重庆市渝北区大盛镇人民政府

关于印发大盛镇2020年安全生产监督检查工作计划的通知

大盛府发〔2020〕14号

各村（居）委会，镇属各单位：

为确保2020年各行业安全生产监督检查工作科学、规范、有效，结合我镇实际，特制定了《大盛镇2020年安全生产监督检查计划》，现印发你们，请认真抓好落实。

                           重庆市渝北区大盛镇人民政府

                                         2020年3月17日

（此件公开发布）

大盛镇2020年安全生产监督检查工作计划

按照《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等有关法律法规要求，为认真开展安全生产监管工作，制定以下监督检查工作计划。

一、指导思想

按照安全生产管理体制改革和依法治安的总体要求，推进安全生产监管方式由审批许可为主向监督检查为主转变，依法制定并实施安全生产年度监督检查计划，通过检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法，促进安全生产走向法治轨道，为全镇安全发展提供有力保障。

二、工作目标

通过实施安全生产监督检查计划，强化安全生产监督检查，推进安全隐患排查整治工作，督促各村（居）、镇属各部门、有关单位认真落实行业、属地监管责任，确保辖区安全生产形势持续向好发展。

三、主要任务

（一）进一步健全和完善安全生产责任制。建立健全“党政同责、一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任体系；全面落实党政领导班子成员带队检查安全生产工作履职要求；主要领导开展安全生产检查不少于1次，各安全领域分管领导开展安全生产检查不少于两次，认真做好检查记录；协调支持分管部门单位履行安全生产职责；及时向主要负责人报告安全工作情况；发生事故及时赶到现场组织应急救援和善后处理工作。

（二）强化行业监管执法，重点企业全覆盖。2020年全镇安全监督检查工作做到“全覆盖”。烟花爆竹：每月对烟花爆竹常年经营户监督检查全覆盖。消防：按职能职责全年对管辖的重点场所监督检查全覆盖。工商贸企业及作坊：每年对辖区内的工商贸企业监督检查全覆盖。危化品（液化气）：每月对辖区1家液化气经营点进行检查。森林防火：每季度对4个森林防火检查站工作情况监督检查全覆盖；每半年对7个村的森林防火安全监督检查全覆盖。水厂：全年对水厂监督检查全覆盖。地质灾害：每半年对地灾点监督检查全覆盖。建筑施工：全年对农房安全、城镇建设监督检查全覆盖。敬老院：每月对2家敬老院进行监督检查全覆盖。文化娱乐：全年对文体设施、文物进行监督检查全覆盖，加强对文体活动的审查备案，严防踩踏事件发生。道路交通：每月对11个劝导站进行监督检查全覆盖。校园安全：学生在校期间每2个月对辖区内学校进行监督检查全覆盖。

（三）突出重点，深化安全生产专项检查。全镇将把重大事故隐患排查整治作为重点，实施专项督查检查。煤矿方面防止已关闭煤矿死灰复燃，重点检查井口密闭破坏、井筒封闭以及标识年久损坏等情况。针对危化品、地质灾害和建筑施工等重点领域，开展专项督查检查。针对元旦、春节、清明、五一、国庆等重要节日和高温汛期等重点时段，对道路交通、消防安全、烟花爆竹、森林防火等实施重点专项督查检查。

（四）落实属地和行业主管部门安全监管责任，强化部门执法联动。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，针对重点区域、重点行业和重点部位，严格落实各村属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责，对道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点领域，根据情况开展综合联合执法检查，严厉打击非法违法行为。

（五）推进执法队伍建设，提高执法工作能力。深入推进全镇各部门安全生产监督检查建设，规范执法文书、执法流程，增强执法队伍发现问题隐患的能力，明确各部门安全生产监督检查“一岗双责”职责，对事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，建立健全“检查、处罚、登记、整治、复查、销号、归档”为一体的监督检查工作模式，切实提高安全生产执法效能，确保监督检查的实效性。

四、监督检查人员

截止计划印发之日，镇应急办在编人员4人，其他涉及安全生产“一岗双责”的部门在编人员有21人，纳入计算的行政执法人员数量为：（4+21）×0.8=20人。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：20×251天=5020天。

