重庆市渝北区古路镇人民政府

关于2022年法治政府建设推进情况的报告

区政府：

按照有关规定，现将我镇2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2026年）》为主线，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

1.认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党委中心组专题学习研讨会、党委会上提出学习、在学习强国APP竞学等方式，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习党的二十大精神，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

2.坚持全方位多形式宣传教育。深入宣传贯彻国务院《纲要》，大力宣传党的二十大精神、党关于全面推进依法治国的基本方略，充分利用“三月普法月”、“3.15”消费者权益日、“6.26”国际戒毒日、“12.4”宪法日等重要时段通过社员会、院坝会、微信群、党员大会等宣传《民法典》《防诈骗知识》《宪法》《法律援助法》《信访工作条例》，悬挂宣传标语12余副，发放宣传单1300余份，切实增强全镇群众法治观念。

3.加强党对法治政府建设的领导。近年来，我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，以镇党委书记为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化第一责任人工作落实，形成政府主体实施、部门各负其责齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。

4.规范行政决策制度。完善政府法律顾问制度。我镇常年聘请重庆智豪律师事务所，积极推进镇、村法律服务平台建设。积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。今年来，古路镇以公共法律服务站为依托，与重庆智豪律师事务所通力协作，积极参与乡村治理体系建设。

（二）创新优化法治化营商环境情况

1特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，最大限度为企业复工复产提供便利。

2.联合排查，有效防范化解重大风险。古路镇平安办联合执法办、派出所、司法所建立治安防范联动机制，建立健全各项社会风险防范措施，全力维护辖区安全稳定。增强公共场所、重点部位、重要场所的防控措施，加大巡查排查化解力度；加强舆情监控，全面做好谣言清理工作；加大对有害信息样本的搜集上报工作，及时采取有效措施。加大社会面管控力度，将居住在辖区范围内流动人口、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控及易肇事肇祸精神病人等重点人员纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，切实做到发现得了、掌控得住、处置得好，有效预防和遏制刑事案件的发生。完善化解机制，实行矛盾纠纷排查调处首问负责、坚持每周排查、分组报告和重大疑难问题联调联处、领导包抓督办，形成镇、村、网格“三级联动”，人民调解、司法调解相互衔接的大调解多元化调解体系，有效防止了矛盾激化和事态恶化。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

1.完善政府制度建设。加强组织。古路镇高度重视政府信息公开工作，成立工作领导小组，由党政办负责组织协调、督促指导、坚持考核全镇政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作。规范运作。

2.加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，全年我镇制定的规范性文件全部按照规范性文件制定管理的规定，实施了“三统一”。

3.严格落实规范性文件申请审查制度。完善规章和规范性文件清理长效机制。落实规范性文件有效期制度，按规定开展规范性文件清理。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

1.健全依法决策机制。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。进一步明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行全面规范，并对重大决策事项进行了清单华、目录化管理。

2.增强公众参与实效。依法举行听证，并执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则。

3.提高专家论证和风险评估质量。提升政治站位，进一步增强风险化解意识，制定了《古路镇应对突发事件舆情处置预案》，建立健全风险评估机制，提高突发事件风险化解能力，减小舆情造成的负面影响。2022年全镇没有发生因应评未评或风险评估不到位而引发的群体性事件和个人极端案事件。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

1.全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。

2.加强行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行严格管理，全面实现行政执法人员持证上岗和资格管理制度，为经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。

3.推进执法全过程记录。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法档案记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

1.自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。切实履行法治建设的主体责任，党委书记为第一责任人，今年以来，党组领导班子和领导干部没有发生严重违法违纪情况，没有行政诉讼案件发生。

2.全面推进政务公开。健全和落实政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

1.健全依法化解纠纷机制。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解的调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。先后在医疗纠纷调处、交通事故调处、婚姻家庭纠纷调处等方面建立健全社会矛盾化解机制。依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高，全年没有因矛盾纠纷处置不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。

2.完善落实行政调解制度。健全了行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序，及时有效化解矛盾纠纷。

3.加强人民调解工作。贯彻落实《人民调解法》，健全人民调解组织。目前全镇有17个人民调委会，136名人民调解员，能够有效解决各类矛盾纠纷。

4.改革信访工作制度。严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》及区信联办《渝北区初信初访办理实施办法（试行）》，按照上级的要求，把信访纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”和“网上信访”，强力推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。

5.加强对政府工作人员的法制教育培训。一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法制度，通过自学和集体学习，系统学习了中国特色社会主义法治理论、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，进一步提升了各级领导干部的法治思维和能力。

6.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。认真落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，定期组织开展对执法人员法律素质的抽查测试，将政府工作人员参加法制教育培训情况作为年度考核的主要内容和任职、晋升依据。

7.提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部都能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）贯彻落实法治建设精神。镇党委政府主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容。

（二）镇党委政府主要负责人贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《渝北区贯彻执行<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务责任清单》。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；充分发挥党委在推进古路法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入古路发展的总体规划和年度工作计划，制定工作规划和年度工作计划，及时解决法治政府建设过程中存在的问题。

     （三）要求各村党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责，并将其纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容；依法做好疫情防控，特别是外来人员的监测上报，将法治融入到疫情防控中去，积极宣传《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，为防疫工作提供法治保障；深入宣传《中华人民共和国民法典》、《宪法》，组织全镇机关干部学习民法典、宪法和观看民法典、宪法视频，全镇广泛开展民法典、宪法进村居、进社区活动。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，古路镇法治政府建设工作在区委、区政府和有关部门的指导下，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要是机关工作人员整体法律意识得到了加强，但是安排运用法治方式解决问题的能力不足，经常是按部就班地按照上级文件和会议精神进行，缺乏应变思维；新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，培训内容、培训方式单一，需要进一步改进。

四、2023年期间推进法治政府建设的工作思路和打算

2023年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）全面深入学习领会习近平法治思想。要紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的二十大精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

（二）深入推进法治宣传教育，创新普法宣传教育方式，加强法治文化建设，对各部门“谁执法谁普法”普法责任制的落实情况进行定期检查。大力开展多层次多领域法治创建活动。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室的法律服务质量和设施设备，加强人民调解员培训，进一步做好小事不出村、大事不出镇的矛盾纠纷化解工作。

重庆市渝北区古路镇人民政府

                               2022年12月27日

（联系领导：张华；联系人：颜振南，联系电话：13436077265）