度，汲取法律顾问合法性审查意见，加强行政规范性文件审查。

3.对照区政府发布的废止、失效规范性文件，定期对行政规范性文件进行清理，动态清理行政规范性文件2件。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

1.全面落实《重庆市重大行政决策等程序规定》，加强决策公开。完善党委会、行政办公会议事流程；议题申报须会前充分研究论证，广泛听取社会公众意见，畅通公众参与渠道，村居书记、人大代表参与党委会、行政办公会议事决策；贯彻民主集中制，落实“三重一大”、“末未表态发言”等要求，今年共召开党委会9次，行政办公会5次。

2.建立法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，镇上建立了公共法律服务工作站、各村（社区）建立了公共法律服务工作室，开展了“律师周三见”、“村（社区）律师月月见”服务项目，本年度全镇律师共解答法律咨询98件，调解纠纷5件，法律宣传活动6件，代理诉讼案件3件，协助处理其他涉法事务3件，法律援助申请初审5件，律师参与合法性审查各类文书10余次，参与重大决策1次。

3.提高专家论证和风险评估质量。提升政治站位，进一步增强风险化解意识，制定了《古路镇应对突发事件舆情处置预案》，建立健全风险评估机制，提高突发事件风险化解能力，减小舆情造成的负面影响。2022年全镇没有发生因应评未评或风险评估不到位而引发的群体性事件和个人极端案事件。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

1.全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。

2.加强行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行严格管理，全面实现行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格合格，不授予执法资格，不从事执法活动。加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。

3.推进执法全过程记录。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法档案记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

1.自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。切实履行法治建设的主体责任，党委书记为第一责任人，今年以来，党组领导班子和领导干部没有发生严重违法违纪情况。

2.开展集体廉政提醒谈话4批次320人次、新入职村居干部廉政提醒谈话1批次11人次、约谈二级班子负责人及村居“一把手”廉政50人次；村居干部会上点名批评2人、提醒谈话3人。

3.充分运用纪律监督，按照执纪“四种形态”，诫勉谈话1人，党内警告处分4人。开展“以安四说”、“一事四必谈”警示教育48场，开展廉政党课27次。

3.2022年全年，我镇未发生一起行政复议和行政诉讼案件。总体来看，我镇在注重提高行政机关应诉意识能力、支持人民法院依法审理案件、依法履行出庭应诉职责等方面落实较好。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

1.健全依法化解纠纷机制。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解的调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。先后在医疗纠纷调处、交通事故调处、婚姻家庭纠纷调处等方面建立健全社会矛盾化解机制。依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高，全年没有因矛盾纠纷处置不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。

2.加强人民调解工作。贯彻落实《人民调解法》，健全人民调解组织。目前全镇有17个人民调委会，136名人民调解员，全年共排查调处一般矛盾纠纷98件，发放人民调解案件补贴3220元，镇财政对人民调解案件补贴按照1:1的比例进行资金配套，充分调动了人民调解员的工作积极性，发挥了人民调解在维护社会稳定的第一道防线的作用。

3.扎实做好信访工作。建立完善领导干部接访下访制度，完善村（社区）网上信访代理点16个，截止12月底，我镇接访群众102余人次，受理诉求87件，化解87件，信访事项及时受理率、按期办结率100％，群众满意率达99％。

4.健全完善矛盾排查化解机制。整合网格员、社区民警、调解委员会等资源调解处理矛盾，调解各类纠纷97件，累计化解率98.97％。

5.提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部都能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）贯彻落实法治建设精神。镇党委政府主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容。

（二）镇党委政府主要负责人贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《渝北区贯彻执行<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务责任清单》。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；充分发挥党委在推进古路法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入古路发展的总体规划和年度工作计划，制定工作规划和年度工作计划，及时解决法治政府建设过程中存在的问题。

（三）要求各村党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责，并将其纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容；依法做好疫情防控，特别是外来人员的监测上报，将法治融入到疫情防控中去，积极宣传《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，为防疫工作提供法治保障；深入宣传《中华人民共和国民法典》、《宪法》，组织全镇机关干部学习民法典、宪法和观看民法典、宪法视频，全镇广泛开展民法典、宪法进村居、进社区活动。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法制宣传教育工作仍存薄弱环节。全民学法的意识还不够浓厚，对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。

（二）干部法治思维比较欠缺。法律知识储备不足，法律知识一知半解，不能很好地运用法治思维解决实际问题，甚至机械式贯彻执行法律规定，轻法治、重情理。

（三）矛盾纠纷化解能力有待进一步提升。村居调解员是处理矛盾纠纷的“第一道防线”，但普遍存在着文化层次偏低、法律知识缺乏、年龄结构老化、年轻同志调解经验不足等问题。

（四）法治工作人员少任务重。法治政府工作专业性强，涵盖面广，需要镇各部门全力配合，而从事法治工作的司法所人手少任务重，人员的专业性亦不够，难以支撑法治政府建设工作良好健康开展。

四、2023年期间推进法治政府建设的工作思路和打算

2023年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）全面深入学习领会习近平法治思想。要紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的二十大精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

（二）深入推进法治宣传教育，创新普法宣传教育方式，加强法治文化建设，对各部门“谁执法谁普法”普法责任制的落实情况进行定期检查。大力开展多层次多领域法治创建活动。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室的法律服务质量和设施设备，加强人民调解员培训，进一步做好小事不出村、大事不出镇的矛盾纠纷化解工作。

重庆市渝北区古路镇人民政府

2022年12月27日