各党（总）支部：

经研究决定，现将《大湾镇新时代文明实践所建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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大湾镇新时代文明实践所建设工作方案

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，推进渝北区作为第二批新时代文明实践中心建设市级试点区工作，按照中央、市委、区委相关要求，结合大湾实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

新时代文明实践所是以巩固党的执政基础和群众基础为出发点，以推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心为主要目标，以志愿服务为主要形式，通过整合盘活现有资源，打造“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。新时代文明实践所建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“问题导向、守正创新、为民服务”原则，以“崇文尚德、铸魂育人”为主题，以“一学二讲三传”为主要内容，以大湾镇全域为整体，以镇、村（社区）两级为单元，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，为加快建设国家临空经济示范区、决胜全面建成小康社会、开启新时代现代化建设新征程厚植道德根基、汇聚精神力量。

二、重点工作

（一）建立两级工作体系和工作队伍

按照有活动阵地、有统一标识、有工作人员、有志愿服务队伍、有活动项目、有工作制度、有经费保障、有激励措施的“八有”标准，建立“两级”工作体系，组建两级新时代文明实践志愿服务队伍，实行分级管理，统筹开展活动，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。

1. 镇层面。成立新时代文明实践所，组建镇新时代文明实践志愿服务分队，由镇党委书记担任实践所所长和分队队长，镇长、专职副书记、宣传统战委员担任副所长和分队副队长，宣传统战委员兼任办公室主任，在镇文化服务中心悬挂实践所牌子（非机构编制管理的挂牌机构），安排3名人员专职从事文明实践工作。实践所发挥承上启下、对接服务作用，做好辖区志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许等工作；收集汇总群众需求及策划志愿服务项目，组织辖区志愿者开展活动；服务保障区中心在本辖区开展的活动；负责辖区群众组织工作，推动村（社区）文明实践活动常态化开展。

2. 村（社区）层面。成立新时代文明实践站，组建村（社区）新时代文明实践志愿服务小分队，由村（社区）党组织书记担任实践站站长和小队长，村（社区）主任和副书记担任副站长、副队长，牌子挂在村（居）委会，安排1名以上专门的工作人员。重点做好群众需求信息采集，发动本土人才参与志愿服务，引进外部志愿服务资源，服务保障区、镇两级在本村（社区）开展的活动，精心策划文明实践内容，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，引导群众参与各具特色的文明实践活动。根据工作需要，在农村、场镇点设立新时代文明实践点，设相对固定的管理员，开展实践活动。

志愿服务队伍的人员主要来自两个方面：一是公职人员，全镇在岗财政供养人员注册志愿者率不低于80%，人均年服务时长达到25小时，特别是文旅、教育、农业、卫生、交通、住建、环保、应急、体育、科技、司法、文艺等相关部门要成立专业的志愿服务分队，倡导在职人员全部成为注册志愿者；二是社会人员，即社会工作者、乡土文化人才、“五老”人员、先进典型、热心群众等。镇、村（社区）对应建立新时代文明实践志愿者库。力争参与文明实践志愿服务的人数达到我镇常住人口18%以上。

（二）明确工作内容，打造活动品牌

以“崇文尚德、铸魂育人”为主题，以“一学二讲三传”为主要内容，在全镇打造有大湾特色的主题品牌，推动文明实践走深走实、走进群众生活、走进群众心里。

1. 学理论。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，组织广大党员群众持续学、深入学，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开设“书记讲堂”，开展“千名书记讲党课”活动，实现“教、学”结合、“学、做”统一。组织镇党委宣讲队、“理论麻辣烫”宣讲队、基层“名嘴”宣讲队等，开展“榜样面对面”、理论微宣讲、梦想课堂、德法大讲堂、临空社科讲堂等形式多样的宣讲教育活动，服务群众生产生活。

2. 讲理想。紧紧围绕中国特色社会主义共同理想，开展“做有梦想有追求的重庆人”主题活动，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。深入实施公民道德建设工程，深化“时代楷模”“道德模范”“全国劳模”“感动人物”“身边好人”等先进典型学习宣传活动，引导群众崇德向善、见贤思齐。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导广大群众诚实劳动、不懈奋斗，创造美好生活。

