重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是坚持党的全面领导。坚持党建统领，健全完善抓党建带全局工作体系，加快打造“红岩先锋”变革型组织。发挥工会、共青团、妇女等人民团体和各类社会组织桥梁纽带作用，党群工作同频共振，承接全市共青团城市基层改革试点，深化县域基层组织改革成果，创新“团组织+青年社团”基层组织新形态，推进基层法治建设，街道团工委今年荣获全国五四红旗团委称号。

二是有序推进二十大主题教育。坚持对标压茬推进，成立起街道主题教育领导小组办公室及4个工作组，制定主题教育实施方案。开展理论学习中心组学习5次，举办为期7天的读书班，确定调研课题及正反典型案例，扎实开展调查研究。强化检视整改，查找领导班子问题5个，班子成员问题共19个，确定1个专项整治。查找各基层党组织问题93个，打表推进，完成整改17个问题。

三是组织建设不断深化。积极开展党建统领网格治理专项行动，专班推进“141”基层智治体系建设。组建网格党支部47个，单建网格党小组155个，联建党组织2个，实现网格党组织覆盖率和专职网格员配备率“双100%”。完成宝圣西路社区党委软弱涣散整顿。深化拓展湖滨西路社区“湖润千家”示范社区，做优做靓“1+10+X”城市基层党建联动品牌，“院子里”枫桥水郡小区党建品牌，荣获中宣部2023年基层思想政治工作优秀案例。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是营商环境持续改善。领导包片当好“店小二”，全年走访企业270家次，帮助协调解决问题138个。配齐配强企业服务专员，大力推广“信易贷·渝惠融”“惠企通”等网络惠企助企平台，西南汽贸城累计签约入驻15个项目、40余个汽车品牌，创意公园2023年新招商入驻企业100余家。

二是企业培育步伐稳健。完成“满天星”行动软信企业入库180家，培育科技型企业入库246家、高科技企业40家。协助天友乳业成功申请数字化生产车间，毛哥食品企业家荣获“重庆市优秀民营企业家”，佳仙食品、城银科技、秦妈火锅、嘉士德4名企业家被评为渝北区2023年度优秀民营企业家。全年新增市场主体4086家，新升规入统商贸企业8家，规上企业总数达100余家。

三是经济普查高效推进。高质量完成“五经普”清查工作，锁定清查企业6190家、个体户5458家，为摸清“家底”打下良好基础，相关经验在全区交流发言。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是加强行政规范性文件管理。街道内设部门参加区级行政规范性文件工作专题培训会1期，加强对规范性文件的审核、认定、报备，明确科室对行政规范性文件管理要求。

二是完善行政规范性文件管理制度，建立台账，对行政规范性文件进行动态清理，按时向司法局报送清理结果，全年未制作行政规范性文件。

三是修改完善了收支管理内部控制制度、采购管理内部控制制度和建设项目管理内部控制制度等制度，为加强街道财务管理提供了制度保证，做好财务日常监督管理工作。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格履行执行重大行政决策程序规定。严格按要求公开重大行政决策，公开范围包括事项、依据和结果等。注重听取群众意见，耐心做好释疑工作。

二是修订完善街道议事规则，对重大行政决策充分酝酿讨论，实行重大行政决策全过程记录和严格的档案管理制度。必要时聘请第三方进行事前风险评估，形成风险评估报告，对执行情况组织专业人员进行验收。

三是加大政府法律顾问在重要行政决策、事项中的审核把关作用，今年事前审核72份合同，法律顾问出席会议20余次，为街道依法决策、依法行政把好法律关。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

一是安全生产持续巩固。加强安全监管统筹。以“时时放心不下”、“如履薄冰”的责任感狠抓安全监管工作，召开各类安全专题会47次，开展检查206次，排查隐患1120条全部整改。为辖区605户失能失智等弱势人群配备了烟感器、灭火器。开展大型消防应急演练2次，指导社区、企业应急演练100余次。约谈企业30余次，行政处罚23家企业，共处罚金5.09万元。

