重庆市渝北区大湾镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区政府：

按照有关规定，现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，狠抓领导干部法治思维和法治能力作为法治政府建设工作的关键环节。组织了多次领导干部依法执政、行政执法能力培训，全镇领导干部的法治思维和法治能力得到了极大的提高。全年对全镇各级各部门领导干部依法进行了依法执政、行政执法能力培训9场次，极大地提高了全镇领导干部的法治思维和法治能力。

（二）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是加强和改进规范性文件管理，依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，始终坚持统一登记、统一编号、统一印发，确保有件必备、有错必纠原则，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到100%。二是深入贯彻实施《行政复议法》《行政复议法实施条例》，引导群众、市场主体通过行政复议化解行政争议，畅通复议渠道，规范复议程序，加强行政复议能力建设。三是落实法定职责，对人民法院受理的行政案件，严格落实行政负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定，全年一审行政诉讼案件3件。

（三）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制；完善决策程序，建立科学论证机制，全面落实了重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度体系。二是加强对行政决策的监督和管理，确保决策符合法律规定，专门聘请了律师担任镇政府常年法律顾问，并将政府文件在下发前交予法律顾问进行合法性审查,降低了行政决策风险。

（四）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是持续着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。二是建立制度防范机制，规范用权行为。今年7月机构改革以来，更加明确各部门的职能、职责、职权以及各环节的责任人、监督方式，构建完整的权力规范、行使和监督的惩防体系。三是持续实施“最多跑一次”改革决策部署。民政、劳保、村建等涉及民生的服务窗口办事流程均上墙公示，要求最多让办事群众“跑一次”。四是持续在村级推行“一事一议两公开一监督”工作法，建立了村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。五是全面清理整顿了行政审批环节中不合法、不合理的各种证明，形成证明事项清单，并进行了公示。六是建立责任追究机制，治理用权失误。对损害国家、集体和人民群众利益的行为、造成负面影响或不良后果的，严肃追责问责。

（五）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治格局情况

一是严格按照信访法治化依法分类处理信访诉求，彰显法治政府本色。随着乡村振兴进程的不断推进，疆电入渝项目进入攻坚期，因征地政策、劳动用工、农村建房、农村土地、山林承包、邻里纠纷、涉军涉访等问题引发的基层矛盾纠纷时有发生。为推进解决信访突出问题，镇党委、政府制定了以政策法规为准绳，教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、持续下访的工作措施，明确了重点案件领导牵头包案、镇村干部分级负责的工作责任制。同时，在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，减少了群体性上访，妥善解决了疆电入渝项目征地方面10余其信访问题、曹某重难信访问题、计生扶助等遗留问题以及成功劝返了进京人员13人次。二是大力开展矛盾纠纷排查，实现纠纷多元化解。按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作要求，打造镇、村、网格三级矛盾纠纷调解平台。今年，我镇共建立镇村调委会26个，配备调解员182人，培育村（居）“法律明白人”176人，聘请法律顾问11人。始终坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，运用“中心吹哨、部门报到”机制，统筹协调部门、单位、专家等联合会商、靶向施策、精准化解。今年全镇共排查化解各类矛盾纠纷1614件，开展普法宣传25余场次，解答各类法律咨询1500余人次，全年无重大刑事案件、无“民转刑”案件，没有因矛盾纠纷化解不及时引发的群体性事件或群体性上访事件。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，认真学习。党委书记、镇长坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了机关党支部带动各村居党支部总揽全局、协调各方的作用，各支部利用每月的主题党日活动，组织党员干部学习党的路线、方针、政策及涉及农村的各项法律法规知识。督促机关职工和各村居主要负责人依法办事。2024年全镇无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）加强法治宣传教育。一是加强对青少年法治教育，打造“法治校园”“平安校园”。开学季，我镇党委书记、镇长到辖区中小学开展校园安全检查并开展法治教育宣传工作，护航青少年健康成长。二是积极谋划组织普法活动10余场次，带头讲法、带头遵法。

（三）规范行政执法行为。加强对行政执法人员的培训和考核，提高依法行政能力和水平，年内鼓励镇干部职工积极参加执法证考试，取得执法证件4人。不断加大对执法工作的监督力度，规范执法行为，防止执法腐败现象的发生。