3. 讲政策。深入宣传阐释党中央大政方针和市委、区委决策部署，让广大干部群众明方向、知路径。讲好脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与群众利益密切相关的政策。深化法治宣传教育，深入开展“七五”普法、“庭审进村社”“法律法规进农家”活动，引导群众学法、懂法、用法、守法。

4. 传文化。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化，加强文化遗产保护利用和非遗传习，开展传统文化“五进”活动，传承和保护国家级非遗小河锣鼓。提升群众文化素养，推进“书香大湾”建设，开展全民阅读系列活动。丰富群众文化生活，结合“我们的节日”，开展“欢跃四季·舞动巴渝”广场舞展演活动、“放歌新时代文化进万家”送演出进基层等文化活动，提振群众精气神。推进全民健身，开展巴渝武术操“六进”和国民体质监测工作，举办篮球、乒乓球、足球联赛等全民健身赛事，办好全民健身月活动，全面提升国民体质。

5. 传文明。以全国文明城区建设为统领，协调推进各级文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建，持续提升市民文明素质和城市文明形象。深化移风易俗，推进扶志扶智，开展“十抵制十提倡”和“弘扬乡贤文化推动乡村善治”行动，组织“新农村新生活”培训、农村环保大宣讲，加强卫生健康知识普及，破除陈规陋习、涵育文明乡风。深化科学普及，办好全国科普日、科技活动周、食品安全周和全镇公民基本科学素质大赛，提升群众科学素养。深化服务新市民行动，对辖区务工人员，开展市民素质培训、就业创业指导、落户政策宣讲、证件服务代办等，帮助他们更好地融入大湾生活、助力大湾发展。深化文明礼仪教育，开展“衣食住行游”文明生活行动等系列实践活动，让文明有礼成为行动自觉。

6. 传爱心。针对社区群众，开展“邻里守望”志愿服务活动，推动邻里守望相助、患难相恤。针对贫困人口、困难群众等，开展“我们一起奔小康”“冬日阳光·温暖你我”等脱贫攻坚志愿服务行动。针对农村留守儿童、困境儿童，推进“方圆计划”主题活动，开展“彩虹帮教”“七彩假期”“情暖童心相伴成长”等行动，帮助他们扣好人生第一粒扣子。针对残障人士、孤寡老人、“五保户”、计生特殊家庭等，开展“筑梦善行·残健共融”扶残助残、“朝阳伴夕阳”、便民义诊等关爱行动，加强救助保护和人文关怀，传递社会温暖。针对群众心理健康状况，开展恳谈交流、心理咨询、心理疏导、矛盾调解等，营造积极健康、向上向善的社会心态。

三、时间安排

2020年4月底前，各村（社区）细化工作方案；2020年4月底前，完成所、站机构建设，落实场地设施，配齐工作人员，正常开展工作；2020年6月底前，常态化开展文明实践活动，建立完善各项制度，工作机制运行顺畅。2020年10月底前，进行全面评估，总结工作经验，宣传推介好的做法。2020年10月后，按照中央、市、区相关要求，深入推进文明实践活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委作为“一线指挥中心”，实行镇领导联系村（社区）制度，建立镇级联席会议制度，及时研究解决存在的困难和问题。

镇党委承担主体责任，主要负责同志为第一责任人，定期向区实践中心报告工作情况。各村（社区）承担具体实施责任，每月至少开展1次文明实践活动。工青妇等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，积极参与文明实践活动。

（二）加强运行保障。加大组织保障力度，确保文明实践工作有人干。加大财政支持力度，对文明实践所（站）运转、工作培训、购买服务、嘉许激励和志愿者人身保险、交通补贴、生活补贴等给予必要的经费支持。采取公益募捐、公益合作等方式，引导社会力量积极参与文明实践。

（三）加强监督考核。把新时代文明实践所（站）建设工作纳入党建工作年度考核，纳入村（社区）班子和书记、主任实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明创建标准，强化考核结果运用。镇文化服务中心要定期对新时代文明实践工作开展督查。