二是高效完成突出重点隐患整治。攻坚区级领导挂牌华缘通物流园消防安全隐患整治，历时3个月实现园区内41家物流企业零投诉零信访全部平稳搬离，如期完成整改销号。金航清真牛羊制品公司顺利完成整改搬迁，针对三亚湾淡水鱼市场“三合一”场所安全隐患，督促企业按期完成市场违规住宿人员整体搬离；深入开展燃气油气、物流园区、专业市场、厂房库房等专项整治，聘请专家带队对辖区2154家非居用户进行拉网式隐患排查，排查整改隐患720个。

三是全面开展高层多层消防安全整治。克服大修基金不足、物业矛盾尖锐等问题全力推动6个小区高层建筑消防管网无水整治工作。针对数量多、隐患多、群众关切的多层建筑消防无水问题，街道自加压力组建专班推进10个小区除险清患。今年辖区火灾数同比下降56.56%。

四是攻坚重点别墅小区违建整治。坚决落实中央和市、区对重点别墅小区违建问题指示，组建120人的9个专班，社区、物业、执法人员全部下沉小区，倒排时限，天天晾晒、周周调度。108处违建整治已全部完成。对辖区内涉及别墅业态的6个社区8个小区4000多栋房屋开展全面排查整治。坚持法治宣讲、动态巡查、严格执法“三位一体”，保持高压态势，清查存量违建263处，完成整治进度62.8%。

五是深入开展市容秩序整治。全面清理无人管理区域大件垃圾50余处，更换修缮道路设施设备1538处，修剪背街小巷树木665株，整治小区违规占用公区约4000㎡。开展肖家河青河湾段河道2期整治，实施肖家河和双溪河河面及沿岸常态化保洁。集中治理小区大门外占道经营、乱摆乱放，实行马路办公158次，联合执法103次，解决城市管理问题700个。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是加强人大代表对行政权力运行的监督。对重点工作开展监督，积极为代表提供政情通报、会前视察和深入调研作保障，在高标准督办上下功夫，突出抓好两清理、三核实、重难点视察促进、评估反馈等四项重点工作，促进了一批建议得到较好办理。全年共提出32条建议54条诉求，其中，已完成20件建议35条诉求，其余正在督办落实。强化对街道预算编制、执行、调整的监督，初审街道预算草案、听取半年预算执行情况的报告，及时提出编制及执行中问题及建议，促进预算的科学编制和有效执行。保障宪法法律的贯彻落实，对《消防法》《重庆市消防条例》开展执法检查，听取街道“八五”普法报告。

二是加强纪律监督落实力度。深化风险分析防控，定期召开党风廉政建设分析研判会，听取党风廉政建设落实情况汇报，研判廉政形势，安排部署党风廉政建设工作。通过实地走访、听取汇报、查看资料等形式，开展日常监督50次，发现问题40个，均已督促整改。用好数字清单，管好小微权力。常态化做好行权数据备案工作，备案限额以下自行实施的采购项目26项，限额以下自行实施的工程建设项目6项。常态化廉政谈话40人次，重点对15个社区书记进行了全覆盖走访式谈话，引导干部廉洁从政，为基层治理注入“廉动力”。

三是有序开展信息公开工作。落实专人管理政府网站，严格执行“三审三校”制度，严格按照政务公开要求，规范编制政府信息公开年报，及时、动态更新街道相关信息、日常运维规范。截至目前发布更新信息160条。未出现表述错误、泄露群众隐私、信息发布不规范等问题。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是扎实开展社会治安防控。新建社区警务室15个，组建“民警+社区干部+志愿者”构成的382人夜巡队伍。实行街面巡逻民警承担，社区巡逻民警、社区干部、志愿者承担，小区巡逻物业承担，巡逻防控成效与民警、社区干部、网格员绩效挂钩。实现两抢案件“零发案”，盗窃案件同比下降19.85%，位居全区前列。

二是深入开展矛盾纠纷多元化解。织密网格网，优化网格202个、微网格1203个，发挥“五长联动”机制作用，排查各类矛盾纠纷2174件。严格落实“五重新”工作要求，成功化解郭能学信访案；健全“受理—研判—分流—调处—问效”全周期闭环运行流程，用好“众合调解室”“红色议事厅”等自治调解平台，累计化解矛盾纠纷2146件，化解率98.71%。全年成功办理信访件239件，信访满意率98.7%。街道调解员荣获“全国模范人民调解员”表彰。全年无行政被复议案件，2起行政诉讼案件正在依法处理中。