（四）提升法治队伍建设。加强法治队伍的党风廉政建设，规范执法行为，树立公正、廉洁、为民的法治形象。2024年7月份完成乡镇机构改革以来，调整科室人员、主动与上级相关部门对接完善执法程序、执法设备及落实制度上墙等工作。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是镇属各单位、各村民委员会的法治建设工作发展水平不平衡，需要加强对部分单位和村委会的指导和帮助，定期开展法治建设工作交流会、举办法治培训班等方式，推动全镇的法治建设工作均衡发展。

二是政务公开和监督工作还需加强，政务透明度还需大力提升，加强行政执法的监督，让群众更好地了解政府的运作和决策过程。同时，加强对政府工作的监督，防止权力滥用和不当行为的发生。可以通过建立政务公开栏、定期公布政务信息、加强群众监督等方式进行。

三是村社法治制度还需完善，由于各村的经济文化发展水平存在差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平也参差不齐。需要结合不同村的实际情况村级治理中存在的突出问题，通过开展普法宣传活动、建立村级法律服务站等方式，以群众的需求为导向逐步完善村级法治建设的各项规章制度，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制，确保国家在基层的法律法规得到全面贯彻落实，维护群众合法权益促进农村社会和谐稳定。

四是随着赋权执法和委托执法事项的增加，基层行政执法部门的工作压力也在增加。由于人员和经验不足，基层执法部门在执法流程和执法标准的把握上还存在一些问题。需要加强上级业务部门的指导，提供更多的法治培训机会，帮助基层执法部门提高工作能力和水平。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理体系和治理能力现代化。

（一）加强政务信息透明度，强化行政监督

进一步公开政务信息，让群众更好地了解政府的运作和决策过程。同时也会加强行政执法的监督工作，防止权力滥用和不当行为的发生。具体措施包括：加强政务公开栏建设，定期公布政务信息，让群众了解政府的工作动态和决策过程。加强行政执法的监督工作，对行政执法行为进行全面监督，防止权力滥用和不当行为的发生。建立群众监督机制，鼓励群众对政府工作进行监督和举报，增强政府的透明度和公信力。

（二）探索新方法，提高法治政府建设水平

继续探索新的方法和技术手段来提高法治政府建设水平。具体措施包括：引入现代化的管理理念和技术手段，提高政府工作的效率和质量。加强信息化建设，建立政府内部的信息共享平台和外部的公共服务平台，提高政府的服务质量和效率。加强与社会各界的合作与交流，引入社会资源参与法治政府建设工作，形成政府与社会共同参与的良好局面。加强与上级业务部门的沟通和联系，及时了解政策动态和新的工作要求，积极争取更多的指导和支持，为法治政府建设工作提供更多的帮助和支持。

（三）加强法治思维培训，提升依法履职能力

继续组织领导干部进行学法用法，提高各级干部的依法决策、依法行政的能力。同时加大对群众的普法教育力度，让群众更好地了解法律知识，增强群众的法律意识。具体措施包括：定期举办法治培训班，邀请专业律师或司法部门工作人员授课，提高各级干部的法治素养和依法决策能力。继续开展“法律进机关”活动，加强机关干部的法治教育和培训，提高其依法履职的能力。加大普法宣传力度，通过各种渠道和形式向群众普及法律知识，提高群众的法律意识和法律素养。

五、其他需要报告的情况

行政执法体制改革已经启动，在改革后，随着赋权执法和委托执法事项的增加，“人随事走，钱随事转”不能及时跟进，导致基层行政执法力量整体薄弱，执法队伍水平参差不齐，执法过程中不能较好的掌握裁量标准，基层执法专注于专项整治、突击检查、运动式执法，部分执法事项流于形式，甚至出现执法过程中作出行政行为、程序不当，导致基层复议案件增加，基层执法畏难情绪较大。建议区委全面依法治区委员会继续加大对基层执法队伍建设的指导，加强业务培训工作，下沉现有部门行政执法力量，开展现场执法指导。

重庆市渝北区大湾镇人民政府

                        2025年1月21日