（二）监督检查工作日：总法定工作日（5020天）-其他执法工作日（747天）-非执法工作日（1021天）=3252天。

（三）其他执法工作日共747天。

• 安全生产举报查处；

• 组织、参与各村（社区）、上级安全监督检查机关组织的联合执法行动；

• 实施隐患排查整治“三清三进”，重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；

• 开展机动执法；

• 有关报告、制度、安全措施的备案；

• 上级安全监管机关安排的工作任务,迎接陪同上级安全生产检查督查等工作。

（四）非执法工作日共1021天。

• 机关值班，每个工作日1人共计251天；

• 学习、培训、考核、会议、日常工作事务，预计20人共计280天；

• 病假、事假，预计20人共计70天；

• 检查指导村（社区）安全检查工作，预计20人共计190天；

• 协调落实属地村（社区）安全监管责任，预计20人共计190天；

• 公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假，预计20人共计110天；

• 参加党群活动，预计20人共计40天。

六、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则

1. 每家生产经营建设单位首查和复查各1次、每次2名行政执法人员，即每检查1家需要4个工作日。2020年共有3252个监督检查工作日，因此，全年纳入监督检查计划的生产经营建设单位数量总计813家（包括对同一家生产经营建设单位多次监督检查）。按照重点检查比例为60%，一般检查比例为40%，重点检查493家，一般检查320家。

2. 联合执法检查是指由2个以上单位参与的监督检查，执法文书由检查单位各自下达，监督检查对象采取计划安排或随机抽取方式确定。

（二）监督检查工作日安排

1. 第一季度（203家）

重点检查（124家）：应急办57家次；农服中心11家次；村建中心21家次；社事办6家次；经发办3家次；规建环办18家次；平安办7家次；市场监管所1家次。

一般检查（79家）：应急办19家次；农服中心7家次；村建中心4家次；社事办4家次；经发办11家次；规建环办9家次；文服中心16家次；党政办9家次。

其中随机抽查（71家）：应急办15家次；农服中心4家次；村建中心13家次；社事办4家次；规建环办9家次；文服中心15家次；经发办11家次。

2. 第二季度（共204家）

重点检查（123家）：应急办57家次；农服中心12家次；村建中心17家次；社事办6家次；经发办3家次；规建环办17家次；平安办10家次；市场监管所1家次。

一般检查（81家）：应急办19家次；农服中心7家次；村建中心5家次；社事办4家次；经发办11家次；规建环办9家次；文服中心17家次；党政办9家次。

其中随机抽查（73家）：应急办15家次；农服中心4家次；村建中心14家次；社事办4家次；规建环办9家次；文服中心16家次；经发办11家次。

3. 第三季度（共202家）

重点检查（123家）：应急办57家次；农服中心16家次；村建中心15家次；社事办6家次；经发办3家次；规建环办20家次；平安办4家次；市场监管所2家次。

一般检查（79家）：应急办19家次；农服中心7家次；村建中心4家次；社事办3家次；经发办11家次；规建环办9家次；文服中心17家次；党政办9家次。

其中随机抽查（70家）：应急办15家次；农服中心3家次；村建中心13家次；社事办3家次；规建环办9家次；文服中心16家次；经发办11家次。

4. 第四季度（共204家）

重点检查（123家）：应急办57家次；农服中心11家次；村建中心15家次；社事办6家次；经发办3家次；规建环办19家次；平安办10家次；市场监管所2家次。

一般检查（81家）：应急办19家次；农服中心7家次；社事办5家次；村建中心5家次；经发办11家次；规建环办9家次；文服中心16家次；党政办9家次。

其中随机抽查（73家）：应急办15家次；农服中心4家次；村建中心14家次；社事办5家次；规建环办9家次；文服中心15家次；经发办11家次。

七、工作要求

在开展安全生产监督检查过程中，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全监督检查效能。涉及安全生产工作的部门明确1名安全生产监管人员，牵头负责本行业（领域）安全生产工作，安全生产监督检查、隐患排查、信息收集报送等工作。

（一）编制现场检查方案

在开展日常监督检查和专项监督检查时，根据年度监督检查计划中拟定的月度检查内容，在上月26日前编制出现场检查方案。现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点等，包括检查对象名称、检查内容、检查日期、检查地点、检查执法人员等。

（二）严格行政执法

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。

（三）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

附件：大盛镇2020年度安全生产监督检查计划表

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