三是妥善处置突发事件。严格落实党政领导24小时值班制度，严守重要敏感时期值班规定。在全国两会、亚运会等重点时段，成立稳控专班59个，实现重点时段到市进京人员信访“零”目标。今年妥善处置物业、征收、房地产、轻轨领域涉众事件40余起，有效维护辖区社会稳定。

四是保交楼成效明显。召开专题协调会30次，多方筹资落实房地产企业申请国家专项借款11952万元，银行融资配套资金6185万元，国有平台公司专项借款7000余万元。协调追回四川长益购房款、燃气款1.5亿元，主动对接市区有关部门办理富力湾一期车库产权350余个，全力确保在建工程不停摆。世茂璀璨天城C地块保交楼项目作为全市落实国家专项借款首批项目实现交付，获市住建委肯定。辖区共完成房屋交付3965套、交付进度达92.5%，居全区第一。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是全面贯彻法治建设有关规划。以“人文宝圣，民生福地”为街道工作目标，充分发挥党工委、办事处主要负责人在推进法治建设中的第一责任人职责，全面贯彻落实党中央和市、区关于法治建设的重大决策部署，按照“123”总体工作思路，统筹发展和安全，着力经济发展、社会稳定、民生改善、人文建设，推动法治建设不断纵深发展。

二是统筹推进法治政府建设。街道党工委、办事处主要负责人审核制定了《2023年法治政府建设工作要点》。定期通过党工委会、行政办公会研究解决法治政府建设重点工作，听取安全稳定履职情况汇报，及时研究推进解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供有力保障。

三是法治社会建设列入重要日程。认真落实“八五”普法规划，制定年度普法工作计划，将普法工作经费纳入专项财政预算，并做到四有四落实，确保普法工作规范有序开展。按照“谁执法谁普法”的原则，街道各科室、社区按职责分工坚持实施专项普法，有效扩大了普法面。全面推行和落实街道法律顾问和义务法律顾问制度，邀请法律顾问列席重大行政决策会议，听取法律顾问意见20余次。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治力量相对薄弱。无专门从事法治工作的内设科室，人员配备和专业性存在欠缺，对法治思维和依法行政能力提升的重视程度需要提升。

（二）综合执法机制有待完善。综合执法体制机制不够完善，综合执法改革还需结合基层实际不断探索。行政执法方面还存在难点堵点。

（三）普法与依法化解矛盾纠纷融合不足。市域社会化治理工作面临提档升级的压力。大调解体系、“诉源治理”机制、多调联动还需进一步构建。群众对民生方面的需求与现实供给之间存在矛盾，公共服务领域仍需提升普惠度。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）健全完善基层法治工作队伍。街道各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入工作总体规划，形成上下协调、部门联动的工作机制。要牢固树立政治意识，牢牢把握法治工作核心。建设精干高效的法治工作队伍，发掘街道现有法学专业人员从事法治建设、执法等相关工作。重视社会力量引导，发挥党建引领作用，吸纳西南政法大学、辖区律所等优质资源，使之成为基层法治工作力量补充。加强现有法治工作人员培训，提升其处理法治事务的能力。

（二）持续提升综合执法能力。强化安全领域执法，全面压实安全生产责任制，坚决遏制亡人事故发生。加强老旧小区公共消防基础设施和社区消防志愿者队伍建设。提升森林防灭火和防汛抗旱工作处置能力。持续强化重点行业领域和重点部位安全隐患治理。深化食品药品全链条安全监管。常态化开展违法建筑整治。持续推进人性化管理，规范城市管理综合行政执法。

（三）创新市域社会治理。推动矛盾纠纷多元化解，深入开展平安法治建设。全力推动隆鑫鸿府等一批涉及房地产、环保搬迁、征地拆迁领域的积案化解处置。践行“新时代枫桥经验”，构建源头防控、纠纷化解、应急处理等具有宝圣湖特点的矛盾综合治理机制。健全社会治安防控体系，增强15个社区警务室功能，持续推进扫黑除恶常态化，坚决打击治理电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，持续净化社会治安环境，确保公众安全感、满意度位列前茅。

重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处

2024年1月18日